那時(shí)的大學(xué)學(xué)雜費(fèi)

[美]葉文心/著　　　馮夏根　　　胡少誠(chéng)　　田嵩燕/譯

資料顯示，民國(guó)時(shí)期的大學(xué)學(xué)費(fèi)，相對(duì)于一般收入者而言，是十分昂貴的。能上得起大學(xué)的只有少數(shù)人。這些人從小學(xué)、中學(xué)一路上來(lái)，得連續(xù)多年承受相當(dāng)可觀的學(xué)費(fèi)。在20世紀(jì)20年代，大學(xué)生每年的開(kāi)支從220—400元不等。這個(gè)數(shù)字在20世紀(jì)30年代一直穩(wěn)步上升。某些學(xué)校在抗戰(zhàn)前夕已達(dá)到每年600元。以那個(gè)時(shí)候的水平，數(shù)百元在家庭收入中是相當(dāng)大的一筆款項(xiàng)。曾四次來(lái)到中國(guó)的美國(guó)社會(huì)學(xué)家甘博在1926年對(duì)283個(gè)北京家庭的收入進(jìn)行了研究，他的調(diào)查表明，北京大部分工薪家庭的收入每個(gè)月不到20元。

李景漢在1928年所做的關(guān)于體力勞動(dòng)者和手工業(yè)者的獨(dú)立研究在很多方面證實(shí)了甘博的結(jié)論。

雖然這些數(shù)字主要針對(duì)的是北京地區(qū)的情況，但對(duì)更大范圍的情況也有參照意義。甘博指出，工薪是當(dāng)時(shí)第一重要的收入來(lái)源，占家庭總收入的73%。當(dāng)時(shí)中國(guó)城市一個(gè)中等規(guī)模的家庭平均有四口人。一般家庭的平均人口則是4.6人。這些工薪階層的家庭——其人口接近北京城總?cè)丝诘娜种磕甑目偸杖肷儆?00元。而同時(shí)，在北京近郊燕京大學(xué)注冊(cè)的學(xué)生，單是住校十個(gè)月一個(gè)人的費(fèi)用就在350—400元之間。

學(xué)雜費(fèi)構(gòu)成大學(xué)費(fèi)用中很主要的一部分。討論民國(guó)時(shí)期高等教育的學(xué)雜費(fèi)，不但要考慮20世紀(jì)20年代與30年代的區(qū)別，還要考慮不同類型學(xué)校之間的差異。民國(guó)時(shí)期，除了高等師范學(xué)校（國(guó)立北京師范大學(xué)和國(guó)立北京女子師范大學(xué)），其他所有高等教育機(jī)構(gòu)都要收取學(xué)費(fèi)。在20世紀(jì)20年代，由國(guó)家資助的公立教育機(jī)構(gòu)每個(gè)學(xué)年的學(xué)費(fèi)是40—60元。國(guó)立北京大學(xué)，這個(gè)從清朝京師大學(xué)堂演變而來(lái)的最重要的公立教育機(jī)構(gòu)，是公立學(xué)校里收費(fèi)最昂貴的，學(xué)費(fèi)1917年是60元，20世紀(jì)20年代一直保持在這個(gè)水平。

清華在1927年的學(xué)費(fèi)是40元。清華在1927年由庚款留美預(yù)備學(xué)堂改組成為大學(xué)。

南京的東南大學(xué)是長(zhǎng)江下游唯一不以工科為主的公立高校。東南大學(xué)在1923年的學(xué)費(fèi)是40元，并且為了回報(bào)江蘇省財(cái)政廳對(duì)學(xué)校的支持，對(duì)江蘇學(xué)生只收取一半的費(fèi)用。

上海的南洋公學(xué)取法美國(guó)麻省理工學(xué)院的建制，以工程技術(shù)管理學(xué)科為主，學(xué)費(fèi)只收30元。

私立高校大約有二十幾所，包括本國(guó)學(xué)校和教會(huì)學(xué)校，它們收費(fèi)比公立大學(xué)高得多。20世紀(jì)20年代，私立高校的學(xué)費(fèi)在70—100元之間。周恩來(lái)的母校——天津的南開(kāi)大學(xué)及上海的復(fù)旦大學(xué)，學(xué)費(fèi)都是100元。福建的廈門大學(xué)，由在東南亞致富的海外華人陳嘉庚捐資創(chuàng)建，學(xué)費(fèi)70元。上海的同濟(jì)大學(xué)是一所有德國(guó)背景的醫(yī)學(xué)與工程技術(shù)大學(xué)，學(xué)費(fèi)極高，每學(xué)年為210元。在這十年間，主要公立教育機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)。實(shí)際上，無(wú)論名義上的學(xué)費(fèi)是多少，北大和清華學(xué)生在1928年之后如果不交學(xué)費(fèi)或交不出學(xué)費(fèi)，也沒(méi)有什么嚴(yán)重后果。學(xué)生們強(qiáng)調(diào)，民國(guó)作為一個(gè)共和國(guó)，國(guó)民們應(yīng)當(dāng)有免費(fèi)接受高等教育的權(quán)利。公立大學(xué)應(yīng)該是開(kāi)放的，并且是屬于公眾的。兩校的校方在這個(gè)問(wèn)題上跟學(xué)生們的看法一致。因此，北方各主要公立大學(xué)的注冊(cè)處在收取學(xué)生學(xué)雜費(fèi)這件事上顯得游移不定。

與此同時(shí)，國(guó)民黨人在各省會(huì)城市新建的公立大學(xué)，如杭州的浙江大學(xué)、武漢的武漢大學(xué)、廣州的中山大學(xué)，其學(xué)費(fèi)之低也十分引人注目——每學(xué)年僅20元。

在南京政府時(shí)期，這些教育機(jī)構(gòu)迅速在生活費(fèi)用較低的省城招收了相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生。國(guó)民黨所創(chuàng)立的一些黨校——如用以訓(xùn)練高層黨政干部的國(guó)立中央政治學(xué)校——不但不收學(xué)費(fèi)，還免費(fèi)提供食宿和制服。

另一方面，私立大學(xué)的收費(fèi)在20世紀(jì)30年代上漲。

當(dāng)北京和各省城的主要公立大學(xué)減低并放松收費(fèi)規(guī)章的時(shí)候，上海和天津的私立學(xué)校卻提高了學(xué)費(fèi)，并加緊了收費(fèi)工作。同時(shí)，當(dāng)公立大學(xué)對(duì)交不出學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生采取一種寬大態(tài)度的時(shí)候，上海的私立大學(xué)卻逐漸形成了一種慣例：給學(xué)生送措辭嚴(yán)厲的付款通知單，要求他們按時(shí)交費(fèi)，威脅他們?nèi)缬型锨窌?huì)加上罰款，有時(shí)甚至不允許注冊(cè)上課。

除了收學(xué)費(fèi)，私立大學(xué)還特別規(guī)定了針對(duì)學(xué)生們各種行為的不同的雜費(fèi)或罰款額度。注冊(cè)遲到要加費(fèi)，更改選課單也要加費(fèi)。補(bǔ)考或大考請(qǐng)假等等更要另外加費(fèi)。有的學(xué)校還收取一些特別的附加費(fèi)用。上海滬江大學(xué)的一年級(jí)新生要交10元的“入學(xué)費(fèi)”。復(fù)旦的新生要交5元的“入學(xué)考試費(fèi)”及10元的“建筑建設(shè)費(fèi)”。同大夏大學(xué)相比，復(fù)旦的建筑費(fèi)還不算昂貴，因?yàn)榇笙牡摹敖ㄖㄔO(shè)費(fèi)”是每名學(xué)生每學(xué)年10元。

在那個(gè)學(xué)潮不斷、社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)代，公立和私立學(xué)校都有一個(gè)慣常的做法：在學(xué)生入學(xué)時(shí)收取25元的“破壞保證金”。如果一名學(xué)生從大一入學(xué)到大學(xué)畢業(yè)，在校期間從來(lái)沒(méi)有打碎過(guò)教室的玻璃，也沒(méi)有破壞過(guò)學(xué)校的設(shè)備，能平安無(wú)事地離校，那么這筆保證金在畢業(yè)時(shí)就會(huì)退還。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、樂(lè)器、體育器材、醫(yī)療、校園報(bào)紙及學(xué)校年鑒都要收費(fèi)。這些費(fèi)用總計(jì)每學(xué)年10元左右，實(shí)際收費(fèi)視情況而定。私立學(xué)校還收取圖書(shū)館使用費(fèi)。復(fù)旦大學(xué)的“圖書(shū)館費(fèi)”是每學(xué)年6元，廈門大學(xué)4元，滬江大學(xué)10元。而公立大學(xué)的圖書(shū)館則是向公眾開(kāi)放的。

因此，民國(guó)時(shí)期關(guān)于高校收費(fèi)的一些特別惱人問(wèn)題，通常與私立大學(xué)有關(guān)，與公立大學(xué)無(wú)關(guān)。廈門大學(xué)和燕京大學(xué)這樣的私立大學(xué)，在20世紀(jì)30年代帶動(dòng)大學(xué)開(kāi)始收很高學(xué)費(fèi)。這些私立大學(xué)還以各種借口加收雜費(fèi)，并且收費(fèi)的時(shí)候毫不手軟。在南京政府時(shí)期學(xué)生所受不同收費(fèi)方式的影響，有三分之一的學(xué)生受益于國(guó)民政府在首都及南方城市——如杭州、武漢、成都和廣州——所設(shè)立的低學(xué)費(fèi)、低生活費(fèi)的大學(xué)；另有三分之一受益于北方公立大學(xué)行政機(jī)構(gòu)的彈性收費(fèi)；剩下的三分之一學(xué)生集中在上海和天津這兩個(gè)大都會(huì)的私立大學(xué)里，一方面要按時(shí)繳納昂貴的學(xué)費(fèi)，一方面還得對(duì)付這兩個(gè)城市生活上的高消費(fèi)。

（胡新華摘自《民國(guó)時(shí)期大學(xué)校園文化（1919-1937）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版）

責(zé)編：向 晴