重慶會計網絡繼續教育的現狀及改進建議

（西南政法大學財務處 重慶401120）

一、繼續教育網絡化模式的選擇

在重慶市財政局2012年7月發布的渝財會［2012］50號文件指出：根據《中華人民共和國會計法》、《會計從業資格管理辦法》（財政部令第26號）和《重慶市會計人員繼續教育實施細則》（渝財會［2007］49號）規定，為了增加會計人員繼續教育數量，提高學習質量，方便會計人員的學習，節約學習費用,從2012年起全市中、初級以下會計人員繼續教育實行網上學習。由此明確地提出了重慶市會計繼續教育選擇網絡化的模式，文件同時對學習要求、安排及管理等方面做出了相關講述和規定。

二、重慶市2012年網絡會計繼續教育狀況

重慶市財政局與中華會計網校、東奧會計在線和上海國家會計學院三家權威會計培訓機構合作推出會計人員繼續教育網上培訓，各會計人員可以根據在線試聽，自主選擇喜歡的培訓機構和授課教師進行學習。課程方面，設置了必修課與選修課，其中必修課12課時，選修課8課時，再加上考試4課時，構成所必須達到的至少24課時。從必修課來看，重慶會計基礎工作規范實施細則、重慶市最新養老保險制度等課程結合了地方實際情況與工作行業特點；而小金庫的專項治理等課程又包含了工作上與研討中的熱點問題。選修備選課程眾多，囊括了絕大多數行業以及一些制度解讀等問題。

在學習過程中，學員看到的不只是授課視頻，還會配有對應的講義，而且條理清晰，重點突出。各課程的學習是平行的，并不是只有學完一門才能進行下一門，學員可以根據喜好甚至是心情來選擇當前想聽的課程；即使是一門沒有學完，仍可以先學習另外的，之前的課程系統會記錄和保存學習進度，下次可以繼續學習。由于遠程學習全憑學員自己掌握，難以監管，所以聽課中會不時地彈出所講內容的相關問題，若沒有回答則課程視頻停止播放不再計時，從一定程度上保證了學員是在學習的狀態。

最后的考試內容全來自于學員所選擇的課程，而且幾乎都是學習中的重點，考試難度不大，并且時間充裕，因此擁有很高的通過率，這也符合繼續教育學習為主的目的。考慮到學員的多種原因，系統也很人性地賦予了考試不過可以再考的權力，有幾次再考的機會并不重要，重要的是有重來的機會。

另外，為解決50歲以上會計人員對電腦應用不熟練的問題，重慶市財政局采取了靈活的處理辦法：要求各區縣財政部門以50人為班次，采取集中授課方式。而有的區縣還把50歲以上人員請到財政部門，開機聯網、選擇培訓機構、登陸進入系統、選課聽課，一步步教他們如何進行網上學習，讓這些會計人員親身感受網絡學習的便利。

網絡繼續教育完全突破了學習時間、地點上的限制，學員可隨時隨地點播課件進行學習，避免時間、精力、金錢的多重浪費。

三、存在的問題及建議

（一）監管問題及其對策建議

網絡學習有個最大的缺陷，就是無人監管，雖然2012年繼續教育系統有提問要學員回答后才能繼續計時的方式，但此舉只能在很小程度上保證學員是在真的學習狀態。因為有可能是開著學習課件而在忙其他事情，一樣也可以很方便回答問題繼續“學習”；也有可能在電腦面前的并不是學員本人，由別人幫忙掛著學習視頻和回答問題，反正無論回答對錯，聽課系統一樣會繼續播放；還有可能是播放著學習系統去做其他事情去了，想起來了就來回答一下問題，一樣可以慢慢學完。如此種種均能“學完”所選課程，實則什么也沒學到，繼續教育就會流于形式。雖然不排除存在一些認真學習的人，不過僅憑會計人員的自覺和目前的“提問”方式，無法確保真正的學習效果，繼續教育也就失去了意義。鑒于此，筆者提議，各單位的財務部門應該統一組織會計工作人員進行網上學習，在適當的工作時間內，用兩三天安排各部門會計人員統一進行繼續教育，當然，會計人員較多的單位可以分批次進行。首先，這種做法能讓會計人員在工作日學習，不需要利用下班后的“私人”時間學習，也不會存在大多數人在上班時掛著聽課系統而完全沒聽的情況，提高學習專注度。其次，由單位統一組織，不僅能更大程度地保證會計人員真正在學的狀態，也能解決一些老同志不熟悉電腦的問題，甚至各單位可以要求職員選擇更貼近自身行業特點的課程，對實際的工作更具指導意義。第三，由單位組織學習，在此過程中針對有些問題還可以進行探討，發表自己的看法，既不讓學習是單純聽課那么枯燥，學習的氛圍更加熱烈，而且也能對該知識的理解更加到位和深刻。第四，該模式下會計人員多少都有過認真學習，而且能夠提高考試的通過率，哪怕考試題目不是學員自己單獨完成，至少也比一個人掛課件效果好，畢竟繼續教育目的在學不在考。同時，各單位可自行設置獎懲辦法，獎勵學習認真和考試成績優異的職員，在會計職工間傳遞競爭意識和執行獎懲措施。筆者建議：各單位應將本年度會計職工的繼續教育情況上報其主管部門，需以圖文并茂的形式，并結合繼續教育考試結果一并上報；而會計主管部門將所屬單位會計職工的繼續教育狀況納入對該單位的考核體系，同時也建立一定的獎勵和懲罰機制，使得各單位重視并做好此項工作，促進繼續教育質量的提高。有了雙向的獎懲機制和競爭意識，會計繼續教育工作效果就會有很大幅度的提升。

（二）課程設置的進一步完善

如前所述，2012年重慶市網絡會計繼續教育課程設置雖然比較豐富，但筆者認為，課程還可以更貼近行業特色，如安排銀行會計、機關事業單位會計等內容。并且建議在必修課程里增加新出臺的會計制度、會計準則等分析解讀，比如財政部發布的行政單位財務規則、事業單位財務規則等文件，引入了固定資產折舊及無形資產攤銷模式，對行政事業單位的會計核算有重大改變。另外，隨著越來越多的年輕人進入到會計工作領域，強烈建議針對該群體給予其想要的職業發展課程設置。比如，增設些中高級資格考試相關內容的學習，鼓勵年輕人的職業發展，由此提高整個會計行業的人員素質。

（三）網絡教育與面授適時結合

重慶市從2012年開始網絡繼續教育后，把繼續教育時間調整為兩年一次，這就有可能在間隔期間內，出臺新的規章制度，如若有改變較大或是影響重大的內容，建議各級財政仍然要求主管部門組織所屬單位進行面授學習，把握新的政策和方向，并且結合地方與行業實際，更好更快地推進新辦法的實施落實。