上海市光污染的公眾認知調查與結果分析

周麗旋 彭曉春 吳彥瑜 關恩浩 房巧麗 李方鴻，4 黃思宇，4

(1.環境保護部華南環境科學研究所，廣東廣州 510655;2.中國科學院廣州地球化學研究所，廣東廣州 510640;3.佛山出入境檢驗檢疫局，廣東佛山 528000;4.湖南農業大學資源環境學院，湖南長沙 410128)

1 引言

燈火輝煌的夜景一直是城市的標志之一，甚至有人認為城市的繁榮程度與其夜晚的亮度成正比。很多地方開展所謂“亮化工程”、“燈光工程”、“光彩工程”，其目的都是通過照明美化城市，并使人們在夜晚能方便而且安全地活動［1］。然而，隨著城市中人造光源的使用頻率越來越高，使用時間越來越長，植物生長受到的影響也越來越大［2～4］，甚至一些城市的部分植物已經開始逐漸表現出病態反應。除了植物之外，過度照明、不適宜的亮度分布同時也給居民帶來身體和精神上的不適。隨著城市化進程的不斷推進，光污染作為繼水污染、大氣污染、固體廢物、噪聲四類傳統環境污染之外的第五類城市常見環境污染。

一般將現代社會產生的過量的或不適當的光輻射對人類生活和生產環境所造成的不良影響的現象統稱為“光污染”［5］。在我國頒布的行業標準《城市夜景照明設計規范》中“光污染”的定義是干擾光或過量的光輻射 (含可見光、紫外和紅外光輻射)對人、生態環境和天文觀測等造成的負面影響的總稱［6］。光污染對人的影響具有無形性、累積性以及個體差異性等特征，因此光污染案例往往無法得到很好的解決。主要表現在定性方面，難以確定光污染對受害者的心理情緒上是否存在影響;在定量方面，多亮的光源可能造成污染以及影響的大小難以確定。

本文在此背景下，選擇上海市開展公眾光污染主觀認知調查，了解上海市居民對光污染的認識、所受光污染影響的程度以及受到光污染影響時的感覺、態度與采取措施等。

2 光污染公眾調查研究進展

國內利用問卷調查研究區域光環境狀況的學者為數不多，陳亢利及其研究小組自2004年以來在蘇州等地先后開展一系列的研究工作。例如，2007年，對吳江市黎里鎮的光環境問卷調查結果表明:住所周圍有玻璃幕墻、霓虹燈或燈箱廣告、刺眼街燈車燈等光污染源的人群較少，與現狀監測結果相吻合［7］。2008年，昆山市巴城鎮的光環境意識問卷調查發現:該鎮光污染狀況并不十分嚴重，且人們的光環境意識亟待提高［8］。2010年蘇州高新區的夜光環境調查測量與問卷調查中，92%的受訪者表示其住所周圍存在光污染源，且大部分受訪者表示受到輕微的光污染［9］。2011年，江蘇省四個縣城光環境問卷調查結果顯示:四縣居民對光污染均不太了解，但光污染已經開始影響人們的生活，過半人認為道路照明適中，住宅區光環境普遍偏暗［10］。綜合分析蘇州、江陰、泰州和滁州四市開展的6次問卷調查，結果顯示各市的光環境問題還不十分嚴重，人們的光環境意識還不夠高［11～12］。此外，2008年，曹猛利用自由報告式、照片問卷和結構三種類型的問卷調查居民的主觀感受，進而提出包括主觀和客觀兩個方面的綜合新居住區光污染評價體系［13］。2010年，朱金善等在船員中開展問卷調查，主要調查海上光污染對船舶夜航安全影響，利用SPSS對回收的191份有效問卷進行統計分析，問卷總量表的信度系數達0.782［14］。2011年，周瑜利用問卷調查市民對武漢市亮化工程及其光污染現狀的態度，結果顯示武漢市民對光污染相關知識了解較少，雖然普遍對光環境不滿意，但尚未引起人們的關注［15］。

目前已經開展的光環境公眾主觀調查大多數以定性為主，且主要在縣城、城鎮等區域開展，缺乏經濟發達、夜間戶外光源密布的大都市的光污染現狀調查，無法反映我國城市光環境及公眾光環境感受的真實情況，無法為我國光環境管理提供決策支撐。

據2011年李勛棟對上海市光污染現狀調查發現，在上海特別是中心城區光污染問題日益嚴重［16］。本研究選擇上海市開展光污染公眾主觀態度調查，有利于摸清我國以北京、上海、廣州為代表的經濟發達城市中居民對光污染狀況以及光環境管理的認識與態度。本研究首次利用條件價值評估法(CVM)，將受訪者對光污染的態度價值化、數字化，更直觀反映公眾對光污染的態度。

3 問卷設計與調查方案設計

調查問卷的主要目標是了解上海市市民對光污染的認識水平以及對上海市光污染程度的主觀判斷。問卷共分為三部分，第一部分為光污染相關知識介紹，確保受訪者正確理解調查問卷。第二部分是受訪者基本情況調查。包括受訪者的性別、年齡、文化程度、職業、在目前住所居住時間以及住所樓層與朝向。其中，設置“在目前住所居住時間”選項主要考慮居住時間長短可能影響居住者對周圍光環境態度。設置“住所樓層以及朝向”選項主要考慮光直線傳播下，不同樓層與朝向所受光污染影響程度不同。第三部分是對光污染知識了解程度、上海市光污染程度和接受光污染的受償意愿的調查。

光污染作為一種物理性污染，受其影響的對象集中分布在污染源附近。從最終服務于城市光污染治理與光環境保護的目的出發，本研究選擇上海市六個典型光污染源 (見表1)附近半徑200m內部分居民作為調查對象，采取隨機抽樣方法。為提高問卷回收率，采取當面訪問的方式收集受訪者答案。

表1 六個典型光污染源概況Table 1 General Situation of Six Typical Light Pollution Sources

本次調查共發放調查問卷725份，問卷回收率100%，剔除信息殘缺、錯答亂答、前后矛盾等錯誤樣本外，最后得到有效問卷720份，問卷有效率為99.3%。

4 調查結果及分析

4.1 受訪者基本情況

720個受訪者的基本情況見表2。

表2 受訪者基本情況表Table 2 Basic Information of respondents

從受訪者的性別結構看，男性占43.9%，女性占56.1%。

從受訪者的年齡結構看，受訪者中未滿18歲的占16.7%，18至30歲的占60.6%，30至40歲的占15.4%，40歲及以上的占7.3%。

從受訪者的文化程度結構看，初中及以下程度占13%，高中 中專占25.6%，大學占55.1%，研究生或以上占6.3%。

從受訪者的從事的行業結構看，工人占3.5%，公司職員占33.1%，商人占5.1%，政府機關 事業單位人員占7.2%，離退休占3.8%，其他行業占47.4%。

從受訪者的在目前住所居住時間結構看，居住未滿半年的占15.4%，半年～2年的占19.2%，2年～5年的占21.0%，5年以上的占44.4%。

從目前居住情況結構看，5樓以下的受訪者占50.7%，5～10樓的占 34.2%，10樓以上的占15.1%;朝向中，朝小區外的占44.4%，朝小區內部的占55.6%。

4.2 對光污染認識水平

受訪者對光污染了解程度如圖1所示，其中對光污染“聽說過，但不了解”的接近一半 (占46.3%)，對光污染“了解一些”的占36.9%，而對光污染“非常了解”和“沒聽說過”的受訪者較少，分別為3.2%和13.6%。可見，通過媒體宣傳，光污染已經引起部分公眾的關注，公眾對光污染有了一定程度的了解。

受訪者對上海市光污染程度的認識如圖2所示，其中大多數受訪者認為上海市存在不同程序的光污染，其中半數受訪者認為上海市光污染輕微，四成的受訪者認為上海市光污染較嚴重，而認為上海市不存在光污染和存在嚴重光污染的受訪者分別僅占3.6%和6.4%，占受訪者總數的一成。可見，市民對上海市存在一定的光污染已經形成共識。

受訪者對日常生活中是否存在光污染的判斷如圖3所示，其中，約六成受訪者認為日常生活中存在光污染 (占61.1%)，36.8%的受訪者對光污染“沒在意”，僅2.1%的受訪者認為日常生活中“不存在”光污染。

圖1 對光污染了解程度Fig.1 Understanding of Light Pollution

圖2 對上海是否存在光污染的認識Fig.2 Opinion on wether Light pollution exists in Shanhai

圖3 對日常生活中是否存在光污染的看法Fig.3 Opinion on light pollution in daily life

受訪者對光污染出現的時段認識如圖4所示，選擇“天黑后至22點”的受訪者占40.7%，選擇“22點至24點”的受訪者占19.9%，而選擇“凌晨零點至天亮”的受訪者也較少，僅占11.3%。從上述的選項結果可見:如上面的問題所得到的結論，上海確實存在光污染，但是對于不同人感覺到光污染的水平和時間都不同，該題結果顯示，過半數人(60.6%)在天黑后～24點感覺到上海的光污染，此時段為市民夜間活動較為活躍的時間段。

圖4 對光污染出現的時段的看法Fig.4 Understanding on time of light polluting

光污染對人的影響情況如圖5所示，其中，認為影響視線的受訪者占36.0%，認為使人感覺眩暈的受訪者占32.8%，認為光污染影響睡眠的受訪者占30.1%。對于光污染對于人的影響，由于大多數人是在天黑后感覺到光污染，因此，光污染主要影響人們的視覺、心理和睡眠。

圖5 對光污染對人的影響的看法Fig.5 Understanding of effects of light pollution on human

對受到光污染時采取的措施如圖6所示，其中超過半數的受訪者選擇“忍受”，約兩成的受訪者選擇“與當事人當面交涉”，僅17.3%的受訪者表示考慮采取向有關部門“投訴”或向媒體反映。可見:大多數人受到光污染干擾時傾向于忍受或采取較被動的解決手段，這可能是因為公眾對光污染維權缺乏普遍認識，也可能和我國光環境管理制度不完善有關。

4.3 受訪者受償意愿分析

圖6 受到光污染時可能采取的措施Fig.6 Measures taken when faced light pollution

此部分調查設計了“在受訪者的臥室對面安裝一面巨大的整夜開著的閃爍的LED屏或高強度燈，可能會對受訪者造成一定影響”這一虛擬情景，調查在此情況下受訪者的受償意愿。結果顯示，零受償意愿 (選擇“不愿意”)的受訪者占總數的74.2%，非零受償意愿的受訪者僅占25.8%。

534名選擇零受償意愿的受訪者的原因具體為:無法彌補損失 (占 83.7%)，拿不到補償 (占6.0%)，不應該要求補償 (占6.0%)，其他 (占4.3%)(見表3)。大部分受訪者認為無論是多少額度的經濟補償，均不會接受經濟補償后允許在其臥室對面安裝一面巨大的整夜開著的閃爍的LED屏或高亮度的燈。

表3 受訪者零受償意愿的原因Table 3 Reason of Zero Willingness to Accept

非零受償意愿的受訪者的意愿受償金額分布情況如圖7所示。受償意愿基本呈現高受償意愿人群比例高的態勢，其中接受500元 (月·戶)補償者(占非零受償意愿受訪者的52.2%)為接受10元 (月·戶)補償者 (僅占非零受償意愿受訪者的2.6%)的32倍。全部受訪者的平均受償意愿為91.6元 (月·戶)。非零受償意愿受訪者的平均受償意愿為354.7元 (月·戶)，即受訪者的年均受償意愿為4256.8元 戶。

圖7 受訪者意愿受償金額分布情況，單位:元 (月·戶)Fig.7 Distribution of Willingess to Accept of Respondents Unit:RMB (month·households)

5 結論

文中首次采用CVM方法，利用隨機面訪的問卷調查方式，對居民對光污染的忍受程度進行定量化測量，探索將光污染的主觀感覺程度轉化為定量的、客觀的、可評價的指標。

主要結論如下:

(1)由于媒體宣傳，光污染在上海已經引起公眾的普遍關注，因此，超過九成受訪者對光污染問題有不同程度的認識，96.4%的受訪者認為上海存在光污染，只是對光污染程度的判斷存在個體差異。作為一個經濟發達的大都市，上海市夜間燈火輝煌，戶外廣告、招牌、霓虹燈、大型LED屏幕等戶外光源密布，特別是在舊城區，商住混合現象普遍，戶外光污染對居民日常生活影響較大。

(2)過半受訪者認為日常生活中存在光污染，光污染主要存在天黑后至凌晨零點這一時段，光污染主要對公眾造成視覺、睡眠和心理方面的不良影響。當受到光污染影響時，大多數人傾向于忍受或采取較被動的解決手段，光污染維權意識薄弱。

(3)大多數人不會接受經濟補償而忍受光污染對自己的直接影響，主要是認為經濟補償無法彌補所受損失，體現在零受償意愿占74.2%。愿意接受補償的受訪者的年均受償意愿為4256.8元 戶，即此部分受訪者愿意每年接受4256.8元的經濟補償，而允許其住宅周圍存在光污染源并直接影響自身生活。可見，大多數受訪者均希望生活在舒適的光環境下，加強城市光環境管理，保證適度光環境是城市環境管理者的重要任務之一。

以上結論的含義體現在:以上海為代表的經濟發達城市，存在不同程度的城市夜間過度照明，已經對當地居民造成一定的影響。光污染作為一種與城鎮化相伴而成的環境污染，越來越受到人們的關注，良好的人居環境要求適度的、合理的照明環境。為人民群眾提供適度的光環境是城市環境管理者的重要任務之一，在開展城市光環境管理時，應充分考慮區域功能特征，分區管理，保證光源合理、科學分布和使用。

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