杭州市科技西進服務“十大產業”現狀

（沈悅林綜合）

杭州市從2010年起，貫徹全市“科技創新暨推進十大產業發展”大會精神,科技創新工作主要圍繞經濟結構轉型升級和十大產業發展而開展，取得了顯著成效?！翱萍嘉鬟M”是杭州市繼“交通西進”和“旅游西進”后的又一重大戰略。在“十二五”的起步階段，杭州市科技西進服務“十大產業”工作在各方努力之下，取得了亮眼的初步成績。

各類科技計劃全力為西部發展培育創新能力

2010年，杭州市的重大科技創新項目“光伏組件背板EVA一體化材料”的承擔單位——臨安市的杭州福斯特光伏材料股份有限公司，通過項目的實施，提升了企業的自主創新能力，以杰出的耐老化性能、優秀的產品質量、強大快速的交貨能力，成為全球領先的光伏組件封裝材料的供應商之一，2010年銷售收入和總資產達到16.19億元和8.65億元，分別比2008年增長了506%和501%，榮登2011福布斯中國潛力企業榜第2 名。

這是杭州市科技重大專項和科技計劃向西部傾斜的一個縮影。市科技局對五縣（市）在科技重大專項立項上給予支持，近3年資助項目共16項，總資助金額7539萬元，其中市財政資助2486萬元，較好地為縣市經濟發展提供了科技支撐。在2011年全市科技計劃項目中，涉及五縣（市）的各類科技項目數375項（不含科技重大專項，其中建德98項、臨安96項、富陽74項、淳安54項、桐廬53項），占全市科技計劃立項數1463項的25.63%，資助金額達4257.02萬元。特別是在農業科研推廣、種子資金、新農村示范、科技特派員等方面給予重點支持，以科技進步支撐區域城鄉統籌發展。

扶持西部科技企業主體創新

杭州市一直來將培育創新主體和創新能力作為提升縣（市）企業的重要舉措，積極推薦國家、省級創新型企業，2011年杭州市被認定為國家級創新型企業的共3家，其中五縣（市）中，富陽市有富通集團、建德市新安化工兩家榮獲“國家創新型企業”榮譽稱號。2011年，杭州市有9家省級創新型試點企業，其中，建德市的浙江建業化工股份有限公司、臨安市的杭州福斯特光伏材料股份有限公司榜上有名。2011年杭州市培育認定的創新型試點企業52家，其中五縣（市）有15家，占28.8%。

近年來，杭州市開展了一系列的市級研發中心認定和省級、國家級研發機構培育等工作。截至2012年5月，杭州市共有通過認定的五縣（市）市級研發中心134家，省級研發中心62家。蕭山、余杭市級研發中心103家，省級研發中心63家，其中臨安的浙江萬馬集團、新安化工集團建立了省級企業研究院。

經過多年的建設，杭州已經形成了覆蓋所有縣市和蕭山余杭的29家行業技術研發中心，形成對應服務29個塊狀經濟的科技服務體系。每家行業技術研發中心都配備了1-2名科技指導員(共42名)，并設立了科技指導員專項資金，支持共性關鍵技術攻關和研究。在行業技術研發中心的基礎上，建立試點行業技術研發中心3家，示范行業技術研發中心6家，使塊狀經濟的轉型升級有了較好的示范和指導效果。分水制筆行業技術研發中心、臨安涂料行業研發中心等3家行業研發中心已被認定為浙江省區域科技創新服務中心，“制筆公共技術服務平臺建設”等2個項目列入國家中小企業創新基金公共技術服務機構項目。杭州裝備制造、蕭山化纖、余杭紡織、富陽光通信、建德有機胺化工等5個塊狀經濟被認定為浙江省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區。

創建戰略性新興產業基地，服務科技城建設

近年來，杭州市圍繞十大產業，組織實施了“太陽能光伏發電建筑一體化集成技術與工程應用”等重大項目，爭取了新能源、現代服務業等一批國家級和省級試點（示范）園區和基地。杭州市先后被國家有關部委（局）評定為全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市、“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣試點城市、杭州國家半導體照明工程高新技術產業化基地、杭州國家現代服務業產業化基地。青山湖科技城、未來科技城成為集聚創新資源的重要平臺。

杭州市科委起草了《青山湖科技城建設管理體制的建議方案》、《杭州市人民政府關于推進青山湖科技城建設的若干意見》、《青山湖科技城入駐程序管理辦法》和《杭州市引進大院名校研發機構專項資金管理辦法》等政策文件，建立了杭州市推進青山湖科技城建設工作協調小組和辦公室，多次召開工作會議。

完成了浙江兩科技城北京推介會籌備工作?！罢憬】蒲袡C構創新基地（青山湖科技城）、浙江海外高層次人才創新園（未來科技城）北京推介會”由浙江省委常委、組織部長蔡奇主持，科學技術部副部長王志剛致辭、浙江省省長、省委書記以及中組部等10多位部領導、中央部委、高?？蒲性核⒀肫筌姽て髽I、世界五百強、千人計劃、新聞界、省市代表等500余人參加，香港大學入駐青山湖科技城等22個項目簽約，這是近年來浙江省在北京舉辦的最大的科技交流活動。

做好國內外大院名?？蒲袡C構的招引工作。市科委工作人員先后走訪北京、上海、沈陽和合肥等地，邀請接待中科院北京計算所、半導體所、上海光機所、上海高等研究院、香港大學和武漢理工大學等領導來杭洽談合作引進入駐青山湖科技城，組織現場考察和相關產業調研。參與推進央企中國普天集團入駐青山湖科技城組建“節能照明智能建筑研究院”有關工作。已簽約入駐基地的在杭科研機構有國家海洋局第二研究所等國家、省級科研院所15家及2家引進的中科院長春應用化學研究所浙江新材料與化工技術研究院和西安交通大學浙江研究院。首批8家科研院所入駐青山湖科技城項目正式開工建設，總投資6.5億元，總建筑面積12.9萬平方米。

組織西部參與產學研合作，共建科技創新載體

2011年杭州市科委和市財政局一起對《杭州市產學研專項資金管理辦法》進行了修訂，將對五縣（市）產學研項目完成后進行獎勵，修訂為項目實施進行事前資助，標志著市產學研專項計劃向西部傾斜。2011年全年五縣（市）市產學研專項計劃立項17個，獲得市補助金額170萬元，地方配套經費170萬元，帶動企業科研總投入約5600萬元，有效地激勵了五縣（市）企業與高校院所開展產學研合作。

臨安杭州恒信電氣有限公司與西安交大合作研發的“戶內交流智能金屬封閉開關設備和控制設備”，性能指標國內領先，打入“國家智能電網”建設工程，市立項資助30萬元，企業投入250萬元，西安交大教授和博士團隊參與研發，可年新增產值3000萬元、利潤500萬元。

富陽浙江金伯士藥業有限公司與同濟大學合作的發明專利項目“癸氧喹酯及相關醫藥中間體的合成”，是一種高效的畜禽用抗球蟲藥，對我國動物球蟲病防治具有重要意義。產學研項目資助30萬元，企業自籌285萬元，給同濟大學技術開發費115萬元?？赡暝鲣N售收入1600萬元、利潤200萬元，繳稅100萬元。

近年來，杭州市加強與五縣（市）合作協調，為西部開拓產業發展的創新源、項目源、人才源。至2011年底，五縣（市）共引進國內外大院名校科研機構共建科技創新載體30家，創新載體引進人才600多人，其中副高以上專家200多人，已投入創新載體研發和建設資金2億多元，在研項目60多項。其中，富陽杭州日月電器股份有限公司與北京郵電大學共建“杭州日月電子信息研究所”；淳安千島湖游船艇有限公司與武漢理工大學共建“杭州千島湖游船艇研究院”；富陽杭州大華儀器制造有限公司與中科院固體物理研究所共建“杭州中科新材料研究所”；富陽永泰紙業集團與華南理工大學共建“杭州永泰造紙技術研究院”等4家被認定為“杭州市引進大院名校共建創新載體”。

實施知識產權戰略，努力提高西部創造能力

由于經濟發展水平、產業結構等因素制約，總體上西部五縣（市）知識產權工作與各城區比相對滯后，但通過努力，實施知識產權戰略起步較快。2012年西部五縣（市）專利申請量和授權量分別達到14987件和12516件，占全市的27.86%和23.27%。各級知識產權（專利）試點示范企業也在不斷增加，其中國家級試點示范企業為新安化工集團1家，占全市6.25%；省級知識產權示范企業31家，占全市22.5%；市級專利試點示范企業77家，占全市24.6%。

知識產權工作各具特色。余杭專利工作較突出，2012年專利申請量和授權量分別為5236件和4314件，排在13個區縣(市)第4位。建德的專利產業工作、桐廬縣的專利執法工作、臨安的專利服務工作等均取得了良好的效果。淳安縣從基礎抓起，努力提高知識產權創造能力，也取得了較好成效，2012年專利申請量和授權量為683件和446件，分別較上年增長25.32%和35.15%。

加強城鄉科技統籌，推進科技要素下移

2011年，杭州市科委出臺了《關于發揮科技支撐作用促進城鄉區域統籌發展的意見》，在科技經費中首次設立了城鄉區域統籌科技專項，在五縣(市)組織實施了10項科技示范項目，為當地循環經濟、節能減排、生態環保提供了良好的示范作用。“臨安市濕地保護性修復關鍵技術集成應用示范”，為臨安市濕地保護和建設提供技術保障，有利于青山湖和苕溪的生態環境保護，也有利于飲用水安全保障，具有良好的生態社會效益。富陽“筍殼青貯飼料的產業化開發與應用”，將筍殼開發成商品青貯飼料，并進行產業化生產及規?；茫趪鴥忍幱陬I先地位。

以“富民、惠民”為核心，已在五縣(市)創建國家級新農村科技示范鎮1個,省級新農村科技示范鎮2個、示范村6個，市級新農村科技示范鎮9個、示范村22個，落實科技經費914.5萬元，發揮了科技在社會主義新農村建設中的示范導向作用。如臨安市圍繞“山區可持續特色農業”等主題，實施了“筍竹高效經營關鍵技術集成與綜合示范”等10個課題，完成了以兩鎮三村為重點的科技示范村、鎮建設，培育科技型企業逾百家，培訓農民約萬人次,農民人均純收入超過11000元，科技文化素質也有了顯著提高。

目前，臨安太湖源鎮、桐廬縣和富陽市已被列為省級可持續發展實驗區。其中臨安市太湖源鎮堅持以科技為先導、項目為突破口、健全推廣網絡為基礎、科技示范園區為載體，全面實施科技興鎮，已被授予“全國首批新農村建設科技示范鎮”和“科技部國際科技合作基地”等稱號。

2012年至今，市科委先后制定了《關于推進杭州市重點扶持產業科技創新的實施意見》、《杭州市引進大院名校研發機構專項資金管理試行辦法》、《關于推進與中科院新一輪合作的實施意見》等政策，杭州市的科技西進工作雖然已取得一定成績，但尚存在兩大問題與障礙：一是西部科技基礎薄弱，缺乏高校和科研機構，雖然自然條件山青水秀，但交通和生活的諸多不便，影響了機構、項目與人才的引進；二是“省管縣”財政體制尚有很多政策和政府資金扶持方面的問題較難突破，以期在深化改革中加以探索和解決。更需要堅持集聚創新資源，動員全市科技力量，調動西部縣(市)的積極性，實施科技西進行動計劃，更好地服務十大產業發展。