興產(chǎn)業(yè)、惠民生“科技西進(jìn)”推動余杭創(chuàng)新騰飛

余杭區(qū)科技局 馬偉忠

2012年，余杭區(qū)科技創(chuàng)新工作在科技西進(jìn)實(shí)施背景下，取得了重大進(jìn)展，先后榮獲了第三批國家科技進(jìn)步示范縣（市）、全國縣市科技進(jìn)步考核先進(jìn)，在區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核中連續(xù)三年被評為省級優(yōu)秀單位，連續(xù)六年被評為市級優(yōu)秀等一系列榮譽(yù)，并被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程、以全省第一名的成績順利通過省級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收。

據(jù)2012年9月公布的浙江省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年余杭區(qū)科技進(jìn)步綜合實(shí)力列全省第四位，科技進(jìn)步變化情況綜合評價列全省第一。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2012年全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值475.48億元，占規(guī)模工業(yè)35.2%，同比增長15.2%，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值357.97億元，同比增長12.6%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)26.5%。全年共申報實(shí)施市級以上各類科技項目381項，獲得市級以上立項237項，爭取上級科技經(jīng)費(fèi)資助3604.97萬元。全年共培育申報國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)17家，國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)46家，新增國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)5家，國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)42家，市級以上研發(fā)（技術(shù)）中心20家。

深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作

繼續(xù)深化與港科大、浙江大學(xué)及科研院所的政產(chǎn)學(xué)研合作。成功舉辦了“香港科技大學(xué)在長三角”新聞發(fā)布會。繼續(xù)深入開展“浙江大學(xué)余杭雙百工程”活動，累計互訪交流達(dá)270余人次，產(chǎn)生項目43項，舉辦學(xué)術(shù)研討會4次。組織開展“竹制品創(chuàng)意設(shè)計校企對接活動”、“第二屆興源過濾院士論壇”等10項年度政產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)活動。2012年全區(qū)共組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目261項，其中48項獲得立項補(bǔ)助，共計960萬元，29項申報了市產(chǎn)學(xué)研合作項目。

大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

專利申請量和授權(quán)量平穩(wěn)提升，2012年全區(qū)專利申請、授權(quán)量分別為5236件和4314件，其中發(fā)明專利申請、授權(quán)量分別為664件和252件，分別同比增長21.6%和44%。啟動實(shí)施規(guī)模企業(yè)專利提升工程，計劃通過2012—2016年五年的努力，達(dá)到每年培育100家以上規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利零突破，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中有專利企業(yè)達(dá)到1000家，累計申請專利超過10000件的“百千萬”目標(biāo)。

科技、金融、人才工作緊密結(jié)合

根據(jù)浙江省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測顯示，2008-2011年，余杭區(qū)科技活動人員從7664人提高到14250人，全省排名從第11位上升到第5位。余杭區(qū)還建立了包括160余名省內(nèi)外頂尖專家的專家咨詢委員會，涵蓋電子信息、光電科技、新型材料、生物醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施科技企業(yè)貸款風(fēng)險池工作，有效緩解了科技企業(yè)的融資難問題，目前，已有13家企業(yè)與擔(dān)保公司和銀行簽約，共獲得貸款審批4850萬元，其中950萬元已發(fā)放。

堅持思路，讓創(chuàng)新托起騰飛

未來，余杭區(qū)將秉承堅持一個主題，注重四個著力，鎖定四大目標(biāo)，設(shè)立六大舉措的工作思路。即堅持“強(qiáng)科技、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線，著力提高自主創(chuàng)新能力、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和著力促進(jìn)科技惠民。進(jìn)一步提升服務(wù)效能，優(yōu)化科技創(chuàng)新氛圍；進(jìn)一步培育高新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭力；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，優(yōu)化自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步密切科技、人才、金融合作，優(yōu)化創(chuàng)新活力。

1.繼續(xù)支持培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力

目前，余杭區(qū)共有市級以上高新技術(shù)企業(yè)402家，其中國家火炬高新技術(shù)企業(yè)13家，國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)190家。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和科技項目支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)展示出良好的發(fā)展勢頭，逐步扭轉(zhuǎn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不平衡局面，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布日趨完善，科技研發(fā)力量不斷增強(qiáng)，龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。2012年余杭區(qū)的190家高新技術(shù)企業(yè)中，總收入達(dá)到億元以上的有80家，占企業(yè)總數(shù)的42%，其中7家企業(yè)總收入超過10億元，科技活動人員合計12295人，科技項目支出26.98億元，同比增長26.67%，190家企業(yè)共擁有發(fā)明專利數(shù)431項，同比增長18.41%，實(shí)際上繳稅額35.28億元，同比增長47.80%。

要繼續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的培育管理，規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)競爭力。以國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育為抓手，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)，推薦申報一批市級以上創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)，引導(dǎo)一批高新技術(shù)企業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。有效結(jié)合政府調(diào)控和市場機(jī)制的作用，根據(jù)余杭區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，因地制宜，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)市場培育引導(dǎo)。

2.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

大力扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在黨的十八大報告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，余杭區(qū)搶抓機(jī)遇，適時啟動扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展工作，這也是未來余杭區(qū)科技創(chuàng)新工作的重中之重。《關(guān)于支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（區(qū)委辦〔2013〕55號）已于2013年3月19日印發(fā)。該政策明確余杭區(qū)的科技型中小微企業(yè)采取政府投資、鎮(zhèn)街返租、企業(yè)創(chuàng)辦等三種形式創(chuàng)辦科技創(chuàng)新園，科技創(chuàng)新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與“五城一基地”相呼應(yīng)，以高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主，具體包括電子商務(wù)、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料技術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、航空航天技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)等。加快建設(shè)科技金融、科技中介等配套服務(wù)體系，實(shí)施房租補(bǔ)助、稅收減免等政策，大力引進(jìn)、培育科技型中小微企業(yè)。

短期內(nèi)，工作主要集中在以下幾個方面：一是完善政策。在區(qū)委出臺的政策意見的基礎(chǔ)上，與財政、經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門溝通，召開區(qū)科技型中小微企業(yè)引進(jìn)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定出臺園區(qū)、企業(yè)認(rèn)定以及政策享受、兌現(xiàn)的程序等相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步完善政策，便于操作和實(shí)施。二是調(diào)研摸底。對環(huán)杭城鎮(zhèn)街進(jìn)行走訪調(diào)研，重點(diǎn)與良渚、五常、科技城、開發(fā)區(qū)等進(jìn)行座談，初步估算出開發(fā)區(qū)、未來科技城和環(huán)杭各鎮(zhèn)街?jǐn)M建設(shè)的科創(chuàng)園規(guī)模及引進(jìn)企業(yè)數(shù)量，制定三年行動計劃，把“523”計劃分解到每年，分解到各鎮(zhèn)街、平臺。三是加強(qiáng)招商。與商務(wù)局溝通，近期組織兩次規(guī)模較大的招商活動，充分調(diào)動鎮(zhèn)街、平臺的積極性和主體作用，針對國內(nèi)外科技含量高、成長性好的科技型中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極吸引落戶。

3.加強(qiáng)平臺建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新載體，發(fā)揮科技支撐作用

做好區(qū)級平臺的科技服務(wù)工作。區(qū)委、區(qū)政府將“五城一基地”作為區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)平臺，2013年全面啟動實(shí)施“五城一基地”三年行動計劃。積極幫助未來科技城創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造國家級科技企業(yè)孵化器，仁和先進(jìn)制造業(yè)基地向省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)努力。

加快推進(jìn)專業(yè)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)科技與文化創(chuàng)意、設(shè)計產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)設(shè)計服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)、項目入駐科技企業(yè)孵化器，推動文創(chuàng)設(shè)計類企業(yè)向孵化器集聚與發(fā)展。支持龍頭企業(yè)和社會力量設(shè)立服務(wù)余杭、輻射周邊的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。對行業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)與高校共建的研究中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策支持，在同等條件下要給予重點(diǎn)扶持。積極引進(jìn)大學(xué)科技園，重點(diǎn)深化與浙江大學(xué)的緊密合作，吸引浙大人才來余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施科技企業(yè)孵化器建設(shè)培育計劃。引導(dǎo)已認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器打造技術(shù)、資金、政策、服務(wù)等支撐條件平臺，為孵化企業(yè)開展技術(shù)合作、資金融通、政策咨詢、中介代理等方面的服務(wù)。目前，余杭區(qū)共有各類經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器6家，其中國家科技企業(yè)孵化器1家，各類孵化器總建筑面積達(dá)59萬平方米，可用于直接創(chuàng)業(yè)孵化的場地26萬平方米，入孵企業(yè)達(dá)207家，共吸納就業(yè)人員2000余人。■