借“西進”東風讓科技之舟在桐廬揚帆起航

桐廬縣科技局 趙新華

近年來，桐廬縣以科技支撐經濟發展方式轉變為重點，積極主動參與科技西進建設，不斷優環境、建平臺、攻項目、強服務，科技工作取得較好成績，被國家科技部授予“全國科技進步先進縣”稱號。

抓緊六項工作，跟緊創新大潮

抓高新技術企業培育認定。高新技術企業是國家重點支持的最具活力的科技型企業，自2008年4月科技部、財政部和國家稅務總局聯合出臺《高新技術企業認定管理辦法》以來，桐廬縣始終堅持以培育科技型初創企業、高新技術企業、專利試點示范企業、創新型企業等為抓手，支持企業開展技術創新活動，進一步引導創新要素向企業集聚，重點抓好先進裝備制造業、生物醫藥、節能環保、新材料、科技服務業等重點產業的培育。到目前為止，桐廬縣66家企業通過市級及以上高新技術企業認定，其中國家重點扶持的高新技術企業28家。

抓科技項目申報管理。科技項目的實施是解決企業資金瓶頸，助推企業轉型升級，加快新興科技引進、消化、吸收、再創新的重要舉措。近5年，桐廬縣共爭取市級以上科技項目350個，爭取項目資金4612萬元，其中：國家級科技項目48個，省級科技項目55個，市級科技項目247個。承擔實施國家火炬計劃8項、國家星火計劃12項、國家重點新產品計劃7項、國家創新基金15項、省新產品試制計劃32項。尤其是近2年，桐廬縣項目實施數量和爭取的有效資金數量明顯提升，申報實施項目數量年均100項以上。其中2011年，市級以上科技項目立項112項，桐廬縣自主組織實施縣級科技項目150余項，爭取市級以上財政科技資金1353萬元，真正實現了以項目促企業轉型、以項目促科技創新、以項目促跨越發展的目標。

抓產學研合作。立足企業特點，桐廬縣認真做好“科技幫扶促調”、“科技惠民行動”和“科技服務進企業活動”等相關服務企業工作，不定期邀請中科院、省內外高校和科研院所與桐廬縣企業科技合作洽談和技術對接。特別是2008年，桐廬縣與浙江大學建立了戰略合作關系后，切實地發揮了“浙江大學——桐廬合作服務中心”的橋梁紐帶作用，建立起常態化的研究生入企掛職鍛煉、技術交流和對接活動，對接范圍涵蓋桐廬縣針織、化工、制筆、機械、材料、能源、食品加工等眾多行業。此外，桐廬縣政府和企業還與中科院、浙江理工大、浙工大、省農科院等省內外高校科研院所建立起了長期穩定的合作關系，在研發平臺、孵化基地的共建、新產品開發、科技培訓等方面進行廣泛合作，達成45項具體科技合作協議。2012年，桐廬縣還先后與浙江大學、九三學社浙江省委、浙江博士源科技分別建立了浙大桐廬合作服務中心和農技推廣中心、九三學社浙江省委—桐廬合作領導小組、華南創新服務研究院桐廬分院等合作載體，簽訂各類科技合作協議7項；同時依托科技人才周的活動，與寧波大學發展了合作關系。

抓技術創新平臺建設。一是積極培養行業研發中心建設。立足桐廬縣塊狀經濟特點，建成了分水制筆、富春江機械制造、橫村針織、桐廬蜂產品四家市級行業技術研發中心。其中，分水制筆行業研發中心被列入國家支持的科技創新公共服務平臺，杭州市首批示范性行業技術研發中心。深入開展了“科技小分隊走進行業研發中心”活動，桐廬縣4家行業研發中心與浙大、浙江理工大學的6位專家合作，年均實施市縣兩級行業研發中心科技指導員項目10項以上，對實現高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產業檔次，破解行業共性關鍵技術難題起到積極的作用。二是努力助推企業研發中心建設。在建立行業研發中心的同時，鼓勵有實力的企業組建自己的研發團隊、建立自己的研發中心，積極支持企業申報省、市企業研發中心。到目前為止，全縣已培育認定市級以上企業研發中心28家，其中省級16家。桐廬縣新申報省市企業研發中心13家，已列入省研發中心3家，通過市級評審3家。

抓科技創新機制的完善。一是完善科技創新政策。緊扣國家科技創新要求和導向，結合桐廬縣實際，2012年7月修訂出臺了《關于進一步加快科技創新推動轉型升級的若干意見》（縣委[2012]47號），該政策突出企業自主創新和產業轉型升級，通過支持創新來驅動發展，最大限度地發揮“政府對創新活動的引導作用、企業在技術創新中的主體作用、市場在配置創新資源中的基礎性作用”。二是探索科技金融機制。為有效緩解科技型中小企業發展中融資難問題，2012年8月，縣政府出資600萬元與杭州市高科技擔保公司、杭州銀行科技支行共同建立了1200萬元的企業貸款風險池基金，為桐廬科技型企業爭取杭州銀行科技支行年不少于1億元人民幣貸款額度。到目前已授信貸款額度4300萬元，該基金的設立是創新科技服務，強化科技與金融的融合，緩解科技型中小企業發展中融資壓力的有效探索。

抓專利申請和保護。一是強化專利培育。建立專利申請全程代辦服務新機制，積極做好企業專利申請指導、服務工作，提高企業專利申請的積極性、針對性、成功率。2011年，共申請專利1327件、增長50.62%，專利授權1221件、增長26.01%，專利申請、授權增幅居五縣市首位。二是強化專利執法。積極探索專利維權新路子，在行業自律、信用評定、行政執法的基礎上，設立了知識產權維權工作站，建立了知識產權聯動執法機制，在全省開了先河；積極組織開展“雷雨”、“天網”知識產權執法專項行動，2011年共開展專利執法18次，查處專利違法案件19起，促成企業間專利侵權糾紛賠償協議12起，切實保障企業合法權益，提高企業自主創新積極性。桐廬縣科技局被評為省知識產權委托執法先進單位。

四個“再下功夫”，凸顯轉型決心

在加大科技政策宣傳上再下功夫。2012年，桐廬縣在科技創新機制上有新作為，出臺了新一輪科技政策，建立了科技金融風險池基金。但只有讓企業真正了解政策，才能真正發揮政策的引導和激勵作用。下一步，桐廬將加大政策宣傳和推介力度，尤其是要強化科技金融風險池機制的宣傳。一是掌握需求。沉下身去深入企業，了解科技型中小企業項目融資需求。二是選好項目。選擇一批產業導向性好、成長率高的企業，推薦給銀行，開展金融貸款服務。三是用好資金。要嚴把企業推薦關，以降低風險池基金的風險，提高風險池資金的使用績效，讓有限的財政資金發揮“四兩撥千斤”的作用。

在推進公共服務平臺建設上再下功夫。一是積極籌建科創中心。科創中心建設是富春江科技城一個重要組成部分，桐廬縣將按照富春江科技城的規劃布局，扎實推進科創中心建設，把它打造成為一個政策咨詢、融資服務、產學研合作、成果轉化、專利服務、財務審計和技術培訓等為一體的全方位的科技創新服務平臺，降低企業的創新風險和成本，為桐廬縣工業經濟發展提供科技支撐。二是認真做好研發中心提升文章。一方面邀請高校專家來桐廬縣行業研發中心進行指導，幫助破解行業共性關鍵技術難題，提升行業研發中心自主創新能力；另一方面積極引導支持有能力的企業，通過與高校院所的對接、合作，不斷加強研發團隊建設，建立并發揮企業研發中心作用。三是構建產學研用合作體系。以高等院校和科研院所為重點，以浙大桐廬合作服務中心、縣區域科技創新服務中心、中國浙江網上技術市場桐廬分市場為基礎，有計劃地舉行科技對接活動、科技合作與交流活動。同時開展企業技術需求摸底排查，有計劃、有目的地組織實施一批技術項目，推進有關單位和企業與高校院所的戰略合作。

在提升企業孵化器功能上再下功夫。桐廬縣目前有市級科技企業孵化器2家，這2家孵化器企業在軟件、硬件條件建設上都與先進地區有差距，下一步桐廬縣通過外出考察、縣內調研等方式，尋找適合桐廬縣的孵化器建設方案。一是整合提升現有孵化器。創新體制機制、完善軟硬件環境，穩步提升現有市級科技企業孵化器功能。二是加快培育新孵化器。圍繞支柱產業、特色產業，結合富春江科技城建設，加快培育新的科技企業孵化器等高新技術創新創業平臺，引導企業主動入孵。三是加強管理和考核。建立和完善孵化器企業和入孵企業管理和考核，引導孵化器加大投入，積極開展孵化活動，推動入孵企業盡快出孵。

在新興產業培育與人才招引上再下功夫。桐廬縣舉辦的以“君山引鳳棲畫城，創業創新在桐廬”為主題的2012浙江·桐廬首屆“君山引鳳”科技人才周活動就是桐廬縣推進科技創新，實施“科技強縣”“人才強縣”戰略和推進“雙招雙引”一號工程的重要抓手，充分體現了縣委、縣政府對于“招才引智”工作的重視，以及推進科技創新、人才強縣的信心和決心。前期，桐廬縣與浙江大學、中科院、浙江理工大學等高校科研院所建立了產學研合作關系，依托科技人才周活動，又與寧波大學等高校院所搭建了合作平臺。未來將發揮高校院所資源平臺的作用，一方面加強與高校的合作和對接，將高校人才為我所用，努力培育經濟新的增長點，加快新興產業的培育；另一方面依托高校的人脈優勢，加快人才引進力度，大力發展新興科技產業。

桐廬縣在推進工業企業轉型升級和自主創新方面作了很多努力，也取得了一些成效，但與先進縣市相比，還存在較大差距。桐廬縣將進一步借助“科技西進”的政策東風，緊緊圍繞中央提出的“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”十六字科技方針，解放思想，開拓創新，以富春江科技城建設為契機，集全縣之力，努力把桐廬打造成杭州西部科技創新的新高地，把桐廬建設成為中國最美山水型現代化中等城市。■