青山湖科技城科技成果產業化對策研究

臨安市科技局 項永忠

當前，科技與經濟的結合更加緊密。加速科技成果產業化及其商業應用，已成為提高企業和國家的市場競爭力的重要手段。作為“浙江硅谷”，青山湖科技城將建設成為全省重大科技創新平臺,集聚國內外一流科技資源,為浙江發展戰略性新興產業、提升傳統制造業提供強大的創新引擎。青山湖科技城的科技成果轉化問題成為擺在科技城面前的一個重要課題。

青山湖“結果”的難點

科技成果產業化是科技創新的最終目的，只有這樣，高科技才彰顯出它的價值。目前，青山湖科技城科技成果產業化還處在探索的階段，產業化過程中也存在一些難點：

1.科技成果產業化機制尚不健全

青山湖科技城科技成果產業化還沒有形成完善的機制，諸如投資、創新、中介等等沒有激活、完善與優化。一是多渠道、多形式的投資機制。青山湖科技城目前尚無理想的評估和預測機構，以致許多投資者在投資問題上猶豫不決。二是產學研結合的創新機制。青山湖科技城應該探索一種產學研結合機制，把投資者、研發者、生產者捆在一起，風險共擔，利益共享。三是規范的中介機構。要讓科技中介組織在科技成果產業化中發揮其作用。

2.科技成果產業化的主體不明確

青山湖科技城科技成果產業化過程中各主體涉及政府方、科技成果提供方、科技成果合作方三個行為主體。由于行為主體在科技成果產業化過程中所站的角度不同，所以主導思想和具體做法也各不相同，從而造成了目前科技成果產業化難的格局。

3.科技成果產業化的利益機制平衡點如何控制

利益分配機制是推動科技成果產業化的動力和維系其良性運轉的紐帶。在科技成果產業化中，各主體都會追求自身利益最大化，這難免會導致在利益分配時，一方會有意或無意地損害到另一方的利益，特別是在涉及到科技成果知識產權的保護和歸屬這一核心利益問題時更是如此。因此，利益分配機制的正常運作，需要有契約或者制度來保障。不同的合作模式用不同的制度予以規范。

4.科技成果產業化中的資金、政策、人才等的制約

青山湖科技城科技成果產業化除了上述難點外，還存在著以下問題：一是資金制約。由于在應用性研究階段的資金投入風險性較大，既有技術風險，也有市場風險和管理風險，導致銀行貸款或非銀行金融機構等社會資金不敢投入，科技成果轉化鏈在此斷裂，形成了制約成果轉化的“瓶頸”。二是政策支持力度不夠。雖然省、市以及臨安市已經出臺了一系列支持青山湖科技城的政策，但是支持科技成果產業化的不多，支持資金也比較少。三是人才制約。

從三個問題著手探索青山湖科技城成果產業化機制

青山湖科技城既是高科技城，更是產業新城，注重創新鏈與產業鏈聯動發展。因此，青山湖科技城在構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的同時，要積極建設和完善以市場化為基礎、以產業化為龍頭、以生產力為標準的科技成果產業化體系。

1.科技成果產業化如何進行基礎定位？

(1)主體定位。要充分認識到企業是科技城的主體，是經濟發展的主體，是科技創新的主體，也是科技成果產業化的主體。在市場經濟條件下，企業對市場需求最敏感，對技術創新的要求最迫切，對科技成果轉化最需要。科技城的科技優勢要真正轉化為經濟優勢，關鍵是企業要充分發揮科技創新和成果轉化的主體作用。青山湖科技城在招院引所上按照“創新鏈與產業鏈對接協同”的要求，對研發機構和產業項目進行聯動引進，積極集聚一批國內外一流的大企業研發中心和科研院所，建設一批國家級重點實驗室、工程技術（研究）中心、檢測中心，引進一批企業集團總部和高新技術企業。

(2)模式探索。從技術持有者和資本持有者風險最小化、利潤最大化的角度分析三種成果轉化和產業化模式。

模式一：技術轉讓模式。由技術持有方將技術直接賣給資本持有方，資本持有方對技術進行商品化投入市場。

模式二：直接轉化模式。由技術方自己創辦公司，資本方對其進行投資，由該公司直接對技術進行商品化推向市場。

模式三：股份合作轉化模式。資本方以資本入股，技術方以技術入股，創辦新的公司，聘請職業經理人管理經營公司。

目前，國內還有不少科研院所由于各種因素限制還在用模式一進行科技成果產業化，實踐證明這種模式效果不佳。模式二是目前國內最熱衷的模式：無數的科技人員帶著自己的項目下海創業，各高校也紛紛建立自己的高科技企業。但是，這樣的企業真正能獲得成功的并不多。目前很多成功企業的經營者都是理工科出身的，而學經濟的人在經營企業方面并沒有體現出太大的優勢。為了各種資源的合理應用，將來的科技成果產業化模式應該是建立在各類專業人員分工合作各司其職的基礎上的。相信在未來大環境較好的情況下，科研人員主攻技術創新，資本方尋找投資對象，雙方分別以技術和資本入股建立公司，交由專業經營人員進行經營。這樣的模式中各項工作都交由專業人才進行，它才是真正高效的，也最有利于合理配置社會資源。因此，青山湖科技城也應該積極探索這種科技成果產業化模式。

2.科技成果產業化平臺如何建設？

(1)建立成果儲備庫。建立起集中統一的成果儲備庫。青山湖科技城將進駐一批國際一流、國內領先的科研機構，每年將產出大量的科技成果，要及時關注科研機構產出的成果，根據科技成果項目的產業化可行性、技術成熟度、產業化隊伍、社會資源匹配程度等等進行評議，篩選出一批技術含量高、創新性強、知識產權清晰、其核心技術經過轉化實施有望達到批量生產和廣泛應用的新技術、新產品，有較大推廣應用潛力和工業化生產前景的成熟配套技術，對發展區域經濟、延長產業鏈條、產業特色鮮明的項目，進入成果儲備庫。在科技成果儲備庫的基礎上，每年梳理或評選出10個甚至更多個科技成果推廣項目，集中更多的財力、人力等優勢資源，推進優質儲備成果的轉化，加快科技成果落地產業化。

(2)建立成果發布平臺與發布機制。為進一步促進科技成果轉化，實現科技成果信息資源共享，促進科技成果轉化，要建設科技成果發布平臺和完善科技成果信息發布機制：一是建立青山湖科技城專業網站和科技計劃成果信息平臺，擴大科技計劃成果的社會影響。二是舉辦科技成果推廣會和信息發布會。各級科技行政管理部門應會同相關行業共同組織，選擇重大科技成果舉辦單項成果推廣會、信息發布會，組織多種形式的交易活動，促進成果與資金對接。三是編輯青山湖科技城《科技成果公告》。對科技城研發的科技成果和實施的科技項目進行成果登記。重大成果可在國家科技成果網、省科技廳網站上同步發布。四是共享科技信息資源。將國家科技成果網、省科技廳網站等與國家科技信息中心網站和同行業網站相鏈接，構建信息共享平臺。

(3)招引高水平技術運營機構。為了縮短從技術到商業化的距離，最大限度利用技術、市場及資金的互補優勢，為技術發明人、企業家及投資者，提供一個合作、交流和創業的平臺，通過技術成果、專利、市場和資金的對接，促進合作和技術成果推廣，青山湖科技城需要建立或招引高水平技術運營機構，依托中介機構，加快實現科技成果產業化。

3.科技企業孵化器在推動科技成果產業化中的作用？

青山湖科技城科技企業孵化器在推動科技成果產業化中的具體作用主要體現在以下三個方面：

(1)政策扶持。科技成果轉化需要適宜的轉化環境，科技企業孵化器通過近30年的發展，從國家、省、市孵化器分別出臺和完善了一系列的扶持政策，并建立了一套行之有效的管理和服務制度，形成了“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，青山湖科技城孵化器將利用孵化器所共有的政策和具有特色的保姆式服務，通過在市場、信息、資金、管理、服務等方面給予孵化器內的企業以支持，并整合能夠促進企業發展的各種外部資源，為企業減少創業成本、降低創業風險，使新創企業在孵化器中得到創立、成長、壯大。

(2)創業導師輔導。科技人員在自主創業過程中，缺的不是技術，而是管理。孵化器通過多年的摸索，建立健全了“創業聯絡員＋創業輔導員＋創業導師”的創業輔導隊伍，為孵化器內的創業者和企業家提供創業輔導。青山湖科技城孵化器可以聘請成功的企業家和政府部門管理人員為“創業導師”，以“大手拉小手”的形式對孵化器內的“明日之星”給予有針對性的輔導，形成聯絡員、輔導員、創業導師三個層面的創業指導體系。聯絡員負責對所有孵化企業保持日常聯系，及時反饋企業需求和信息；輔導員重點對企業所遇到的難題進行具體指導和參謀，對創業企業遇到的共性問題提出對策；創業導師則通過一對一方式對重點企業進行重點輔導，幫助企業解決成長中遇到的實際難題，促進企業快速健康成長。

(3)投融資支持。對中小企業來說，資金短缺一直是困擾他們發展的“老大難”問題，青山湖科技城孵化器可以多管齊下，幫助企業解決資金困難。一是用足用好政府創投基金扶持政策。杭州市政府利用科技經費成立了總額10億元的杭州市創業投資引導基金，與深創投、賽伯樂等知名風投機構合作，引導這些基金投向孵化器中小科技企業。二是通過銀企對接，進行項目融資。杭州市創投服務中心匯聚了133個風投、銀行等會員單位，經常性地舉辦孵化企業融資項目發布會，積極踐行“為項目找資本，為資本找項目”。三是開展知識產權質押貸款。臨安市科技局與人民銀行等金融機構合作，開展知識產權質押貸款業務試點，對擁有自主知識產權的專利，給予質押貸款。

從政府的角度建設保障體系的建議

1.出臺相應的青山湖科技城科技成果產業化政策

在稅收政策方面，為進一步加大對科技城科技成果產業化的扶持力度，建議對產業化項目，在應用示范、創投資金、信貸融資、擔保保險、土地供應等方面給予優先支持。同時，對入駐的科研機構從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

在金融政策方面，建議成立科技企業小額貸款公司，為青山湖科技城的科技企業提供金融支持和服務，緩解融資難題。

在公共技術共享補助政策方面，建議通過政策引導，激勵企業或科研機構共享創新資源、專業技術服務、技術轉移等，促進科技資源的充分統籌利用，加速科技成果產業化進程。

在技術入股與知識產權質押政策方面，建議出臺相關的技術入股和知識產權質押專項政策，鼓勵青山湖科技城的科研機構及企業的技術成果持有者采用技術轉讓、技術作價投資的方式進行交易。設立青山湖科技城專利權質押貸款貼息專項資金，用于補助在臨安市區域內注冊的具有獨立法人資格、擁有自主專利權的中小企業以專利權質押方式向銀行貸款所支付的利息。

2.建設青山湖科技城科技投融資體系

青山湖科技城要積極探索面向市場的投融資體制，構建以政府為導向，企業為主體，銀行、證券、創業投資等為依托的多元化、多渠道、多層次的科技投融資體系。完善風險投資體系。通過政府資金引導、市場化運作，鼓勵境內外投資者來青山湖科技城創辦各類創業風險投資機構。建立科技型中心企業貸款風險池基金、科技型企業小額貸款公司等，探索風險投資與創新資源的合作機制，推進科技金融合作，增加企業R&D投入，加快科技成果轉化。同時積極開展科技企業與投融資機構交流對接，重點加強與杭州市創業投資服務中心等在杭投融資機構的合作引進資金，為中小企業技術創新提供貸款支持。

拓寬投融資渠道。支持青山湖科技城設立單獨運營的開發建設主體，并鼓勵其發行債券、上市融資和開展項目信托。利用銀行貸款等方式，積極引導銀行等金融機構加大對產業集聚區的資金支持，加快培育產權交易市場，開辟技術產權交易平臺，為科技創業企業產權交易和技術轉讓提供服務，解決創業資本的股權流動、風險分散、價值評估等問題。

發展科技投融資中介機構。為高新技術企業的投資決策、經濟管理和融資提供全面、科學、可靠的服務。吸引各類投融資中介機構進人青山湖科技城，給予入城的中介機構以等同于高新技術企業的優惠政策；發揮創業投資行業協會的積極作用，制定科學嚴謹的行業規范，培養風險投資專門人才，加強行業信息交流，強化行業內的自律、監管、交流、合作等。

3.發展科技中介組織

深化服務領域。一是提供售后服務。要通過培育專業成果產業化售后服務機構和鼓勵科技中介組織參與企業博士后科研工作站建設等舉措來加強成果轉化后續跟蹤服務。二是開展管理服務。科技城科技中介組織要能夠為其服務的企業提供管理、技術、市場營銷、信息、人才、財務、金融、法律、知識產權評估、成果包裝、企業注冊等方面的全方位服務,大幅度提高各項服務的專業化、市場化和國際化水平。

引入中介期權機制。引導科技中介組織通過訂立遠期合同加速科技成果轉化。遠期合同能給科技成果成功轉化預留一定的時間，能保證買入科技成果期貨的中介在已設定的到期日收到合同簽訂的貨幣數量，能有效促使科研單位研究出更高質量的科技成果，也能提高企業對科技成果的有效需求。

建立職業技術經紀人隊伍。科技中介是一項復雜的系統工程，涉及到許多學科，對科技中介從業人員素質要求較高。國外科技中介服務機構技術經濟從業人員大多具有理、工、商、法至少兩種專長。因此，科技城培育和建立一批高素質的技術經紀人人才，是科技成果轉化的有力保障。■