福建省跨區域協同創新中的戰略產業選擇分析*

莊新霞，莊惠明

（1.福建江夏學院，福建福州350108;2.福建商業高等專科學校，福建福州350001）

一、戰略產業的內涵界定

自美國經濟學家赫希曼最早提出戰略產業概念后，國內外學者對戰略產業內涵界定進行大量研究，大多側重于將戰略產業類同于支柱產業、主導產業和先導產業。支柱產業顧名思義指的是在國民經濟發展中起支柱作用的產業，該類產業特點是產業比重大，產生效益高;主導產業則是指在過去和目前經濟發展中起主要支配作用的產業;而先導產業則指目前產業所占比重不高，但發展潛力大，經過一段時間的扶持培育，在未來可能上升成為拉動國民經濟的主導或支柱產業。綜合大部分學者的看法，均認為戰略產業不與支柱產業，主導產業和先導產業等并列，而是三大產業中某些重要產業的集合值。這是目前對戰略產業較廣義的定義。“辭海”對戰略的定義為“泛指重大的或決定全局的統籌”，故筆者認為戰略產業應具有全局性、未來性和動態性等特點。全局性指的是戰略性產業應該具有較強的發展優勢，可以通過產業溢出效應帶動區域內其他產業的發展，從而提高區域內產業的總體水平，因而全局性揭示了戰略產業在區域發展中對整體產業的重要性;未來性則指的是戰略性產業，是面向未來的統籌產業，可能在目前沒有足夠優勢，但是具有較大發展潛力，能夠在未來經濟發展中起重要作用。因此，戰略產業應該包括目前對經濟發展起支配作用的產業，也包括目前尚未成熟，但在未來具備較大發展潛力的產業;動態性則揭示了戰略產業具有相對性，它隨著環境變化而不斷調整的，可能目前屬于戰略產業范疇的某些產業，可能隨著未來產業結構的演化，退出戰略產業范疇。

二、福建跨區域協同創新中推動戰略產業的基本推動力

經濟全球化和區域一體化趨勢下，中國各個區域協同發展呈現較好態勢。而以福建為主的海峽西岸經濟區卻遠遠滯后于長三角、珠三角等區域，基本原因源于福建區域內部的不平衡性，阻礙了整個區域的發展。由于各個地市劃分管理體制，各個地市均是相對獨立的行政主體，因此其自身利益追求與國家或省級政府的利益追求未必一致，利益追求的不同必然導致了內部區域市場的分割。在GDP 指揮棒作用下的地方保護主義使得生產要素在各個地市間不能正常流動，跨越區域間的企業之間不能正常競爭，甚至在引進技術、人才等方面存在惡性競爭。各個地市之間的人為行政屏障已經成為影響跨區域協同的最大障礙，因此現階段福建省實施跨區域科技協同創新具有較大的必要性。對于跨區域的行政主體而言，推動跨區域協同發展戰略產業必須尊重市場機制，以政府的政治意愿為基本推動力。而福建各個區域行政主體的政治意愿一般來源于兩方面:一是內生的地方政府意愿，主要來源于區域共同的科技需求而產生的各級地方行政主體共同發展的合作意愿;二是外生的落實國家戰略或者全省戰略，體現國家意志或者省級政府意愿;而在跨區域合作中應該以內生意愿為基本推動力，而以外生的政治意愿為輔助推動力，這樣才能提高區域政府協同創新推進戰略產業的積極性。因此，在政府合作意愿下，選擇有潛力的、優先發展的重要戰略產業是推進區域跨越式發展的關鍵。

三、跨區域協同中的戰略產業選擇指標體系

1、區域戰略產業的選擇原則

根據以上分析，列入福建省戰略產業范疇內的產業必須符合以下幾點:一是產業地位的重要性。該戰略產業應在福建區域經濟發展中必須具備較重要的地位，能夠提高福建區域整體經濟實力;二是影響的長遠性，即該戰略產業應具備較大潛在優勢，在未來可能是拉動經濟的新增長極;三是科技復雜性。指的是戰略產業在技術上應該集成多學科技術，雖然有的產業目前還未能清楚判斷他們的發展態勢，但一旦實現了技術突破，可以形成龐大的產業關聯，從而帶動區域其他產業的發展。

根據以上的特點以及福建跨區域協同創新的基本推動力，確定福建戰略性產業選擇應該遵循的原則:（1）應體現國家意志和省級規劃。國家科技規劃是對整個國家的科技和產業發展的部署，體現了國家層面發展需要;省級科技規劃是各個省級根據自己的客觀情況對地方科技的部署，體現地方層面發展需要。福建省戰略性產業的確定必須既體現國家意志也反映省級意志，只有把兩者銜接進去，該戰略產業政策才會有執行意義;（2）應該著眼于區域共同需求。跨區域的協同創新需要各個地方行政主體的內生合作意愿，而激發起內生合作意愿的最佳途徑是尋求各個行政主體的共同需求。福建各區域地理位置接近，文化淵源長久，因此往往具備相同的區域需求和區域市場，而具備相同區域市場的戰略產業合作更能激發區域主體的積極性;（3）應該突出區域優勢主導產業。區域優勢主導產業是現階段區域經濟發展的主要拉動力，在目前區域發展中占據重要地位和明顯優勢;（4）抓住引領未來的潛力產業。引領未來的潛力產業代表著未來科技發展的方向，只有掌握未來科技發展方向的潛力產業才能創造更多的生產力。因此在選擇戰略產業要關注未來科技發展的趨勢，使該戰略性產業面對未來。盡管有些產業目前還不具備優勢，但基于前瞻性考慮，區域戰略產業選擇應該給予關注;（5）突出產業關聯原則。所選擇的戰略產業，應該除了自身要有較強的增長潛力外，還應具有較大的縱橫向聯系和影響，通過這種關聯對其它產業和整個國民經濟起到帶動作用，從總體上改善經濟運行的質量。

2、選擇指標體系

根據選擇戰略性產業的指標標準，我們提出了戰略產業的選擇指標體系。（1）反映政府意愿的戰略契合指標。指的是戰略性產業的選擇應該體現國家意愿和省級意愿的科技戰略。這就需要我們去研究近幾年來國家的科技或者產業的中長期規劃，以及國家十·一五，十·二五規劃等中央規劃，同時關注福建的科技發展規劃，刷選出已經被國家確定為戰略產業同時又被福建確立為重點產業或者主導產業，或者在福建區域具備較好的發展基礎或呈現較大潛力的產業。（2）需求共同性指標。這個指標主要依靠調查以及研究相關文獻，找出區域內各個行政主體間具有共同需求的產業，并將其中具有迫切需求的產業作為戰略產業備選產業。（3）反映產業重要性指標。產業重要度指標一般用產業區域比重和產業全國比重來衡量。產業區域比重指區域內該產業占區域內全部產業的比重，以此來衡量該產業在區域內的重要性;產業全國比重，指區域內該產業占全國該產業的比重，以此來衡量該產業在全國的重要程度。一般來說，該比重越大，則區域內該產業也越重要。（4）反映產業發展潛力指標。反映產業發展潛力的指標主要有需求收入彈性和產業增長速度。需求收入彈性是指某種產品的需求增長率與人均收入增長率之比，一般該值大于1，則說明該產業在未來市場能占有較高的市場份額，但由于實踐中數據的難以獲得性，我們通常用產業增長速度來衡量一個產業的發展潛力，通過產業的增長速度的趨勢外推出今后若干年的發展變化;（5）反映產業關聯度的指標。主要指的是某個產業通過供需關系與其他產業相互依賴的產業間關聯程度。產業關聯度越大，該產業在國民經濟中的帶動作用就越大。（6）反映產業比較優勢指標。一般用區位來衡量產業市場比較優勢，指一個地區某產業的產值占該地區總產值的比重與全國該產業的總產值占全國總產值中的比重的比值。該比值大于1，說明與全國其他區域的該產業相比，區域內該產業專業化程度高，具有較好的競爭優勢。

四、福建跨區域協同創新中戰略產業選擇結果

1、福建區域戰略產業的選擇

（1）根據戰略契合度進行選擇

通過閱讀國家十·二五規劃綱要，把十·二五規劃確定的重點產業與福建省中長期科技發展規劃相比較，銜接省級和國家政府意愿，確定福建省區域備選的戰略產業:紡織服裝業，汽車制造業，石油化工業，生物醫藥制造業，裝備制造業，船舶制造業，鋼鐵冶金業，電子信息業，環保節能業等9 大重點戰略產業。

（2）根據產業需求共同性選擇

目前福建各個區域共同面臨人口密度大，人均耕地少，資源和能源缺乏，生態環境惡化等“瓶頸”，因此福建區域對環境與生態技術產業，新資源開發與節能技術及產業等具有共同的需求;此外，福建省各個區域之間存在共同的區域支柱產業，共同發展這些產業也是區域內的共識，主要有汽車制造業，紡織業，電子信息業，石油化工業和機械制造業等。

（3）根據產業重要度選擇

利用中國統計年鑒2011 與福建統計年鑒2011分別測算福建區域戰略產業的重要性。2011年福建省工業總值占全國的3%左右，因此本次統計將在全國重要度超過3%以上的大類產業定位為備選對象。因此本文列出的在全國重要度超過3%以上的大類產業顯示如下:

表1 產業全國重要度超過3%的產業（2010年）

結合上表可見，紡織服裝業，鋼鐵冶金業，裝備制造業，電子信息業以及石油化工業生產業分別占全國的比重為13.6%，4.4%，11.22%，8.15%和6.1%，對于一個有30 多個省份的國家而言，這個數字表明福建省這些產業在全國占有較重要的地位，很顯然紡織制造業，裝備制造業，電子信息業，鋼鐵冶金制造業和石油化工業成為戰略產業的備選。

（4）根據產業比較優勢來選擇

產業的比較優勢反映了產業的競爭力。目前反映產業比較優勢的指標是區位商。我們利用國家統計年鑒和福建統計年鑒，對各個產業的區位優勢進行計算并且比較。再按照區位商進行戰略產業的備選。在一個單獨區域內，產業區位商大于1 則表明產業具有超過平均水平的競爭能力。產業區位商大于1 的顯示如下:

表2 福建區域產業比較優勢指數（2010年）

（5）根據產業發展潛力進行選擇

產業的發展潛力反映了產業的未來成長性，因此本文使用產業年均增長率來衡量產業的發展潛力，對2008—2011年3年內產業的增長速度進行計算，得出年均的增速。下表可見各個產業的年均增長率，按照戰略契合度對戰略產業進行選擇，所有年均增長率在10%以上的數據均列為備選戰略產業。顯示如下:

表3 福建區域產業年增長率

（6）依據產業關聯度選擇

產業的關聯度一般與產業的技術鏈，產業復雜性和規模等有關系。考慮到我們的研究是選擇戰略產業而非研究戰略產業的關聯度大小，因此參考已有的研究對此進行判斷。一般認為產業關聯度較大的產業有電子信息業，生物醫藥業，裝備制造業，石化，紡織，冶金等。

2、福建區域戰略產業的選擇結果

通過上述的選擇，將紡織服裝業，電子信息業，裝備制造業等三個復雜產業作為福建區域重點發展的強優勢戰略產業。這些產業在福建區域來說是具備較強優勢和較大潛力。這三大強優勢產業只是說明他們整體實力和發展潛力比較大而已，并不代表他們下面的所有小類產業也較優勢。其中紡織業中，紡織業和服裝制造等都體現了強優勢產業的特征;而電子信息業，雖然整體實力很強，但是在計算機，集成電路方面還是偏弱的（鑒于這方面的數據的難以獲得性，筆者只能憑著福建省在這方面的發展斷言他們屬于偏弱的）;裝備制造業中，整體實力也較強，其中汽車制造業近年來發展迅速，已經體現出較強的產業優勢，同時具備較強的關聯度，應該重點發展。

［1］張玉臣.長三角區域協同創新研究［M］.北京:化學工業出版社，2009:61.

［2］艾伯特·赫希曼.經濟發展戰略［M］.北京:經濟科學出版社，1991:83.

［3］趙玉林，張倩男.湖北省戰略性主導產業的選擇研究［J］.中南財經政法大學學報，2007，（2）:30－35.

［4］賀正楚，張訓，周震虹.戰略性新興產業的選擇與評價及實證分析［J］.科學學與科學技術管理，2010，（12）:62－67.

［5］鐘清流.戰略性新興產業發展的動力機制［J］.商業經濟評論，2010，（9）.