毛澤東搞調查的藝術

◎文/羅平漢

（作者系中央黨校黨史教研部教授、博導）

“國民革命需要一個大的農村變動”

毛澤東最早進行的社會調查，可追溯到他在湖南第一師范學習期間的“游學”。1925年春，毛澤東因病從上海回韶山休養。他一邊養病，一邊利用串門、走親戚、訪友等形式，廣泛接觸群眾，對韶山地區農村的政治、經濟狀況和農民的革命要求，進行詳細的了解，并重點調查了佃農的生活。毛澤東通過調查發現，中國佃農的勞動和生活比牛還苦，因為牛每年尚有休息時間，而佃農則全無。許多佃農失去土地，無法生活下去，被迫離鄉背井，變為“兵匪游民”。毛澤東這次調查的材料，于1927年3月以《中國農村佃農生活舉例》為書名出版了單行本，作為中央農民運動講習所叢書之一。這是目前保存下來的毛澤東用文字寫成的最早的一篇調查材料。

1926年北伐戰爭開始后，在中國共產黨的組織和領導下，農民運動蓬勃發展，引起了一些人的不滿。

為了回答黨內外對農民運動的責難，支持和推動農民運動的發展，毛澤東決定到湖南考察農民運動情況。在1927年1月4日至2月5日的32天時間里，毛澤東行程700多公里，實地考察了湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙5個縣的農民運動。在考察中，他廣泛接觸群眾，訪問了農會、工會、婦女委員會等組織的干部，召開了各種類型的調查會，得到了大量的第一手材料。2月16日，毛澤東把這次考察的情況，向中共中央寫了《湖南農民運動考察報告》。

報告指出，農民中的貧農、中農、富農三個階層，由于經濟狀況不同，決定了他們對于革命的態度也是不相同的。占農村人口70%的貧農，是農村中打倒封建勢力的先鋒；中農對革命的態度是動搖的，他們是根據革命形勢的發展來決定自己的行動的，因此，應當團結他們；富農則完全不同，對革命的態度始終是消極的。毛澤東把共產黨領導下的農民運動同辛亥革命作了比較，強調：“孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農民在幾個月內做到了。”“國民革命需要一個大的農村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了。現在有了這個變動，乃是革命完成的重要因素。”

“沒有調查，沒有發言權”，“不做正確的調查同樣沒有發言權”

大革命失敗后，毛澤東率先在農村開辟革命根據地，開始農村包圍城市革命道路的艱辛探索。在建立農村革命根據地的過程中，毛澤東不放過任何了解農村和農民情況的機會，深入開展社會調查。

毛澤東本人還身體力行，進行了深入細致的調查研究，親自撰寫了大量的調查報告。尤其重要的是，1930年5月，毛澤東寫了《關于調查工作》(即《反對本本主義》)一文，對他多年從事調查研究工作的經驗作了生動概括，闡明了調查工作的重要意義和科學方法，從認識論高度第一次鮮明地提出“沒有調查，沒有發言權”。他指出：“你對于那個問題不能解決么？那末，你就去調查那個問題的現狀和它的歷史吧！你完完全全調查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結論產生于調查情況的末尾，而不是它的先頭。只有蠢人，才是他一個人，或者邀集一堆人，不作調查，而只是冥思苦索地‘想辦法’，‘打主意’。須知這是一定不能想出什么好辦法，打出什么好主意的。”只有深入實際、深入群眾、調查研究，掌握各種必要材料，弄清問題的來龍去脈，才能取得正確的認識，從而找到解決問題的正確措施和辦法。

在這篇文章中，毛澤東還就調查工作的目的、對象、內容和方法以及技術上的一些細節，作了詳細的說明和介紹。他指出，調查工作的主要方法是解剖各種社會階級，主要目的是要明了社會各階級的政治經濟情況和各階級的相互關系，得到正確的階級估量，然后制定出正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。要做好調查，必須開好調查會；參加調查會的人，要有不同的年齡；不同的調查題目，要有不同職業的人參加；參加的人數要按實際情況來定，但至少需要三個人；調查的人事先要準備好調查綱目，按照綱目發問，要自己口問手記；要同與會者一起討論，開成一個討論式的調查會，這樣才能得出近于正確的結論。

為了使調查研究所得的材料真實正確，真正做到實事求是，1931年4月2日，毛澤東又起草了《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》。在這個通知中，毛澤東發展了他在《反對本本主義》一文中提出的“沒有調查，沒有發言權”的思想，進一步提出了“不做正確的調查同樣沒有發言權”的口號。

延安時期，毛澤東向農民了解情況

“要了解情況，唯一的方法是向社會作調查”

1941年3月，“為了幫助同志們找一個研究問題的方法”，毛澤東決定將《農村調查》一書正式出版，并為此書寫了序言和一篇跋，對調查研究經驗作了進一步的理論總結，著重闡述了調查研究的重要性和調查研究的基本方法。他指出：調查研究是馬列主義普遍真理與中國革命具體實踐相結合的中心環節，“要了解情況，唯一的方法是向社會作調查，調查社會各階級的生動情況。對于擔任指導工作的人來說，有計劃地抓住幾個城市、幾個鄉村，作幾次周密的調查，乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣，才能使我們具有對中國社會問題的最基礎的知識”。對于調查研究的基本方法，毛澤東主要從兩個方面進行了闡述：第一，眼睛向下，是進行調查研究的根本態度。毛澤東認為，要認識中國社會問題，作深入的調查研究，首先要端正態度。“沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”。第二，開調查會是進行調查研究的基本形式。毛澤東在總結他多年來調查研究的經驗時說：“開調查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大的益處，這是比什么大學還要高明的學校。”毛澤東還指出，開好調查會應注意以下幾個技術性問題：一是注意調查對象的代表性和廣泛性；二是要有調查綱目；三是開調查會時，一定要自己口問手寫，并同到會人展開討論。

新中國成立后，一次不成功的農村調查

新中國成立后，毛澤東對調查研究仍是重視的。1955年年底至1956年春天，為準備中共八大的召開和迎接大規模經濟建設，毛澤東進行了一系列的調查研究工作。在此基礎上，他于1956年4月在中共中央政治局擴大會議上發表了《論十大關系》的著名講話，提出了許多對中國社會主義建設有長遠意義的思想觀點。然而令人遺憾的是，在此后的一段時間里，由于對建設社會主義的長期性和艱巨性認識不足，特別是在農村生產關系的變革上急于求成，在農業生產合作社尚未鞏固的情況下匆忙實行人民公社化，造成了嚴重的后果。在這個過程中，毛澤東雖然也做了一些調查研究，但由于多種復雜的原因，這些調查并未取得他在民主革命時期所做社會調查的那種效果。

1958年8月，他對河北、河南、山東三省農村進行的旨在發動人民公社化運動的調查，就是一個例子。毛澤東此次對冀、豫、魯三省的調查，是在“大躍進”進入高潮的背景下進行的。調查中毛澤東重點關注兩個問題，一是各地糧食的產量，二是小社合并大社是否可行。在視察過程中，毛澤東聽到的都是糧食成倍增產、小社并大社好的匯報，這使他相信即使糧食產量沒有各地干部匯報的那樣多，但獲得大豐收是不成問題的，而且已經具備建立一大二公的人民公社的條件。

毛澤東這次視察結束不久，中共中央政治局在北戴河召開擴大會議，重點討論鋼鐵生產和在農村建立人民公社的問題，并通過了《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》，決定在全國農村建立農林牧副漁全面發展、工農商學兵樣樣齊全、“一大二公”、政社合一的人民公社。會后，全國農村迅速掀起了建立人民公社的高潮，僅一個月的時間，就基本實現了人民公社化。在建立人民公社的同時，各地在分配上還推行“吃飯不要錢”的供給制，大辦公共食堂，大搞農民生活集體化。一些地方還宣布人民公社實行全民所有制，并開始搞向共產主義過渡的試點，大有共產主義將很快到來之勢。可以說，毛澤東1958年8月的這次農村調查，對于發動人民公社化運動起了至關重要的作用。

“我自己的毛病當然要堅決改正”

由于“大躍進”和人民公社化運動的影響，加之遇上較為嚴重的自然災害，從1959年開始1961年我國出現了暫時的經濟困難，其中農村的情況最為嚴重。從1959年開始的所謂“三年暫時困難”，很大程度上是吃了情況不明、沒有深入調查研究的虧，從而也使黨的領導人認識到調查研究的重要。

在1960年年底至1961年年初的中央工作會議上，毛澤東指出：我們的同志多少年來不做調查研究，只要不做這種工作，我們的工作就沒有基礎。調查研究極為重要，情況明才能決心大。他要求把1961年搞成實事求是年。他還說，我們是有實事求是傳統的，“但是建國以來，特別是最近幾年，我們對實際情況不大摸底了。大概是官做大了。我這個人就是官做大了，從前在江西那樣的調查研究，現在就做得很少了。今年要做一點，這個會開完，我想去一個地方，做點調查研究工作。不然，對實際情況就不摸底”。他要求與會的高級干部回去后大興調查研究之風，都要去做調查研究，把實事求是的精神恢復起來。

這次會議一結束，毛澤東就親自組織了三個中央調查組，分別前往浙江、湖南、廣東三省農村，各選擇一個最好的隊和一個最壞的隊進行調查，然后直接向他匯報。隨后他自己也離開北京，前往南方進行調查研究，并在杭州、長沙、廣州等地，分別聽取了先期到達這些地方的中央調查組的匯報。這幾個中央調查組都如實地向毛澤東反映了他們所掌握的情況，提供了許多有價值的第一手材料，也堅定了毛澤東調整人民公社體制的決心，并由此啟動了《農村人民公社工作條例（草案）》的起草工作。

為了使全黨進一步重視調查研究工作，1961年3月13日，毛澤東特地致信參加“三北”會議【即華北、東北、西北各省、市（自治區）主要負責人參加的中央工作會議】全體人員，指出：“大隊內部生產隊與生產隊之間的平均主義問題，生產隊（過去小隊）內部人與人間的平均主義問題，是兩個極端嚴重的大問題……不親身調查是不會懂得的，是不能解決這兩個重大問題的（別的重大問題也是一樣），是不能真正地全部地調動群眾的積極性的。”毛澤東在信中對一些干部不愿進行深入的調查提出了尖銳的批評：“我看你們對于上述兩個平均主義問題，至今還是不甚了了，不是嗎？我說錯了嗎？省、地、縣、社的第一書記大都也是如此，總之是不甚了了，一知半解。其原因是忙于事務工作，不作親身的典型調查，滿足于在會議上聽地、縣兩級的報告，滿足于看地、縣的書面報告，或者滿足于走馬看花的調查。這些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自己的毛病當然要堅決改正。”毛澤東在上午8時寫完信后，又在“三南”會議【與“三北”會議同時召開的中南、西南、華東各省、市（自治區）主要負責人參加的中央工作會議】上反復闡明調查研究的重要性，要求各級黨委第一書記都要親自作調查，要親自了解基層的情況。

在調查研究的基礎上，中共中央制定了《農村人民公社工作條例（修正草案）》（即農業六十條），對黨的農村政策作了重大調整。隨著“農業六十條”的貫徹，農村形勢逐漸好轉。可以說，沒有此次全黨農村大調查，就不會有農村政策大幅度的調整，農村形勢的嚴峻局面就有可能還將延續一段時間。