在外方托管下，探索國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的新路子

◎文/白建平

2002年，鄭州市政府投資22億元興建了鄭州市某國(guó)有獨(dú)資公司。2005年試運(yùn)營(yíng)。2006年委托外方進(jìn)行管理。2009年成立工會(huì)。現(xiàn)有職工200余人，年銷售額8000萬元。在外方托管鄭州國(guó)有企業(yè)這一獨(dú)特管理模式下，工會(huì)探索實(shí)踐出工會(huì)工作的新路子。

一、廣泛宣傳工會(huì)法規(guī)，建立工會(huì)規(guī)章制度

工會(huì)成立伊始，公司新會(huì)員占85%。工會(huì)把普及工會(huì)知識(shí)定為2010年工會(huì)工作的主題，同年4月份，公司工會(huì)舉行隆重的儀式，向173名新會(huì)員頒發(fā)會(huì)員證書，向192名會(huì)員頒發(fā)《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《企業(yè)工會(huì)工作條例》等十幾個(gè)法規(guī)匯編，向外聘總經(jīng)理贈(zèng)送了中英文對(duì)照《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)書籍。在員工餐廳開設(shè)“工會(huì)園地”專欄，第一年就宣傳4期工會(huì)法規(guī)。

2011年上半年，公司工會(huì)著手工會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查、女職工三個(gè)委員會(huì)的工作職責(zé)、責(zé)任制、管理制度的擬定，分別征求各工會(huì)小組、三個(gè)委員會(huì)、公司黨委等方面的意見，17項(xiàng)公司工會(huì)規(guī)章制度整理成冊(cè)，較為系統(tǒng)地建立了工會(huì)的工作規(guī)范，受到了上級(jí)工會(huì)的好評(píng)。

二、建立與管理高層的溝通渠道，使工會(huì)工作有陣地

剛開始，工會(huì)召開會(huì)議時(shí)，外聘老總誤解為是秘密集會(huì)。舉辦第一屆職工羽毛球、乒乓球比賽活動(dòng)時(shí)，外方管理層稱無權(quán)召集他們管理的人和使用他們管理的場(chǎng)地，并一味地強(qiáng)調(diào)《管理協(xié)議》中的“全權(quán)”“絕對(duì)管理權(quán)”。由于觀念的差異，以及對(duì)工會(huì)法規(guī)的不熟悉，使其對(duì)工會(huì)工作產(chǎn)生了抵觸。于是，公司工會(huì)調(diào)整了策略。首先是調(diào)整思路，在尊重外方管理合同地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耐心細(xì)致的法規(guī)條款的解釋工作。其次是調(diào)整做法，工會(huì)開展活動(dòng)：一是以書面形式致函，按規(guī)矩辦事；二是事先征求意見，減少誤解；三是主動(dòng)通報(bào)工會(huì)工作內(nèi)容。如每次活動(dòng)的安排，工會(huì)年度工作要點(diǎn)及工會(huì)委員會(huì)例會(huì)紀(jì)要向外聘的總經(jīng)理通報(bào)。經(jīng)過多次協(xié)商，確定2F2000平方米為職工文體活動(dòng)場(chǎng)地；E402會(huì)議室（20多平方米）為職工閱覽室，使工會(huì)工作有了陣地。

三、維護(hù)工會(huì)合法地位，打開在管理方開展工會(huì)工作的通路

2011年2月，外方?jīng)Q策人在對(duì)工會(huì)法律缺乏準(zhǔn)確了解的情況下，向中方高層提出了自行設(shè)立工會(huì)組織、自行認(rèn)定工會(huì)負(fù)責(zé)人的討論議題。將工會(huì)主席的合法地位、工會(huì)組織在管理方開展活動(dòng)的合法權(quán)益維護(hù)工作擺在了中方領(lǐng)導(dǎo)的面前。在市總工會(huì)分管主席和相關(guān)部門的法律援助下，經(jīng)過中方領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席與外方?jīng)Q策人反復(fù)溝通，最終轉(zhuǎn)變了外方的錯(cuò)覺，并作出了支持工會(huì)工作的承諾。一段時(shí)間以后，工會(huì)在管理方的合法地位終于得到了承認(rèn)，工會(huì)在管理中開展工作的通路也打開了。

四、創(chuàng)新協(xié)商形式，實(shí)現(xiàn)員工工資逐步增長(zhǎng)

開展工資集體協(xié)商既有相關(guān)法規(guī)要求，也有上級(jí)機(jī)關(guān)逐年推進(jìn)，但由于雙方合作的種種原因，在托管方開展工資集體協(xié)商的條件還不成熟。但作為170名在管理方工作的員工是無法長(zhǎng)期接受低工資的。2011年年初，部分員工以增長(zhǎng)工資為由，向外方表示要采取過激行為。對(duì)此，工會(huì)組織一方面及時(shí)召開工會(huì)組長(zhǎng)以上人員會(huì)議，規(guī)勸過激行為對(duì)企業(yè)、職工均無益；另一方面積極收集職工合理訴求，以工會(huì)名義向管理方提出合理化建議，使管理層首次感受到工會(huì)組織的積極作用。此后，每年在管理公司調(diào)整員工工資前，工會(huì)會(huì)及時(shí)利用兩個(gè)董事長(zhǎng)例會(huì)的機(jī)會(huì)，積極收集鄭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線等政策條款，以及國(guó)內(nèi)二線會(huì)展城市、鄭州市同行業(yè)展館等工資信息，為中方董事長(zhǎng)工資專項(xiàng)談判提供參考的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)三年員工工資平均增長(zhǎng)10%以上，改變了外方原來較低的增資初衷和單方說了算的局面。

五、落實(shí)國(guó)家政策，關(guān)心職工身心健康

從2010年起，工會(huì)推動(dòng)管理方落實(shí)女職工特殊疾病互助保障計(jì)劃達(dá)100%，2012年實(shí)現(xiàn)按期續(xù)保。2012年3月，工會(huì)向管理公司發(fā)出工會(huì)會(huì)議紀(jì)要，實(shí)現(xiàn)與管理公司首次簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，2013年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書延伸簽定到部門。2012年8月，管理方一名女職工發(fā)現(xiàn)腫瘤并做了手術(shù)，引起了廣大職工對(duì)年度體檢項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。工會(huì)借此向管理層提出建議，重新評(píng)估體檢項(xiàng)目，調(diào)整體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以便達(dá)到對(duì)重大疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)的目的。在中方董事長(zhǎng)的積極支持下，贏得了管理方的批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)男職工人均體檢費(fèi)從175元增至390元，女職工人均體檢費(fèi)從190元增至470元。工會(huì)對(duì)涉及職工切身利益的事，及時(shí)、敢于提出合理的建議，為管理層提供正確的決策依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)職工利益的合理化。

六、解除職工勞動(dòng)合同，工會(huì)依法調(diào)解維權(quán)

2011年至2012年，管理方單方面解除幾名中層干部、主管的“無固定期限”勞動(dòng)合同，工會(huì)接受中方董事長(zhǎng)委托，在調(diào)查核實(shí)其均無違法違紀(jì)行為后，積極做了三方面的工作，一是分別動(dòng)員幾位同志與管理方講事實(shí)、求諒解、化解矛盾；二是依法支持其在鄭州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)咨詢、立案，并委派公司律師進(jìn)行維權(quán)；三是尋求中方高層的支持，在勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟期間，延緩管理方要求的停止五險(xiǎn)一金手續(xù)辦理。最終管理方分別給予幾名職工滿意的安置。工會(huì)組織逐步成為管理方維權(quán)工作中不可缺失的力量。

七、開展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力

公司工會(huì)自成立以來，利用展會(huì)淡季，結(jié)合企業(yè)青年職工多的實(shí)際，開展職工喜聞樂見的活動(dòng)。春節(jié)前舉辦“迎新春”職工文體娛樂活動(dòng)，三八節(jié)舉行女工登山比賽活動(dòng)，五一開展職工春季羽毛球、籃球比賽活動(dòng)，七一帶領(lǐng)黨員、積極分子進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)參觀教育，八一組織退伍軍人旅游座談活動(dòng)等等，形成了展會(huì)淡季有活動(dòng)，有活動(dòng)就有工會(huì)組織的良好局面，緩解了職工的緊張情緒。工會(huì)組織在外方托管模式中，職工活動(dòng)開展得豐富多彩、有張有弛。