中國二手乘用車評估體系現狀及問題

武秋麗，王 潼，高 勇，張亞萍

Wu Qiuli，Wang Tong，Gao Yong，Zhang Yaping

（中國汽車技術研究中心 上海工作部，上海 200122）

0 引 言

近來，中國二手乘用車市場雖然呈現蓬勃發展的勢頭，但在高速發展的同時也存在著問題。評估機構缺乏公信力，評估標準不統一，評估人員水平良莠不齊，這些問題一直困擾著中國二手乘用車市場的發展。雖然2005年實施的《二手車流通管理辦法》對二手車鑒定評估機構的性質、人員、場地等進行了要求，其中要求二手車鑒定評估機構必須是獨立的中介機構；必須有固定的經營場所和從事經營活動的必要設施；必須有 3名以上從事二手車鑒定評估業務的專業人員。但是由于我國實行自愿評估，在目前誠信環境并不完善的條件下，二手車鑒定評估機構的業務難以開展。而我國當前缺乏統一的評估標準，同樣一輛車在不同的評估機構評估價格差別很大，容易導致評估市場混亂。當前的評估機構一般規模較小，難以建立權威的評估標準，難以給客戶可信的評估結果，這對于二手乘用車市場發展而言，是一個巨大的挑戰。

1 我國二手乘用車評估體系現狀

二手乘用車評估是指評估公司根據車況，對二手乘用車的價值進行公允評價。這里的評估專指交易中的第三方評估，不包括經紀公司和經營公司中評估師的評估。目前，我國二手乘用車的評估采用自愿評估，即車主在交易時，可以不通過評估公司的評估而完成交易。由于目前評估缺乏統一的評估標準，同時也缺乏權威的評估公司，所以當前的二手乘用車評估市場混亂，不同的評估公司可能會給出差別較大的評估價格，導致評估結果缺乏公信度，評估需求下降。目前只有當二手乘用車出現糾紛或進行高檔二手乘用車交易時，才會涉及到評估。

1.1 北京二手乘用車評估體系現狀

北京二手乘用車的評估企業數量不多，現在僅有 12家左右，包括中檢安盛、中古評估、眾義達鑒定評估等公司。這些企業目前的業務主要集中在中、高檔二手乘用車交易評估中，低檔的二手乘用車評估市場需求較少。有的評估企業通過與經紀公司聯合的形式來拓寬市場，如北京最大的二手車經紀公司通利新亞二手車經紀公司對一些高檔二手車進行鑒定評估，購買這類二手車的消費者在購買時，一般都會得到一個鑒定評估報告。

二手乘用車市場的快速發展也給二手乘用車服務中介帶來了發展機遇。如2004年澳大利亞數據服務公司Red Book在北京成立了全資子公司睿爾博汽車信息服務（北京）有限公司；北京陽光第一車網推出《二手車藍皮書》每兩個月一期，月末出刊。《二手車藍皮書》的主體部分為二手車價值參考，并提供二手車交易相關的選購、出售、交易流程手續及二手車維護保養等內容，分華北、華南、華東、西南版本。

1.2 上海二手乘用車評估體系現狀

目前上海舊機動車評估從業人員僅有千人，隨著二手乘用車交易量不斷增加，關于舊機動車評估需求將不斷增加。幾乎每家舊機動車交易中心都駐有評估公司，如上海安亭舊機動車交易市場駐有上海二手車咨詢服務有限公司，該公司自主開發《上海二手車價格評估系統》，并建立上海二手車專業網站——優卡網；上海舊機動車交易中心駐有上海宏祥二手車評估鑒定有限公司；另外，德國機動車監督中心在上海成立了辦事處，開展二手車鑒定評估、二手車交易管理等業務。

目前上海具有資質的二手乘用車評估公司不多，這些評估公司主要是在一些中、高端的私車二手車交易和二手公務車交易時開展評估，年評估量不等，其中上海二手車咨詢服務有限公司年評估量達到12萬輛（包含實際沒有交易的車輛）。另外，還有個別二手車評估公司參照市場情況，編制二手車價格指數，以供二手乘用車評估參照之用。如由上海二手車咨詢服務有限公司編制及對外公布的“上海二手車價格指數—UCC指數”定期在媒體上公布，這是迄今為止全國第 1個二手車價格指數。

1.3 廣州二手乘用車評估體系現狀

現已備案的廣州二手乘用車鑒定評估機構主要有 5家：廣東舊機動車評估中心、廣州恒利舊機動車鑒定評估有限公司、廣州市公誠舊機動車鑒定評估有限公司、廣州市華初舊機動車鑒定評估有限公司和廣州市廣通舊機動車鑒定評估有限公司。目前，有近千人已獲取汽車評估師職業資格證書，但是許多評估公司的業務僅僅局限于公務車，私人一般不愿意選擇評估公司進行評估。

廣州二手乘用車評估師有千人之多，但 80%的汽車評估師分布于二手車交易市場，各保險、拍賣公司等，僅有 20%的汽車評估師在二手車評估公司工作。二手乘用車評估業務中，有 95%都是針對公務用車，評估的車輛大部分是國有資產車輛。私人購買中、低檔二手乘用車時，幾乎沒有人去評估公司購買評估報告。主要原因是當前誠信環境較差，許多人都不愿相信二手乘用車評估機構的公正性，認為二手乘用車評估機構同二手乘用車經銷企業存在利益關系。

1.4 鄭州二手乘用車評估體系現狀

鄭州二手乘用車評估公司不多，主要有河南至誠舊機動車鑒定評估有限公司和河南暢達舊機動車鑒定評估有限公司，其中河南至誠舊機動車鑒定評估有限公司是經國家商務部正式備案，同時也是鄭州市中級人民法院備案的唯一具備舊機動車鑒定評估資格的評估機構。該公司主要從事政府機關、企事業單位或個人在估價入帳、資產處置、車輛過戶、二手車置換、抵押貸款、拍賣、司法機關在司法裁定時等所有涉及舊機動車價值及車輛技術狀況鑒定、機動車貶值鑒定的工作。評估費用起價 600元，評估價值超過萬元的車輛收取6%的評估費。

1.5 成都二手乘用車評估體系現狀

成都市在二手乘用車評估方面主要由經營公司與經紀公司自身的評估師為二手乘用車評估定價，并提供評估鑒定報告。獨立的評估機構雖然數量不多，但其評估結果可靠性顯然相對更高。成都市“為您服務二手車評估咨詢中心”就是其中的代表。

車輛評估是保障消費者權益最為重要的組成部分，主要包括：第一，對待售車輛進行檢測，以確保車輛安全性能不存在隱患；第二，根據檢測情況，綜合使用年限、行駛里程數等提出交易參考價格，并形成評估鑒定意見書。目前，成都市已有9家獲得《二手車鑒定評估機構核準證書》的鑒定評估機構。分別是：成都合眾、成都衡信、四川大鵬、成都興中信、四川晨運、成都天川、四川誠實、成都新華和四川價格事務所。但從實際執行情況來看，車輛評估并沒有得到很好執行。目前多數二手車商并不具備完善的車輛檢測能力，直接導致交易的二手乘用車質量無法得到保證，在許多交易模式下，如以經紀公司為中間機構的交易模式下，車輛檢測基本完全缺失。而在二手乘用車定價方面，基本停留在參照車輛行駛里程等依靠評估師經驗定價的階段，缺乏更為科學的二手乘用車定價手段。此外，由于二手車評估師存在大量缺口，在車輛評估中，經常是經營公司或經紀公司采用自己的評估師對車輛進行評估，“一邊賣車一邊吆喝”的方式顯然不能保證交易的公平性。

2 我國二手乘用車評估體系存在的問題

1）評估混亂，缺乏公信力

我國二手乘用車缺乏統一的評估標準，由此造成沒有統一的評估依據，評估的結果差異很大。銷售過程中，存在信息不對稱。由于車輛是技術密集型和資本密集型的產品，一般車主無法有效識別二手乘用車質量的好壞，經銷商又不愿完全公開透明地介紹車況，而且缺乏一個權威的檢測機構對二手乘用車的質量和性能提供認證，由此造成交易雙方難以達成一個理想的價格。

2）缺乏權威的評估機構

目前，在國內還缺乏一個被廣泛認可的評估機構，往往評估結果公信力不足，不能得到大家廣泛的認可。

3）評估的需求不足

車主關心自己的二手車能否賣個好價格，所以只要哪個二手車商給出的價格最高，車主就有可能出售給這個買家。至于是否需要評估，主要取決于評估是否能夠提升二手車的價格。如果當前沒有權威的評估結果，那么評估的價值就無法體現，評估的需求也會消失。

4）缺乏價格指導手冊

二手乘用車定價涉及的因素較多，包括品牌、車齡、配置、車況、地區平均市場價等因素，作為非專業人士，消費者很難根據經銷商提供的信息給出合理的價值判斷，而部分經銷商又漫天要價，更加造成二手乘用車價格體系的混亂。

5）缺乏相應的機構為售后服務提供保證

目前的二手乘用車經營公司規模小，且經營不規范，無能力提供質保服務。國外經營公司通過聯合第三方公司的形式，如保險公司、擔保公司等為售出的二手乘用車提供質保。但是目前國內還沒有這樣有能力、影響廣泛的機構提供類似的服務。

［1］陳永革．二手車貿易[M]．北京：機械工業出版社，2009．

［2］劉恩華，于洪濤，武秋麗．國內外二手車交易機制影響因素差異研究[J]．北京汽車，2011，（1）：1-4.

［3］劉恩華，于洪濤，張嘉禾．國內外二手車交易環節差異分析[J]．上海汽車，2010，（2）：50-53.