全面深化改革需要攻克環境污染和人心污染

■岳慶平

中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，受到了舉國上下的一致擁護，也得到了國際社會的高度好評。《決定》最后號召：“全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章”。究竟如何解讀其中的“攻堅克難”？具體說來究竟需要攻克哪些艱難？本文認為需要攻克的艱難包括環境污染和人心污染，并試圖從突出問題、具體制度、國民素質三個層面，對如何攻克環境污染和人心污染進行探討。

需要指明的是，目前不論是兩大污染等突出問題嚴重，還是具體制度不善和國民素質不高，就所應承擔的責任而言，社會精英的責任比普通民眾大，政治精英的責任比其他精英大，上層精英的責任比下層精英大，精英集體的責任比精英個人大，中央領導的責任比地方領導大，主要領導的責任比一般領導大，過去領導的責任比現任領導大，領導集體的責任比領導個人大。所以下文進行解讀和探討時，在盡量兼顧以上八方面前后兩者的同時，會相對而言更側重于前者的責任。

一、解決突出問題

數十年來我們在經濟發展速度和人民生活水平提高上取得了舉世矚目的偉大成就，但也存在不少值得重視的突出問題。在某種意義上也許可以這樣概括：當前的突出問題是環境污染和人心污染，而且都存在局部稍有改善而總體加速惡化的趨勢。毋庸諱言，除非我們舉國上下尤其是領導層超常規地用大智慧、下大決心、花大力氣并果斷拿出鐵腕手段，恐怕目前已接近走成死棋的兩大污染問題很難在短期內真正解決。縱觀歷史，中國很多突出問題未到極其嚴重的“倒逼”程度時，舉國上下尤其是領導層一般都不會真正高度重視；而到了極其嚴重的“倒逼”程度時，舉國上下尤其是領導層都真正高度重視了，卻往往是代價巨大，收效極微，甚至為時已晚，難以逆轉。

1.環境污染

中國經濟在高耗能、高污染、高排放、殺雞取卵、竭澤而漁地以犧牲生態環境為代價而高速發展了30多年后，中國城鎮化在既破壞自然生態、歷史記憶又損害以人為本、城鄉關系而粗放發展和盲目擴張了30多年后，留下了巨額的“生態環境赤字”和“嚴重后遺癥”，也受到了大自然非常嚴厲的懲罰。最近環境污染極其嚴重并觸目驚心：全國大范圍的霧霾天氣影響數億人口健康，有水皆污的嚴重水污染威脅群眾飲水安全，令人擔憂的嚴重土壤污染問題密集爆發，還有無處不在的食品污染、化工污染、機器污染、建筑污染、噪音污染、電磁污染、生活垃圾污染、固體廢棄物污染等。

孟偉院士說：“中國現在已處于重污染階段，傳統污染問題和新問題交織，是全世界各國都沒有遇到過的最復雜最嚴重的環境問題。如果不能采取有效積極的措施，我們的環境形勢將面臨巨大挑戰。”孫燕院士稱，近年來我國各類腫瘤的發病和死亡出現顯著上升的趨勢，其中與環境污染密切相關的肺癌在過去30年上升了465%。鐘南山院士解析，PM2.5水平與肺癌發病率和死亡率呈正相關，研究顯示PM2.5每升高10μg/m3，肺癌的死亡率就上升20%左右。衛生部健康教育巡講團專家劉玄重表示，惡性腫瘤、心臟病、腦血管病這三種死亡率最高的疾病都與PM2.5有著密不可分的關系，“癌字三個口，一為被污染了的空氣，二為有問題的飲用水，三為不健康的食物。”

環境污染日益嚴重并觸目驚心的主要原因是我國在單純追求GDP和片面追求城鎮化率理念的指導下，經濟發展方式始終未能真正轉變，城鎮化模式一直存在重大弊端，具體表現前文已述。2007年底，有著名經濟學家主要從經濟角度提出：“中國在未來30年或更長時間里，完全有能力保證每年9%以上的經濟增長速度。”這對當時各級政府只是一味追求GDP的經濟增長沖動，并對不久后政府對經濟大規模刺激和直接干預起了推波助瀾的負面作用。不要說中國經濟深受政治、軍事、社會、文化和國民性多重影響，這么長時間保證每年9%以上的經濟增長速度根本不可能，退一步說就是真正能實現這樣的經濟增長速度，則我們是否認真、細致而科學地計算過，屆時的資源、環境和人能否真正承載這樣的經濟增長速度？如果我們屆時只是保證了每年9%以上的經濟增長速度，而祖國河山千瘡百孔，資源能源基本枯竭，生態環境更加惡化，極端天氣更加頻繁，霧霾遍布全國各地，大家呼吸都感困難，呼吸道疾病和癌癥患者再增加幾倍，癌癥村數量由目前數百升為數千，人的生殖能力大幅下降，在華北因霧霾已人均減壽5.5年的基礎上再減壽10年，那么這每年9%以上的經濟增長速度，究竟是否還應該是我們追求實現的目標？究竟是否真正符合我們高喊的以人為本的科學發展觀？

很多人在片面強調經濟增長速度時常以中國還有近1億（2012年底為9899萬）貧困人口為借口。其實中國目前經濟總量已不小，人均收入也不低，人民生活已總體達到小康水平，而關鍵問題是貧富分化太嚴重，大家“不患寡而患不均”，所以解決貧困人口問題的思路應迅速轉到更快消除貧富分化和更多注重分配公平上來，應最大限度避免片面強調經濟效益而嚴重破壞生態環境的經濟增長模式。我在《從國家安全和社會穩定的高度審視和重視生態危機隱患》一文中提到：“如果說以前為了解決群眾的溫飽問題，我們不得不重視短期問題和眼前利益、不得不以破壞生態環境換取經濟發展的話，則現在人民生活已總體達到小康水平后，我們不應該再只重視短期問題和眼前利益、不應該再繼續以破壞生態環境換取經濟發展了，不應該讓人民群眾在增加物質財富的同時，卻喝不上干凈的水，吃不到安全的食品，呼吸不到清新的空氣。”“經濟危機可以通過宏觀調控等手段加以化解，而重大生態危機一旦發生，將可能成為難以逆轉的民族災難。”

為了真正轉變高耗能、高污染、高排放、殺雞取卵、竭澤而漁的經濟發展方式，確實減輕生態環境不堪重負的巨大壓力，今后應盡量推進中國人由欲望釋放向欲望節制轉型，大力提倡適度生產、適度消費的理念，并主動、果斷而穩健地分為兩個階段調控每年的經濟增長速度：2020年前可保持為7%，2020年后堅決降至7%以下。而在整個社會增量財富的擴張速度有所減緩的情況下，今后應堅定并盡快通過稅收、救助、扶貧、保障等市場經濟和社會治理手段，更合理更公平地分配整個社會的存量和增量財富，以有效解決目前嚴重的貧富分化問題。俄羅斯20多年前的休克療法在經過陣痛后，目前比我們更好地解決了貧富分化問題，其中的寶貴經驗和有效做法非常值得我們借鑒、參考和學習。

以前英國倫敦、德國魯爾空氣污染嚴重，我們宣稱是資本主義制度造成的，是資本家沒有道德，不顧人民的死活，大量向空氣中排放污染物。現在看來，這與基本社會制度無關，而與具體制度和國民素質有關。所以后文會著重從具體制度和國民素質的層面探討解決環境污染問題之道。但必須強調的是，當前中國對世界的最大貢獻絕不應該是碳的排放和霧霾輸出，因為這不僅損人而且到頭來更損己。

2.人心污染

人心污染當前最突出的表現是信仰缺失，精神空虛，道德滑坡，人心冷漠，官商勾結，貧富分化，權力腐敗，社會不公，食品有毒，鼠目寸光，自私自利，急功近利，好大喜功，口是心非，言行不符，弄虛作假，人欲橫流，是非倒置，官僚主義，形式主義，過度消費，嚴重浪費等。以下僅就人心冷漠、權力腐敗、食品有毒三個方面略加分析。

人心冷漠的現象匪夷所思：人心冷漠是人只重視自己而漠視他人及社會事物的自私自利表現。猶太作家威塞爾說：“美的反面不是丑，是冷漠；信仰的反面不是異端，是冷漠；生命的反面不是死亡，是冷漠。”近年來相繼發生的范跑跑事件、藥家鑫事件、彭宇事件、小悅悅事件、三學生扶老太太反被誣陷事件，從不同側面折射出中國人心冷漠的現象。有人強調，人心冷漠不僅僅是一個人道德素質低下的表現，而是一個國家、一個民族良知、道德、文化的全面倒退。當一個國家、一個民族的道德支柱都倒下時，這個國家的尊嚴何在？這個民族的靈魂何在？

權力腐敗的現象久治不愈：權力腐敗既是人心污染的“重災區”，也是人心污染的罪魁之一。有人認為，權力腐敗是人們談論最多、垢病最深、意見最大的疑難病癥，體制內外對此紛紛出謀獻策，卻久治不愈。群眾對權力腐敗感受最深、最為咬牙切齒的莫過于眾多“老虎”、“蒼蠅”一起腐敗。目前“既打老虎又打蒼蠅”的治腐舉措雖然得到舉國上下的高度認同，但實際上也毫無疑問面臨很大艱難：“打老虎”的艱難在于查不到底，因為中間堅不可摧的防火墻實在太多；“打蒼蠅”的艱難在于法不治眾，因為絕對經得起查的官員畢竟太少。

食品有毒的現象俯拾皆是：瘦肉精、地溝油、一滴香、膠面條、皮革奶、鎘大米、石蠟鍋、毛醬油、牛鴨血、藥火腿、雙氧翅、陳化糧、碘雀巢、增稠蜜、紅心蛋、糖精棗、氟化茶、鋁饅頭、硫銀耳、農藥菜、三鹿奶、蘇丹紅、箱子餡、甲醇酒、人造蛋、紙腐竹、罌粟湯、硫磺椒、激素花、毒米線、避孕鱔、工業膠、蓬灰面、毒膠囊、氫可樂等層出不窮，使人眼花繚亂！有人只好無可奈何地調侃說：“好在我們中國人有一顆無堅不摧的胃！中國人不怕生化危機！”

最近有則報道讓人不寒而栗：記者在采訪太湖沿岸一污染企業的負責人時問他：“太湖是你的家鄉，祖祖輩輩都生活在這里，你們把它污染成這樣，將來怎么辦？”得到的回答是：“等我們賺夠了錢，就打算移民加拿大。”有人認為，這種認知太可怕了，人心被污染到這種程度，其危害遠甚于太湖水污染。太湖水污染可以治理，而人心若要朝此方向污染，我們應當怎么治理？如果經濟發展換回的是環境污染，乃至于人心污染，那么，我們將如同生活在一個由金錢物質堆砌而成的冰窖之中，這種生活還有什么值得留戀？還有什么值得向往？掙了大錢的人可以一走了之，在山清水秀的異國他鄉安度一生，難道他們能將失去的靈魂也帶走，客死他鄉嗎？從整個社會來講，我們的人民大眾要替這些被污染的人心埋單。有人建議政府：比治理環境更緊迫的是收拾人心和端正人心。這使我想起1943年，馮友蘭以區黨部的名義致信蔣介石，要求國民政府盡快收拾人心和端正人心。信中寫道：“睹一葉之飄零，知深秋之將之。”“昔清室”“失去人心，使本黨得以成功。前事不遠，可為殷鑒。”據說，蔣介石看罷“為之動容，為之淚下”。

前段有個事例令人錯愕不已：一個在俄羅斯做生意的中國倒爺，剛到哈巴羅夫斯克時未戴皮帽子。當地冬天的氣溫達到零下30度，他外出送貨時凍得不行，捂著耳朵在雪地里跑，這時“啪”的一聲，一頂皮帽子扣在了他頭上。回頭一看，一個俄羅斯漢子站在他面前，用生硬的漢語說：“明天”，同時又用手指指表，再指一指腳下。這個手勢語言已把一切表達得很清楚了：“中國小伙子，天氣這么冷，不戴皮帽子怎么行？先戴上我這頂吧，明天這個時候，來這里還給我好了”。按理說，這個中國倒爺應當明白了對方的意思。但中國人的信用悲劇偏偏就這樣發生了。第二天，中國倒爺不但沒去歸還人家的帽子，還打著哈欠洋洋得意地嘲諷起借給他皮帽子的那個俄羅斯人：“你猜‘傻帽兒’這個詞是怎么來的？傻瓜等帽子！哈哈……”有人指出，這個中國倒爺的笑聲，毫不留情地把中國在信用方面一貫的民族自豪感和優越感擊得粉碎，“一諾千金”、“抱柱之信”、“誠信”等名詞成了一個個毫無意義的哈欠。估計俄國人沒有想到，當年能夠勒緊褲帶還他們債的中國人，竟會變化得如此之快！

目前很多化工廠將劇毒的污染廢水打入地下深處，這居然是中國普遍存在的現象，并已持續十幾年了，實在令人震驚。有人認為這已超越了人類可以想象的極限！這甚至已不能說是一個道德問題，而是一個人與魔鬼的問題了！究竟要怎樣的一種蒙昧和野蠻才能做出這樣的事來？這種可怕的自我毀滅遍布神州大地，顯示道德的喪鐘已然敲響！

對于環境污染和人心污染兩大突出問題，我們只有踏石留印，抓鐵有痕，切切實實予以妥善解決才能真正取信于民。眾所周知，目前真正檢驗政府政績和貢獻的，不是漂亮口號而是扎實行動，不是得力舉措而是真實結果，不是貓的顏色而是捉到老鼠。實際上很多政府官員往往是強調漂亮口號、得力舉措、貓的顏色有余，而重視扎實行動、真實結果、捉到老鼠不足。其實老百姓很清醒很睿智也很實在，知道在舉國體制下，很多事情只要政府真正想做就一定能做成。

僅以我們總也跳不出政府越調越高怪圈并嚴重損害人民群眾利益的高房價為例，北京、上海等很多地方的房價10年來漲了10倍，這無論如何都是不可思議和極度失控的。畸形上漲的高房價范圍如此之廣，就如同上述觸目驚心的兩大污染范圍如此之廣一樣，對此應該承擔責任的主要是中央政府。雖然不能說中央政府是有意不想治理和調控，也不能說中央政府已完全被既得利益集團和地方政府劫持和綁架，但至少說明中央政府的治理和調控能力不強。其實無論政府官員如何強調和高喊漂亮口號、得力舉措、貓的顏色，老百姓也會從扎實行動、真實結果、捉到老鼠的角度認為政府失職或無能。

二、完善具體制度

我們過去在有關兩大污染問題方面已有很多具體制度。例如，進入21世紀后，中國環境管理制度的體系框架就已大體形成，包括“三同時”制度、環境影響評價制度、排污收費制度、城市環境綜合整治定量考核制度、環境保護目標責任制度、排污申報登記與排污許可證制度、污染集中控制制度、污染限期治理制度等。同時在食品衛生安全、社會經濟發展、政治文化建設、干部廉潔自律等方面也有大量具體制度。

在黨的十八屆三中全會上，中央又提出了制度導向的全面深化改革總目標和時間表：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”到2020年“在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”《決定》中出現的高頻詞匯，“制度”一詞以183次高居榜首。《決定》中有一系列與解決兩大污染問題有關的具體制度。

最近中央還印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，明確不再以GDP論英雄：今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名，中央有關部門不能單純依此衡量各省的發展成效。毫無疑問，這種規定非常好，值得高度贊揚。可問題在于，這種規定早就應該出臺，現在出臺已屬“亡羊補牢”；或類似規定以前也出臺過，只是形同虛設而結果體現為語言腐敗或化為烏有。我們最近相繼出臺或重申的一系列非常好的規定和制度都具有類似性質或結果。

既然如此，那么我們是否需要追究以往領導無德能不作為的責任？是否需要認真深刻反思歷史教訓和進行自我批評？是否需要切實增強領導力、執行力、責任感、前瞻性、戰略性？是否需要真正做到解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實？我在《加速政治體制改革是中國當前唯一出路》一文中指出，當我們今天為提出某些雖已滯后于時代和民意卻還屬正確的改革理念、發展承諾和善政舉措而沾沾自喜和津津樂道時，其實我們也應為若干年前未能及時順應時代和民意提出這些正確的改革理念、發展承諾和善政舉措，或者為若干年前提出的某些正確改革理念、發展承諾和善政舉措后來體現為語言腐敗或者化為烏有而深深自責和誠懇認錯。同時為了避免不斷重蹈覆轍，我們還應下大氣力盡快健全和完善能夠及時順應時代和民意提出正確改革理念、發展承諾和善政舉措，并有效避免其今后又體現為語言腐敗或者化為烏有的一系列體制機制。

目前在環境污染方面，國營企業、民營企業和外資企業都表現很差，中國大地成為加工高耗能、高污染、高排放低端產品的世界工廠。中國社科院發布的2013年《企業社會責任藍皮書》顯示，這三類企業在履行包括環境保護在內的企業社會責任上，國有企業得43.9分，民營企業得16.6分，外資企業得18.6分。李楯提出，為什么那么多跨國公司也跑到中國來污染環境，不遵循他們注冊公司時原遵循的理念、法則？因為他們在原注冊國以及其他很多國家，都限于完善的制度制衡和法律環境而不敢或不能污染環境。而在中國缺乏制度的制衡力量，缺乏可以產生利益制衡的法律環境，也缺乏法治的踐行。跨國公司在中國卷走所獲巨額財富的同時，扔下了肆意污染而千瘡百孔的惡劣環境。

因為污染環境、GDP至上和單純追求城鎮化率等突出問題與體制自身的內在增長動力和無法抑制的增長沖動密切相關，所以解決這些突出問題的艱難主要集中在受既得利益驅動的體制性障礙或人的障礙上。吳敬璉指出：“轉方式已提出了近20年時間，至今未能取得顯著成效，問題的根子在于遇到了‘體制性障礙’。”鄧小平1986年說：“只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”

我在《加速政治體制改革是中國當前唯一出路》一文中提出，我們要以更大魄力、更強決心、更多智慧和更寬視野不失時機加速政治體制改革，并以此引領、帶動、推進和深化經濟、文化、社會、生態等重要領域的深層次改革。不失時機加速政治體制改革需要回顧反思中國近代以來的社會轉型，需要貫徹落實鄧小平同志“8·18”講話和中共十三大到十八大精神，需要借鑒汲取古今中外一切政治體制改革的經驗和教訓，需要研究制定政治體制改革總體方案，需要在解決以下九方面突出問題的具體制度上盡快取得實質突破：一是黨、政府、人大的關系，二是黨內民主，三是協商民主，四是基層民主，五是權力制衡，六是權利保障，七是司法體制，八是行政體制，九是干部制度。具體內容請讀者查閱上述拙文。

不久前新華網主持人問梅德韋杰夫：“您作為俄羅斯國家領導人，帶頭公布了個人的財產，您如何看待外界的評價？”梅德韋杰夫回答：“我覺得這個做法很正常，全世界都這么做，沒有什么特別的。”改革都是自上而下并上行下效，所以領導層的大智慧、大魄力、領導力、使命感、奉獻精神、表率作用、戰略思考至關重要。如果我國的領導層能像梅德韋杰夫那樣，按“全世界都這么做”的“很正常”慣例，帶頭公布個人財產，其奉獻精神和表率作用必將功垂千秋。梅德韋杰夫還透露，俄國最近還通過一個關于公務員不得在國外擁有資產、股份和存款的一個法律。他說因為這些公務員要制定國家政策，所以一定要與自己的國家一起承擔風險，而不能在國外擁有資產、股份和存款。俄國這條法律我們學起來似乎比“公布個人財產”容易得多。我們應盡快在制度上規定，凡是參與制定國家政策的公務員，一律不準在國外擁有資產、股份和存款，也讓他們與國家一起承擔風險，從而最大限度避免其中某些“裸官”因事不關己而不負任何責任地隨意決策甚至胡作非為。

三、提高國民素質

魯迅非常重視國民素質的提高，他在談到自己為何棄醫從文時說：“覺得醫學并非一件緊要事，凡是愚弱的國民，即使體格如何健全，如何茁壯，也只能做毫無意義的示眾的材料和看客，病死多少是不必以為不幸的。所以我們的第一要著，是在改變他們的精神，而善于改變精神的是，我那時以為當然要推文藝，于是提倡文藝運動了。”其中關于思想愚弱的國民“病死多少是不必以為不幸的”的話，雖然失之偏頗，但魯迅把國民素質的提高作為“第一要著”，確實是切中關鍵。毫無疑問，我們一定要始終不渝、千方百計并卓有成效地提高國民素質。

現在正興批評與自我批評之風，各級領導也多次誠懇表示要聽尖銳意見。那么恕我直言，我們目前在包括兩大污染在內的某些深層次的重大問題上之所以積重難返，已接近走成死棋，除了與領導層的大智慧、大魄力、領導力、使命感、奉獻精神、表率作用、戰略思考不足而又“擊鼓傳花”有關外，也與我們整體國民素質不高密不可分。我們整體國民素質不高直接影響了各階層的思想和行為，各階層在思想和行為方面達到做人做事高尚境界者畢竟太少，而未守住做人做事起碼底線者確實太多。這說明在包括兩大污染在內的某些深層次的重大問題上積重難返，我們各階層的大多數人，尤其是包括我自己在內的官員、智囊和學者具有不可推卸的重要責任。此外，我不相信那些在重要位置上對這類重大問題負有責任卻自以為是甚至自欺欺人的領導或精英，其內心真的會毫無良知而一點或一生都不感到懺悔、自責和反省！

在某種意義上可以說，如果我們的國民素質不提高，不僅兩大污染問題依然如故，而且改革、革命和守舊三無一可。因為在人心污染等深層次的重大問題上，我感覺有時不僅與1978年改革開放前、1949年中華人民共和國成立前有點相似，而且與1911年辛亥革命前、1898年戊戌變法前差別不大。

目前黨和政府官員的不足往往表現為說假話、謀私利和官僚主義。從某些官員的言行舉止看，目前他們高智商超精致地說假話、謀私利和官僚主義不僅比改革開放前、中華人民共和國成立前嚴重，甚至比辛亥革命前、戊戌變法前嚴重。對于許多官員經常說假話、謀私利，其實大家都心照不宣，心領神會。就像有人所說：“我們知道官員在說假話、謀私利，官員知道我們知道他們在說假話、謀私利，我們知道官員知道我們知道他們在說假話、謀私利……”

官僚主義本是中國封建社會、半殖民地半封建社會和國民黨政府的反動官僚對待人民的反動作風，但后來不少共產黨員卻成了官僚主義者。官僚主義成為我們很多工作中的最大毛病，成為產生形式主義、享樂主義、奢靡之風的重要源頭，而且幾十年來長盛不衰甚至變本加厲。蔣介石在1948年說：“我們黨和團的組織復雜、散漫、松懈、遲鈍，黨部成了衙門，黨員成了官僚，在社會上不僅不能發生領導的作用，反而成了人家譏笑侮辱的對象。”毛澤東說：“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去。”并指出有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。謝覺哉認為官僚主義是中國作為“官國”的遺產之一，而與官僚主義相關的特權思想、特權作風和特權享受，也屬于“官國”的遺產。鄧小平對官僚主義的概括包括高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，官氣十足，動輒訓人，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等。

目前官員說假話、謀私利和官僚主義之所以會如此嚴重和盛行，一是缺乏制衡的權力腐蝕了官心，許多官員放松了對自身的嚴格要求；二是中國的官本位文化始終根深蒂固，一有合適的機會就變本加厲表現；三是官員選拔任用制度確實還有問題，基本還是少數人選用少數人；四是對上像奴才、對下像皇帝已成為不少官員的心理定式，他們總是迎合、盲從領導而脫離、欺騙甚至壓迫群眾。

目前智庫的不足往往表現為運行體制機制不完善，研究人員素質不高，研究成果缺乏思想性、系統性、戰略性、前瞻性、深刻性。其中官方智庫的不足還表現為依附于主管部門，官本位現象嚴重，研究成果缺乏獨立性和創新性，研究人員缺乏公開、多向、深入研討、交流、合作的意識、視野和能力，一般局限于維護和解釋領導意志和官方政策。民間智庫的不足還表現為隨意性、模糊性明顯而嚴謹性、準確性不足，尤其在官方決策機制缺乏開放性、多元性的情況下，民間智庫無從掌握政策研究所必需的重要信息，不僅缺乏與官方正常通暢的供給方與需求方的小范圍和深層次對話、交流、互動與整合機制，而且缺乏與社會團體、各類媒體和相關公眾的多層次研討、全方位互動和高平臺整合機制。

目前人大代表和政協委員的不足往往表現為多數人將此身份視為榮譽和待遇的重要象征，未真正作為工作和履職的良好平臺。而履職時一是迎合者、平庸者和不稱職者確實很多，思想者、杰出者和真正稱職者畢竟太少；二是發言、議案、提案數量確實很多，而質量畢竟不高或參差不齊；三是針對一般問題的短期性認識、具體性思考、空泛性議論和淺層次建言確實很多，而針對重大問題的前瞻性認識、戰略性思考、建設性批評和深層次建言畢竟太少。

目前民主黨派領導的不足往往表現為在自身建設和履行職能時具有雙重性格、沒有民主監督高度、缺乏參政議政深度、精致高喊空洞口號、常為地方利益代言、不善求真求精求缺、不愿接受黨內監督和不會真正踐行民主。

目前經濟學家的不足往往表現為具有經濟至上思維、缺乏學術研究深度、過多強調物質財富、過分使用話語霸權、常受經濟利益驅動和單純從經濟角度考慮問題。

目前科學家的不足往往表現為具有科學萬能思維、缺乏求真求是風骨、過多注重物質世界、過分忽視學科整合、不善攀登科學頂峰和常將復雜問題簡單化。

目前人文學者的不足往往表現為具有理想化思維，常將現實問題學術化、實然問題應然化或簡單問題復雜化，也有人缺乏社會責任和奉獻精神，鑒于政治的風險、虛偽和淺薄而不敢或不屑于參政議政，鉆在故紙堆中咬文嚼字或悶著頭很實惠地掙錢逐利。

與以上各階層的不足形成鮮明對比的是具有真正良知和道義鐵肩的黃炎培和梁思成兩位先生的高瞻遠矚和真知卓見。1945年7月4日，黃炎培坦率地對毛澤東說，歷史上很多政權都沒能跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的周期率，請問“中共諸君”如何“找出一條新路，來跳出這個周期率的支配”。黃炎培這一席耿耿諍言擲地有聲。而毛澤東胸有成竹地以“民主”的新路作答，至今仍是至理名言。

目前北京治霾、治堵、治擁已接近走成死棋，這使我不禁想起梁思成先生。上世紀50年代初，梁思成十分擔憂毛澤東所說的要將老北京改造成從天安門城樓上望去到處是煙囪的新北京，他授課時極具前瞻性地對學生講：“北京城也像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果不科學伺候它就會生病。”“如果今天規劃不好，早晚有一天你們會看到工業污染、交通阻塞、人口擁擠等諸多現代城市病癥的出現。”他還很有遠見并真誠地對北京市長彭真說：“五十年后，歷史將證明我是對的。”

在提高國民素質上，目前要特別注重認真吸取中國近代洋務派利用國家資本主義成功發展經濟34年卻不僅未使國民素質提高、中華民族振興，而且在中日甲午戰爭中廣大國民無動于衷，在一定意義上是“李鴻章以一人之力敵日本一國”，最后以北洋水師覆滅為標志宣告洋務運動失敗而割地賠款、喪權辱國的深刻歷史教訓；也要特別注重認真吸取1900年八國聯軍攻打北京城時，中國百姓紛紛出來看熱鬧甚至幫外國侵略者扶攻城云梯的深刻歷史教訓。

正因我們國民素質不高，所以我們在很多方面看到“口是心非，陽奉陰違”，“上有政策，下有對策”或“一管就死，一放就亂”；所以我們對很多問題往往非“過”即“不及”，總也跳不出極左與極右交替、肯定一切與否定一切交替、比整體還多與比零還少交替的思維怪圈；所以我們對中國傳統文化和外國當代文化，本來是想多吸收些精華，多排斥些糟粕，而有時結果卻正好相反，我們對精華排斥得不少，對糟粕吸收得很多。例如，對中國傳統文化而言，“禮義廉恥”我們排斥得不少，而專制愚昧我們吸收得很多；對美國當代文化而言，變革創新我們排斥得不少，而拜金浪費我們吸收得很多。又例如，中國古代可以有王杰等農家子弟成功實現“朝為田舍郎，暮登天子堂”的個人通天夢，但當前由于社會階層凝固化問題嚴重，在中國平民百姓的心目中，真能成功實現個人通天夢的機會和希望確實非常渺茫。

因此，今后我們一定要認真貫徹落實《決定》中所說的：“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”