劉少奇對(duì)黨的群眾路線的理論貢獻(xiàn)及其現(xiàn)實(shí)意義

王世誼

劉少奇對(duì)黨的群眾路線的理論貢獻(xiàn)及其現(xiàn)實(shí)意義

王世誼

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人富有特色的一個(gè)理論創(chuàng)新。劉少奇不僅在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的奮斗過程中，始終緊緊依靠人民，創(chuàng)造性地執(zhí)行了群眾路線，而且善于思考、善于對(duì)黨的群眾路線的豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論上的總結(jié)概括，在黨的群眾路線與思想路線、黨的群眾路線與政治路線、黨的群眾路線與組織路線等方面形成了獨(dú)特的觀點(diǎn)，劉少奇以實(shí)際行動(dòng)對(duì)黨的群眾路線的形成、發(fā)展以及“落地生根”作出了重要貢獻(xiàn)。提升了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的新境界。

劉少奇；群眾路線；思想路線；政治路線；組織路線；黨的建設(shè)

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。基于對(duì)人民群眾歷史地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，提出了“一切為了群眾、一切依靠群眾”、“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，劉少奇不僅在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的奮斗過程中，始終緊緊依靠人民，創(chuàng)造性地執(zhí)行了群眾路線，而且善于思考、善于對(duì)黨的群眾路線的豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論上的總結(jié)概括，形成了許多獨(dú)特的觀點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)對(duì)黨的群眾路線的形成、發(fā)展以及“落地生根”作出了重要貢獻(xiàn)。

一、關(guān)于“黨的群眾路線是實(shí)際工作中的實(shí)事求是路線”的論斷，揭示了黨的群眾路線與黨的思想路線的關(guān)系，提升了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的新境界

黨的群眾路線是怎么產(chǎn)生的？它和黨的思想路線是什么關(guān)系？這是貫徹執(zhí)行黨的群眾路線時(shí)必然要遇到的問題。對(duì)此，劉少奇并沒有回避，而是在黨內(nèi)較早明確提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：黨的群眾路線是實(shí)際工作中的實(shí)事求是路線，它生動(dòng)地體現(xiàn)了黨的思想路線。劉少奇的這一重要觀點(diǎn)至少包括以下兩層意思：

一是黨的群眾路線是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和實(shí)踐觀點(diǎn)的辯證統(tǒng)一，是克服思想認(rèn)識(shí)上主觀主義的結(jié)果，也是始終堅(jiān)持實(shí)事求是的產(chǎn)物。劉少奇曾說過：“我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分地說明了克服思想認(rèn)識(shí)上的主觀主義，是保證黨的工作順利發(fā)展、避免重大錯(cuò)誤的根本關(guān)鍵。”〔1〕因此，在他看來(lái)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，就必須“從實(shí)際情況出發(fā)，從群眾中來(lái)，到群眾中去。”〔2〕

“從群眾中來(lái)”的過程，實(shí)際上就是在實(shí)踐基礎(chǔ)上由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過程。從群眾中來(lái)，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是奠定在辯證唯物論的基礎(chǔ)上的。辯證唯物論認(rèn)為，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過去為實(shí)踐服務(wù)。而實(shí)踐又主要是群眾的實(shí)踐，群眾的實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，又是改造客觀世界的物質(zhì)力量，所以，共產(chǎn)黨人必須依靠群眾的實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)世界和改造世界。為此，劉少奇指出，共產(chǎn)黨人要善于集中和總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也就是“從群眾中來(lái)”。群眾的經(jīng)驗(yàn)“是最豐富、最實(shí)際的。群眾的創(chuàng)造能力是最偉大的”，只有“虛心地向人民群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，化為系統(tǒng)的更高的知識(shí)，才能夠具體地去啟發(fā)群眾的自覺，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)。如果不向群眾學(xué)習(xí)，而自作聰明地從腦子中想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗(yàn)中“搬運(yùn)一套東西，來(lái)啟發(fā)群眾與指導(dǎo)群眾，那是一定無(wú)用的。”〔3〕黨要正確地認(rèn)識(shí)和掌握中國(guó)的國(guó)情，揭示和遵循客觀規(guī)律，指導(dǎo)革命和建設(shè)達(dá)到勝利，單靠領(lǐng)導(dǎo)者的主觀愿望和自身經(jīng)驗(yàn)是不夠的，只有尊重實(shí)踐，尊重群眾，以黨和人民創(chuàng)造的歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加以充實(shí)和豐富自己，才能堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，不斷提高認(rèn)識(shí)水平，保持正確的領(lǐng)導(dǎo)。群眾的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)雖然是多方面的、豐富的，但往往是分散的、不系統(tǒng)的，劉少奇認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者必須經(jīng)常親自深入群眾，幫助群眾對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)作全面系統(tǒng)的總結(jié)，以群眾為師，虛心向群眾求教，把群眾看成是力量和智慧的源泉，但領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，絕不是群眾意見簡(jiǎn)單的堆積，而是在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合和概括，將感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，這一段工作不親自深入群眾，不把群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)加以融匯貫通，是絕不可能做好的。只要領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)集中了群眾的正確意見和認(rèn)識(shí)，代表了群眾的利益和要求，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)同群眾的認(rèn)識(shí)在本質(zhì)上才是一致的。

“到群眾中去”的過程，實(shí)際上就是從理性認(rèn)識(shí)再回到實(shí)踐的過程。劉少奇認(rèn)為，集中了群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過加工提煉，形成了黨的政策，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)，我們的政策，不僅要使領(lǐng)導(dǎo)者了解，干部了解，還要使廣大的群眾了解。為此，就要通過說明、教育和宣傳鼓動(dòng)工作，把領(lǐng)導(dǎo)的主張化為群眾的主張，把群眾的自覺和自愿作為依靠群眾的前提，劉少奇指出:“我們的一切，都依靠于決定于群眾的自覺和自動(dòng)，不依靠于群眾的自覺與自動(dòng)，我們將一事無(wú)成。” “當(dāng)群眾還沒有自覺時(shí)，我們的責(zé)任，就是用一切有效的適當(dāng)?shù)姆椒ㄈl(fā)群眾的自覺。……當(dāng)著群眾已經(jīng)有了某種必要的自覺以后，我們的責(zé)任，就是去指導(dǎo)群眾的行動(dòng)，指導(dǎo)群眾組織起來(lái)，斗爭(zhēng)起來(lái)；在群眾組織起來(lái)，斗爭(zhēng)起來(lái)以后，我們?cè)購(gòu)娜罕姷男袆?dòng)中去啟發(fā)群眾的再自覺。”〔4〕啟發(fā)—指導(dǎo)—再啟發(fā)—再指導(dǎo)，在群眾還沒有自覺時(shí)，如果我們?nèi)?qiáng)迫群眾行動(dòng)起來(lái)，則會(huì)導(dǎo)致命令主義。而當(dāng)群眾已經(jīng)有了覺悟時(shí)，如果不去進(jìn)行指導(dǎo)，不去做啟發(fā)工作，消極等待，則往往使群眾的行動(dòng)陷入無(wú)組織狀態(tài)，導(dǎo)致尾巴主義。只有走群眾路線，才能使群眾知道他們要做什么，為什么要這樣做，怎樣才能做好，從而提高他們的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平，使他們的積極性和創(chuàng)造性能夠在貫徹執(zhí)行黨的政策的過程中充分發(fā)揮起來(lái)。

總之，“從群眾中來(lái)”體現(xiàn)著辯證認(rèn)識(shí)過程的第一次飛躍，“到群眾中去”反映辯證認(rèn)識(shí)過程的第二次飛躍。堅(jiān)持群眾路線的過程，也是認(rèn)識(shí)發(fā)展的過程，又是由個(gè)別的認(rèn)識(shí)到一般的認(rèn)識(shí)，再由一般的認(rèn)識(shí)回到個(gè)別的認(rèn)識(shí)的過程。劉少奇提出的“啟發(fā)—指導(dǎo)—再啟發(fā)—再指導(dǎo)”的基本原則和公式，與毛澤東創(chuàng)立的從“個(gè)別認(rèn)識(shí)—一般認(rèn)識(shí)—個(gè)別認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)論原理是完全一致的，劉少奇和毛澤東一樣，把辯證唯物論原理化為我們黨的群眾路線，又以群眾路線豐富和發(fā)展了辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論。

二是“到群眾中去求是”是處理黨群關(guān)系問題的根本態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)方法。“到群眾中去求是”〔5〕也就是要以人民群眾實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，黨的政策是否正確要在群眾實(shí)踐中檢驗(yàn)，這也就是“到群眾中去”。劉少奇認(rèn)為，黨的路線、方針、政策的制定不會(huì)也不可能會(huì)是憑空產(chǎn)生的，而只能通過深入群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的方法，發(fā)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的規(guī)律，制定反映人民群眾利益，為他們所擁護(hù)的路線、方針和政策。這是因?yàn)椋浩湟唬h所制定正確的路線、方針和政策，只能來(lái)源于廣大人民群眾的實(shí)踐，只有千百萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐，才是檢驗(yàn)真理的尺度；其二，黨所制定的路線、方針和政策只有在人民群眾的實(shí)踐中，才有可能不斷得到補(bǔ)充和完善；其三，黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，只有依靠群眾，通過千百萬(wàn)人的實(shí)踐才能最終實(shí)現(xiàn)。這就是說，黨的正確的路線、方針和政策要成為改造客觀世界的物質(zhì)力量，還必須回到群眾中去；使群眾了解和掌握，從而“檢查黨的決議的執(zhí)行情況并且從實(shí)踐中檢驗(yàn)黨的決議是否正確，刻苦地研究新鮮事物并且正確地支持新鮮事物的發(fā)展”。〔6〕以補(bǔ)充、修改原定的政策，使其更加完善。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要黨的路線、方針和政策集中了群眾的正確意見，體現(xiàn)了群眾的愿望和要求，并在群眾的實(shí)踐中加以檢驗(yàn)和發(fā)展，而黨又善于把正確的路線、方針和政策向群眾作深入、細(xì)致的宣傳解釋，人民群眾必然會(huì)衷心擁護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行覺的路線、方針和政策。否則，黨的路線、方針和政策就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)，并由于無(wú)法貫徹而失去意義。

因此，要將“到群眾中去求是”落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和方法：第一，“我們要信任群眾，群眾才會(huì)信任我們。不信任群眾，群眾是不會(huì)信任我們的。”〔7〕第二，要有科學(xué)的方法，劉少奇認(rèn)為，多種形式的調(diào)查研究，是深入群眾的基本方法。他強(qiáng)調(diào)“為了有效地反對(duì)主觀主義，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)大大加強(qiáng)對(duì)于實(shí)際情況的調(diào)查研究工作。”〔8〕領(lǐng)導(dǎo)一定要直接傾聽群眾的意見，不能滿足于聽口頭匯報(bào)和書面匯報(bào)，特別是不能受假報(bào)告的欺騙。他說過，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)憑聽匯報(bào)，看報(bào)表來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工作，那是危險(xiǎn)的，“如果長(zhǎng)期如此，不加以改進(jìn)，就要脫離群眾，我看我們就要滅亡。”〔9〕第三，要有實(shí)事求是的作風(fēng)和徹底的唯物主義精神。一方面，要讓群眾講話，講心里話，了解群眾的真意，弄清事實(shí)情況；另一方面，不能抱著一定的成見去做調(diào)查研究，或只是到某些群眾中去找適合于自已口味的材料，如果那樣，就不能從群眾中求得真相、真知。

總之，黨要實(shí)現(xiàn)正確與有效的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持群眾路線，要有科學(xué)的工作方法和決策程序，正如劉少奇指出：“我們的國(guó)家是人民民主制度的國(guó)家，在我們國(guó)家里，一切工作都必須貫徹執(zhí)行依靠群眾的路線，都必須依靠由上而下的方法和由下而上的方法相結(jié)合，離開群眾的積極性主動(dòng)性，離開群眾的智慧和力量，任何少數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)是正確的、有效的和鞏固的。”〔10〕黨的全部歷史證明，只有緊緊依靠人民群眾，黨才會(huì)生氣蓬勃，興旺發(fā)達(dá)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、關(guān)于黨的群眾路線“是我們黨的根本的政治路線”的論述，揭示了黨的群眾路線與黨的政治路線的關(guān)系，賦予了黨的建設(shè)的新指向

黨的政治路線是黨規(guī)定的每個(gè)歷史階段的基本路線和奮斗綱領(lǐng)，黨的政治路線決定著黨的建設(shè)的方向。一條正確的政治路線，要經(jīng)過一個(gè)形成和完善的過程，這一過程，也是從群眾中來(lái)、到群眾中去的幾次反復(fù)的過程。而政治路線形成之后，要使它得到貫徹和實(shí)現(xiàn)，也必須依靠群眾，沒有群眾的熱情支持，再好的政治路線也是要落空的。劉少奇指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線。”〔11〕這個(gè)論斷把群眾路線提到根本的政治路線的理論高度，賦予了群眾路線一個(gè)全新的定位，凸顯了它豐富的意蘊(yùn)：

第一，它深刻闡明了群眾路線是體現(xiàn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的根本問題，抓住了黨的建設(shè)的根本所在。一切為了群眾，一切依靠群眾，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在社會(huì)發(fā)展過程中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“和一切剝削階級(jí)對(duì)待人民群眾的觀點(diǎn)及其與人民群眾的關(guān)系，根本不相同的。”〔12〕只有共產(chǎn)黨人才能做到一切為了群眾，一切依靠群眾，真正代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益和愿望，因而才能承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)發(fā)展的決定力量，而資產(chǎn)階級(jí)政黨同人民群眾是剝削的關(guān)系，他們同人民群眾的根本利益是完全對(duì)立的，因此，決定了他們必然堅(jiān)持英雄創(chuàng)造歷史的唯心史觀，不可能做到一切為了群眾，一切依靠群眾。資產(chǎn)階級(jí)政黨為了維護(hù)和追求本階級(jí)某些私利的需要，有時(shí)候也能做到從表面上關(guān)心和維護(hù)群眾的某些暫時(shí)利益，順應(yīng)群眾的意愿，重視同人民群眾建立一定的聯(lián)系和接觸。但是，他們這樣做的目的完全是出于本階級(jí)某些政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是為了暫時(shí)利用群眾的力量和影響來(lái)達(dá)到維護(hù)和鞏固他們的政治地位的目的，而一旦他們達(dá)到自己鞏固統(tǒng)治地位的目的，就背離群眾，甚至反過來(lái)更加殘酷地剝削和壓迫群眾。一切剝削階級(jí)把人民群眾視為“群氓”，把自己封為歷史的“主宰”。只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨才能堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾。因?yàn)樗麄兊睦媾c最廣大的人民群眾的利益是完全一致的。正如劉少奇所說：“共產(chǎn)黨除了人民的利益與目的外，沒有其他的利益與目的。”〔13〕這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)的集中表現(xiàn)，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別所在。

第二，指明了群眾路線是我們黨正確制定和執(zhí)行政治路線的基礎(chǔ)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為了實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的偉大理想，必須在革命發(fā)展的每一個(gè)階段制定建立在群眾路線基礎(chǔ)上的政治路線。制定一條正確的政治路線是黨在政治上成熟的重要標(biāo)志。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨只有制定和執(zhí)行一條正確的政治路線，黨才能引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)，才能最終實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)。而凡屬正確的政治路線，都是充分反映人民群眾的根本利益，并能正確地指導(dǎo)人民群眾去實(shí)現(xiàn)自己的根本利益;反之，無(wú)視最廣大人民群眾的根本利益，違背群眾的意愿，以少數(shù)人的主觀意志來(lái)決定路線和政策，就必然產(chǎn)生“左”的或右的政治錯(cuò)誤，給黨和人民的事業(yè)造成危害。劉少奇指出了判斷政治路線正確與否的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，如果我們的黨“不能履行自己當(dāng)作人民先鋒隊(duì)的應(yīng)有職責(zé)，不能在一切時(shí)期和一切情況下代表最廣大人民群眾的最大利益，不能及時(shí)提出正確的任務(wù)、政策及工作作風(fēng)，不能堅(jiān)持真理，不能在有錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)修正錯(cuò)誤，那就要脫離人民群眾。”〔14〕這樣，共產(chǎn)黨人的政治路線不但不能實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)變得毫無(wú)意義，我們黨的歷史上之所以每次發(fā)生政治路線的偏差，原因在于決策過程中沒有堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，脫離了中國(guó)國(guó)情和客觀規(guī)律而造成的。因此，“決定政策要有群眾觀點(diǎn)，群眾路線。”〔15〕

第三，對(duì)黨的行動(dòng)準(zhǔn)則作了新的理論闡發(fā)。劉少奇指出，“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無(wú)自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”〔16〕能否自覺地代表人民群眾的利益，是區(qū)分工人階級(jí)政黨同其他任何政黨的根本標(biāo)志。識(shí)別和判斷一個(gè)政黨的性質(zhì)和作用，歸根到底是看它代表什么人的利益，為什么人服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨只有當(dāng)它是站在全國(guó)各族人民的利益上，不只先站在本階級(jí)當(dāng)前部分的利益上，去組織與團(tuán)結(jié)整個(gè)民族和人民，它才能取得勝利。黨在各個(gè)歷史時(shí)期政治路線的制定，就應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的政治路線一旦確定以后，黨的一切組織和每個(gè)成員，必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠群眾，以人民群眾利益作為行動(dòng)的最高準(zhǔn)則，為實(shí)現(xiàn)黨的政治絡(luò)線而奮斗。黨在為工人階級(jí)利益而奮斗的時(shí)侯，它也代表了最廣大人民群眾的利益，為人民群眾的利益而奮斗。黨的利益和人民群眾的利益是根本一致的，黨絕不能以少數(shù)人或少數(shù)小集團(tuán)的利益來(lái)代替黨和人民群眾的利益。唯有如此，黨才能充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的歷史創(chuàng)造精神，才能永遠(yuǎn)植根于人民群眾之中，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第四，揭示了堅(jiān)持黨的群眾路線對(duì)于執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的意義。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說，最大的考驗(yàn)是什么？是來(lái)自黨群關(guān)系的考驗(yàn)；最大的危險(xiǎn)是什么？是脫離群眾。因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)更為艱巨、更為復(fù)雜、更為長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。執(zhí)政黨的地位，使黨內(nèi)關(guān)系、黨與非黨關(guān)系發(fā)生了新變化，黨內(nèi)一部分人容易滋長(zhǎng)官僚主義、個(gè)人主義、特權(quán)主義，也容易滋生種種消極腐敗現(xiàn)象，因而使黨面臨脫離群眾的最大危險(xiǎn)。有些動(dòng)機(jī)不純的人抱著“要當(dāng)長(zhǎng)、先入黨”和“撈一把”的思想，加入到黨內(nèi)來(lái)，當(dāng)他們成為黨員并掌握了一部分權(quán)力以后，就會(huì)脫離群眾，濫用職取，以權(quán)謀私，搞特殊化。正如劉少奇告誡的那樣，“不少的干部是站在民眾之上，而不是站在民眾之中；他們是以人民的上司自居，而不是以人民的勤務(wù)員自任，他們是越權(quán)壟斷包辦一切，而沒有盡到與黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)；他們自以為是人民的統(tǒng)治者，而不是人民的公仆；他們不是聽命于人民、以民意為依歸。”〔17〕有鑒于此，“一切黨員干部，凡是還沒有真正懂得黨的群眾路線的，都應(yīng)該從頭學(xué)起。”〔18〕在新的歷史條件下，黨能否經(jīng)受長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有效化解精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，歸根到底，要看能否堅(jiān)持黨的群眾路線，能否正確處理黨和人民群眾關(guān)系的問題。只有緊緊抓住這個(gè)根本，密切聯(lián)系黨的政治路線和政治任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)黨員和干部進(jìn)行黨的群眾路線和黨的基本路線教育，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，并采取堅(jiān)決有力的措施，從嚴(yán)治黨，認(rèn)真搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，才能克服和清除黨內(nèi)出現(xiàn)的種種腐敗現(xiàn)象，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

三、關(guān)于黨的群眾路線“也是我們黨的根本的組織路線”的觀點(diǎn)，揭示了黨的群眾路線與黨的組織路線的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方法的新提升

黨的組織路線是為了保證黨的政治路線的貫徹在組織工作中所實(shí)現(xiàn)的路線，是進(jìn)行動(dòng)員和組織群眾的路線，也是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的路線，要做到這一點(diǎn)，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，必須善于團(tuán)結(jié)和組織一批積極分子骨干隊(duì)伍，這些積極分子應(yīng)是從群眾斗爭(zhēng)中形成的，而不是自封的，他們應(yīng)當(dāng)是思想作風(fēng)正派、工作積極、不謀私利，受到群眾擁護(hù)的，并能夠團(tuán)結(jié)周圍群眾的人，只有使這一積極分子骨干隊(duì)伍和廣大群眾密切結(jié)合起來(lái)，我們黨的事業(yè)才能搞好。劉少奇對(duì)黨的群眾路線的光輝論斷，是認(rèn)為黨的群眾路線“也是我們黨的根本的組織路線。”〔19〕我們黨的組織路線，“應(yīng)該是正確地從群眾中來(lái)的路線，又正確地到群眾中去的路線。我們黨的正確的政治路線，是與正確的組織路線分不開的。”〔20〕這個(gè)重要論斷的理論貢獻(xiàn)在于：

第一，深刻地揭示了群眾路線與組織路線緊密的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為群眾路線是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。黨的組織工作的路線、方計(jì)和準(zhǔn)則是由黨的政治路線所規(guī)定的，是以正確的思想路線為理論基礎(chǔ)的，而正確的思想路線、政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠正確的組織路線來(lái)保證。群眾路線不僅體現(xiàn)在思想路線和政治路線之中，而且也始終貫穿于組織路線之中。劉少奇指出:“所謂正確的組織路線，就是黨的群眾路線，就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來(lái)，又到群眾中去的路線，就是指導(dǎo)方法上的一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的路線。”〔21〕這個(gè)觀點(diǎn)后來(lái)被鄧小平進(jìn)一步發(fā)展為“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題。”〔22〕黨的十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》把群眾路線作為實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線提出來(lái)，這是一個(gè)新的概括。這個(gè)概念把群眾路線定義為黨的“根本工作路線”，既增強(qiáng)了它同已有的黨的思想路線、政治路線和組織路線這些確切的概念相區(qū)別，又使群眾路線與思想路線、政治路線和組織路線密切聯(lián)系，相輔相成，因而是一個(gè)科學(xué)的表述。這是在新的歷史條件下，黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。

第二，明確提出了民主集中制是黨的群眾路線在黨內(nèi)生活中的應(yīng)用。黨和人民群眾的關(guān)系，是與黨內(nèi)自身的狀況密切相聯(lián)的，黨能否與群眾建立起正確的關(guān)系，在很大程度上取決于黨內(nèi)民主集中制實(shí)行的狀況，因?yàn)槊裰骷兄剖俏覀凕h根本的組織路線中的根本原則。由于黨自身存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人與集體的關(guān)系，黨內(nèi)也有一個(gè)群眾路線的問題。劉少奇首次提出民主集中制是黨的群眾路線在組織建設(shè)上的反映，他說：“黨內(nèi)民主的集中制，即是黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的制度，即是從黨員群眾中集中起來(lái)，又到黨員群眾中堅(jiān)持下去的制度，即是反映黨內(nèi)`的群眾路線。”〔23〕劉少奇不僅總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作的一般規(guī)律，而且從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度把貫徹黨的民主集中制同黨的群眾路線融為一體，充分體現(xiàn)了正確的組織路線就是黨的群眾路線的思想。此外，黨是依靠全體黨員和全黨的各個(gè)組織來(lái)聯(lián)系廣大人民群眾的，因此，在貫徹群眾路線的過程中，要注意提高黨員干部的民主素質(zhì)，增強(qiáng)群眾觀念，防止產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差。“如果不充分發(fā)揚(yáng)民主，建立黨同人民群眾的非常密切的聯(lián)系，也就不可能建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制，不可能有黨中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也就不可能取得社會(huì)主義建設(shè)的勝利。”〔24〕所謂“從群眾中來(lái)，又在黨員群眾中堅(jiān)持下去”的過程，不僅是個(gè)方法問題，而更重要的是個(gè)世界觀問題，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的世界觀認(rèn)為，人民群眾是創(chuàng)造歷史和推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量。因此，“我們黨必須和廣大群眾保持密切的聯(lián)系，如果和群眾聯(lián)系不好，就要發(fā)生危險(xiǎn)，就會(huì)像安泰一樣被人扼死。”〔25〕

離開群眾，黨的一切理想將化為泡影，正是在這個(gè)意義上講，群眾路線是我黨的根本組織路線。由此看來(lái)，群眾路線是同黨的事業(yè)興衰成敗息息相關(guān)的根本路線。

第三，科學(xué)闡明了群眾路線是黨的組織工作的根本問題。黨的組織工作內(nèi)容豐富，但各方面都離不開群眾路線，就拿黨的群眾路線的核心問題的干部路線來(lái)說，它對(duì)群眾路線的貫徹尤為重要。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部隊(duì)伍的絕大部分是在群眾的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的，黨成立之后，由于國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)發(fā)展的需要，黨的干部必須全力投入到火熱的革命斗爭(zhēng)的第一線，一批又一批地經(jīng)過革命戰(zhàn)爭(zhēng)和群眾斗爭(zhēng)的鍛煉，組織工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，采取不同的形式，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部是從群眾中來(lái)，又到群眾中去，他們是群眾的領(lǐng)袖，又是群眾的公仆。劉少奇曾說，我們黨的干部“是人民群眾中的領(lǐng)導(dǎo)骨干，是從人民群眾的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生出來(lái)，又去指導(dǎo)人民群眾的斗爭(zhēng)的。”〔26〕好的干部是在群眾實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的鍛煉出來(lái)的，“只有讓我們的同志到廣大群眾中去，到十分復(fù)雜的環(huán)境與斗爭(zhēng)中去，才能鍛煉出真正能干的布爾什維克的群眾領(lǐng)袖。”〔27〕只有到群眾中去，才能發(fā)現(xiàn)和選拔能夠得到群眾承認(rèn)和信任、公道正派、作出實(shí)際貢獻(xiàn)的好干部，也只有傾聽群眾的意見，才能及時(shí)調(diào)整那些不稱職的干部，清除那些腐化分子，真正做到選賢任能。我們黨重視選拔同人民群眾建立起魚水關(guān)系的干部，重視同人民群眾的聯(lián)系，把有沒有群眾觀點(diǎn)，能否密切聯(lián)系人民群眾，忠誠(chéng)地為人民服務(wù)，作為鑒定干部最重要的條件之一，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)、造就干部的重要經(jīng)驗(yàn)。因此，只有真正貫徹群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與黨內(nèi)黨外廣大群眾相結(jié)合，自上而下的選擇和自下而上的選擇相結(jié)合，才能在新的歷史條件下，建設(shè)起一支經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。

四、劉少奇的群眾路線思想對(duì)現(xiàn)實(shí)的啟迪

作為中國(guó)共產(chǎn)黨杰出的領(lǐng)導(dǎo)人之一，劉少奇關(guān)于黨的群眾路線的論述獨(dú)具特色，不僅構(gòu)成了毛澤東思想的重要組成部分，而且有力地推動(dòng)了黨的群眾路線的貫徹落實(shí)，并使之“開花結(jié)果”。特別是他闡述的關(guān)于群眾路線的理論和原則，關(guān)于群眾路線的意義，關(guān)于群眾路線與黨的思想路線、政治路線、組織路線的關(guān)系等，不僅成了將馬克思主義普遍原理與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的典范，而且成了黨的群眾路線的基石，成了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)黨員干部進(jìn)行群眾路線教育的基本內(nèi)容，因此，從這個(gè)意義上，結(jié)合新時(shí)期新階段出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真研究劉少奇的群眾路線思想，梳理他的諸多重要理論貢獻(xiàn)，不僅是必要的，而且是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義的。

當(dāng)前,面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在創(chuàng)新黨建工程、提高黨建科學(xué)化水平方面，江蘇自覺把黨建工作納入“兩個(gè)率先”全局之中，并努力使之成為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的堅(jiān)強(qiáng)保障。開展大規(guī)模的了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融合、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“三解三促”活動(dòng)，主題十分貼近在全黨深入開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，它是江蘇黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的成功探索，是群眾路線在江蘇黨的建設(shè)中的典型實(shí)踐，是江蘇黨的建設(shè)走在全國(guó)前列的生動(dòng)呈現(xiàn)，也是提高黨的作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性舉措。“三解三促”活動(dòng)中一些制度化的創(chuàng)新舉措為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

在黨情國(guó)情世情發(fā)生深刻變化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮疊加之下，一方面，群眾對(duì)權(quán)力的焦慮和利益敏感不斷上升，我們黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾工作的難度在加大；另一方面，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，不聞民間疾苦、不問群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民愿，聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾的能力有所下降。二者相互影響，使得黨群干群關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。當(dāng)前黨群關(guān)系面臨的種種新問題，其原因是多方面的：既有黨群雙方主體的原因，也有黨的群眾工作的技術(shù)方面的原因；既有黨的政策方面的原因，也有黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面的原因；既有國(guó)際社會(huì)大環(huán)境的原因，也有國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的原因。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題,切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問題。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育是基礎(chǔ)，是前提，實(shí)踐是手段，目的是要通過教育與實(shí)踐，使黨員干部更好地踐行全心全意為人民服務(wù)這個(gè)黨的根本宗旨。在為民上，要突出解決思想問題，牢固樹立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部與群眾“坐在一條板凳上”的觀念；在務(wù)實(shí)上，要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)；在清廉上，要堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。當(dāng)前，在干部的道德建設(shè)中尤其要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提升深化執(zhí)政理念認(rèn)識(shí)，建立和完善價(jià)值理念轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)開始，這也是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必然選擇。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要把黨的十八大報(bào)告的相關(guān)要求和《新黨章》的有關(guān)規(guī)定做到位，把常規(guī)工作、基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，引導(dǎo)黨員干部樹立宗旨意識(shí)，努力解決作風(fēng)不實(shí)不正不廉和以權(quán)謀私腐化墮落等問題。要更加注重深入群眾，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，防范脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)；更加注重深入調(diào)研，在反思決策得失、完善決策和推動(dòng)決策落實(shí)上下功夫；更加注重共性和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的研究思考，把解決一地一事的具體問題與解決全局性的問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)；更加注重從根本上解決作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，讓作風(fēng)在為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)中產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，全面小康必將成功在望，中國(guó)夢(mèng)想定然前景可期。

〔1〕〔6〕〔7〕〔8〕〔10〕〔18〕〔24〕劉少奇選集：下卷〔M〕.人民出版社，1981.268,269,307,269,200,406,373.

〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔11〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕〔19〕〔21〕〔23〕〔25〕〔27〕劉少奇選集：上卷〔M〕.人民出版社，1981.359,397,40,307,353,351,308,342,343,177,344,392,393,350,225,342,348.

〔9〕懷念劉少奇同志〔M〕.湖南人民出版社，1980.62.

〔22〕鄧小平文選：第1卷〔M〕,北京：人民出版社，1994.204.

〔26〕劉少奇論黨的建設(shè)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社，1991.471.

“公平、公正、平等：世界社會(huì)主義的理論與實(shí)踐”

學(xué)術(shù)研討會(huì)暨當(dāng)代世界社會(huì)主義專業(yè)委員會(huì)

2013年年會(huì)召開

本刊訊2013年7月6-8日，“公平、公正、平等：世界社會(huì)主義的理論與實(shí)踐”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨當(dāng)代世界社會(huì)主義專業(yè)委員會(huì)2013年年會(huì)在新疆師范大學(xué)召開。此次會(huì)議由“中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)當(dāng)代世界社會(huì)主義專業(yè)委員會(huì)、新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院”聯(lián)合主辦，“新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院、新疆師范大學(xué)中亞與中國(guó)西北邊疆政治經(jīng)濟(jì)研究中心”承辦。中共中央編譯局王學(xué)東副局長(zhǎng)，新疆社會(huì)科學(xué)院劉仲康副院長(zhǎng)，廣西師范大學(xué)鐘瑞添副校長(zhǎng)、陳洪江副校長(zhǎng)等出席了開幕式。學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校科社部胡振良教授，新疆師范大學(xué)周作宇副校長(zhǎng)分別在開幕式上致辭。

開幕式后，大會(huì)進(jìn)行了“社會(huì)主義公平公正平等的歷史與理論”、“公平公正平等與中國(guó)特色社會(huì)主義”、“公平公正平等與當(dāng)代世界社會(huì)主義”和“公平公正平等理論前沿問題”的專題研討會(huì)。中共中央黨校科社部胡振良教授、中共中央編譯局張文紅教授、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院張光明教授、北京大學(xué)中東歐研究中心孔凡君教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院康晏如教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義中心曹蘇紅教授、中共中央編譯局《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》編輯部許寶友教授、中國(guó)人民大學(xué)蒲國(guó)良教授、中共廣東省委黨校吳燦新教授等分別做了發(fā)言。

本刊編輯部副巡視員陳學(xué)明研究館員、學(xué)報(bào)常務(wù)副主編劉彥武教授參加會(huì)議，并被選為中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)當(dāng)代世界社會(huì)主義專業(yè)委員會(huì)理事。

江蘇省委黨校2012年度重大招標(biāo)課題“深入推進(jìn)三解三促活動(dòng)與新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)研究”(JSDX07)

王世誼，中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心教授，江蘇 南京 210009。

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A

1008-9187-(2013)05-0015-07

【責(zé)任編輯劉彥武】