周恩來(lái)群眾路線思想的現(xiàn)實(shí)啟示

王光森 方 芳

周恩來(lái)群眾路線思想的現(xiàn)實(shí)啟示

王光森 方 芳

群眾路線是我黨的根本工作路線和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。在黨的群眾路線的形成、發(fā)展過(guò)程中，周恩來(lái)從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了不斷探索，并在群眾路線內(nèi)容的豐富、群眾路線的實(shí)現(xiàn)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。周恩來(lái)關(guān)于黨的群眾路線的論述和思想表達(dá)，寓意深刻，給我們留下的現(xiàn)實(shí)啟示，主要有：人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家的主人，必須堅(jiān)持一切為了群眾；人民群眾是真正的“靠山”，必須堅(jiān)持一切依靠群眾；人民群眾是衣食父母、是“親人”，必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去；人民群眾是智慧的化身，必須堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)。

周恩來(lái)；群眾路線；群眾立場(chǎng)；群眾利益；群眾監(jiān)督

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命和建設(shè)中一個(gè)富有特色的偉大創(chuàng)造。作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，周恩來(lái)不僅在黨內(nèi)首先使用“群眾路線”概念，而且立足實(shí)踐的推動(dòng)，在群眾路線內(nèi)容的豐富、群眾路線的實(shí)現(xiàn)等方面形成了頗具特色的群眾路線思想，為黨的群眾路線的豐富和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，立足周恩來(lái)文本，深度挖掘周恩來(lái)群眾路線思想的內(nèi)涵和啟示，對(duì)于我們今天貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”、“保持黨的先進(jìn)性和純潔性”、“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的精神，仍然具有重要的啟迪意義。

一、人民群眾是革命、建設(shè)的主體，中國(guó)共產(chǎn)黨必須把群眾當(dāng)“主人”

在馬克思主義看來(lái)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力，是真正的英雄。就中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，人民群眾既是主體、也是主力軍。因此，作為一個(gè)代表最廣大人民群眾根本利益的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須把人民放在心中最高位置，尊重人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主，唯有如此，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。對(duì)此，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)事業(yè)中，周恩來(lái)不僅有深刻的思考，而且形成了豐富的思想，概括起來(lái)，主要有：

一是“我們的一切工作都是為了人民的”。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人。因此，我們搞建設(shè)的根本目的必須從人民的利益和需要出發(fā)，不斷提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是這么說(shuō)的，也是這么做的。建國(guó)初，“我們?cè)诟纳迫嗣裆罘矫娴囊粋€(gè)重大收獲，是穩(wěn)定了金融和物價(jià)，保證了廣大人民生活的穩(wěn)定。今后國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)努力。”〔1〕需要指出的是，“在我們國(guó)家里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善不能不是互相一致的，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)的唯一目的，就在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，而為了滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，又必須不斷發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。”因此，“從任何一方面把這兩件事對(duì)立起來(lái)都是錯(cuò)誤的：或者不顧目前生產(chǎn)水平，把工資和福利提得過(guò)高過(guò)快，違反了工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這是一種經(jīng)濟(jì)主義的表現(xiàn)；或者對(duì)于職工福利甚至職工安全漠不關(guān)心，不注意或者不愿意解決那些必需而又可能解決的問(wèn)題，這是一種官僚主義的表現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)同時(shí)反對(duì)這兩種錯(cuò)誤。”〔2〕

二是要將為人民服務(wù)的口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民利益的至上性不僅體現(xiàn)在憲法和法律的條文里，而且體現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)踐中。在周恩來(lái)看來(lái)，“為人民服務(wù)”的口號(hào)早已提出，現(xiàn)在的問(wèn)題是怎樣實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)，“我們應(yīng)該首先研究一下我們熟悉什么，不熟悉什么。”〔3〕過(guò)去限于環(huán)境，我們不可能深入廣大的群眾，但今天的情況變了，有了深入群眾的機(jī)會(huì)了。因此，我們“應(yīng)該首先熟悉工農(nóng)兵，因?yàn)楣まr(nóng)兵是人民的主體。”“熟悉工農(nóng)兵生活，把自己的思想感情和他們打成一片，那是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程”，〔4〕因此不能自滿，更不能隨意停頓下來(lái)，一定要站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上，深入基層，深入群眾，熟悉群眾的實(shí)際情形，切實(shí)幫助群眾解決各種具體問(wèn)題、提供各種具體服務(wù)，不能只是一味地想著“領(lǐng)導(dǎo)”和“管理”群眾。

三是要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，保持干部的純潔性。官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)者最容易犯的一種政治病。官僚主義的實(shí)質(zhì)是高高在上、做官當(dāng)老爺，脫離群眾、不管人民的死活。官僚主義的危害是顛倒了“主人”和“仆人”的關(guān)系，“把黨和群眾隔開(kāi)了”，〔5〕誤國(guó)誤民。周恩來(lái)一生痛恨官僚主義，并帶頭反對(duì)官僚主義。在周恩來(lái)看來(lái)，官僚主義有二十種具體表現(xiàn)：第一種是脫離領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾的官僚主義；第二種是強(qiáng)迫命令式的官僚主義；第三種是無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義；第四種是老爺式的官僚主義；第五種是不老實(shí)的官僚主義；第六種是不負(fù)責(zé)的官僚主義；第七種是做官混飯吃的官僚主義；第八種是顢頇無(wú)能的官僚主義；第九種是糊涂無(wú)用的官僚主義；第十種是懶漢式的官僚主義；第十一種是機(jī)關(guān)式的官僚主義；第十二種是文牘主義和形式主義的官僚主義；第十三種是特殊化的官僚主義；第十四種是擺官架子的官僚主義；第十五種是自私自利的官僚主義；第十六種爭(zhēng)名奪利的官僚主義；第十七種是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義；第十八種是宗派性的官僚主義；第十九種是蛻化變質(zhì)的官僚主義；第二十種是走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。〔6〕有鑒于此，周恩來(lái)尖銳指出：官僚主義不僅存在，而且“在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害的，非常危險(xiǎn)的。”因此，“我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去。”〔7〕

四是要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，永遠(yuǎn)不能忘“本”。建國(guó)前夕，針對(duì)“進(jìn)城”后出現(xiàn)的新情況，周恩來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在到了一個(gè)新環(huán)境，要精兵簡(jiǎn)政，節(jié)衣縮食。接收一些機(jī)關(guān)，不要把官僚機(jī)構(gòu)的壞東西也接收下來(lái)，而是要加以改造。我們現(xiàn)在雖然生活在城市里，但舊衣裳還是要穿，不要向剝削階級(jí)造成的奢侈腐化的生活看齊，要向我們歷來(lái)的艱苦樸素的生活看齊。”“這是我們?cè)诨謴?fù)生產(chǎn)的工作中對(duì)于我們工人階級(jí)的一個(gè)號(hào)召，也是對(duì)于我們?nèi)嗣竦囊粋€(gè)號(hào)召”，〔8〕當(dāng)然，更是對(duì)于我們黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)號(hào)召。建國(guó)后，有的同志說(shuō)，革命勝利了，不要下了山就忘記了山，進(jìn)了城就忘記了鄉(xiāng)，對(duì)此，周恩來(lái)表示贊同，并且強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“革命就是為了使全國(guó)人民不再過(guò)苦日子，要過(guò)上好的生活。應(yīng)該下山，應(yīng)該進(jìn)城。但是正如老根據(jù)地的同志所說(shuō)的那樣，下了山不應(yīng)該忘了山，進(jìn)了城不應(yīng)該忘了鄉(xiāng)。如果忘了，就是忘本。”〔9〕不僅如此，周恩來(lái)還提出了領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)的“五關(guān)”要求。

周恩來(lái)關(guān)于人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家“主人”的觀點(diǎn)，對(duì)于我們今天明確權(quán)力的來(lái)源、強(qiáng)化“公仆”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，〔10〕仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、人民群眾是力量的源泉，中國(guó)共產(chǎn)黨必須把人民群眾當(dāng)“靠山”

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，但黨員總是社會(huì)人口的少數(shù)，黨只有緊緊依靠廣大人民群眾，才能生機(jī)勃勃，興旺發(fā)達(dá)。抗戰(zhàn)時(shí)期和六十年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期取得的巨大成績(jī)，就是最有力的說(shuō)明。作為這兩個(gè)時(shí)期的見(jiàn)證人，周恩來(lái)是最有發(fā)言權(quán)的。1943年8月，周恩來(lái)在延安歡迎會(huì)上的演說(shuō)中，針對(duì)國(guó)民黨當(dāng)局加強(qiáng)特務(wù)統(tǒng)治的做法，明確指出國(guó)民黨的做法錯(cuò)了，那么，要爭(zhēng)取中國(guó)抗戰(zhàn)的勝利，還有沒(méi)有辦法呢？“我們的回答：有辦法！辦法就出在陜甘寧邊區(qū)！辦法就出在八路軍、新四軍和敵后抗日根據(jù)地！辦法就出在中國(guó)人民身上！”〔11〕正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，所以在抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段以后，我們黨為克服面臨的極端困難采取了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、精兵簡(jiǎn)政、擁政愛(ài)民、發(fā)展生產(chǎn)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審查干部等一系列措施，使局面得到極大改觀。在周恩來(lái)看來(lái)，“這一切的成績(jī)，是怎么得到的呢？是全黨依靠人民的力量得到的！是全黨團(tuán)結(jié)在中央領(lǐng)導(dǎo)之下得到的！”〔12〕針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)反動(dòng)分子散布的“共產(chǎn)國(guó)際解散了，共產(chǎn)主義便不適用于中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨便失去靠山，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部便要分裂了”的叫囂，周恩來(lái)給予了嚴(yán)厲駁斥，并明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是失掉了靠山嗎？不錯(cuò)，中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生及其發(fā)展，是得到共產(chǎn)國(guó)際不少的指導(dǎo)和幫助的，但是中國(guó)共產(chǎn)黨的靠山卻不是共產(chǎn)國(guó)際，而是中國(guó)的人民。中國(guó)共產(chǎn)黨是從中國(guó)勞動(dòng)人民中生長(zhǎng)起來(lái)的，它是存在在中國(guó)人民中間。我們黨是群眾的黨，在今天，已有八十萬(wàn)的黨員，五十萬(wàn)的軍隊(duì)，并與近萬(wàn)萬(wàn)的群眾在實(shí)際的戰(zhàn)爭(zhēng)的生活中血肉相連起來(lái)了。中華民族需要它，中國(guó)的人民需要他，誰(shuí)能取消他、解散他？”〔13〕這些論述精辟地說(shuō)明了人民群眾是我們黨的力量源泉，是我們黨的真正“靠山”，正是有了人民群眾這個(gè)“靠山”，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)才堅(jiān)如磐石，抗戰(zhàn)才最終取得了勝利。

針對(duì)五十年代末我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)大發(fā)展中出現(xiàn)的許多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，如：“我國(guó)職工人數(shù)增加了很多，就業(yè)面擴(kuò)大了，使一部分家庭增加了收入。但是，職工人數(shù)和城市人口增加過(guò)多，工資總額增長(zhǎng)過(guò)快，而農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)又減產(chǎn)很多。這樣，商品供求之間就出現(xiàn)了差額，城鄉(xiāng)供應(yīng)都比較緊張，職工的實(shí)際工資有所下降，人民生活發(fā)生困難”。〔14〕從1960年下半年開(kāi)始，中共中央決定“采取更有力的措施，切實(shí)按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)這樣的次序，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解決人民的吃、穿、用方面的最迫切的問(wèn)題，并且逐步地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間建立新的平衡。”〔15〕在周恩來(lái)看來(lái)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅是十分必要的，而且調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨，“需要一個(gè)時(shí)間的艱苦努力，才能夠根本改變”。對(duì)于遇到這樣或那樣的困難，都應(yīng)該有足夠的估計(jì)。“但是，困難從來(lái)沒(méi)有嚇倒過(guò)勤勞勇敢的中國(guó)人民。我們有著戰(zhàn)勝困難的許多有利條件。”周恩來(lái)認(rèn)為，“只要我們能夠充分地運(yùn)用這些有利條件，善于依靠群眾，同群眾商量辦事，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，就一定能夠一步一步地戰(zhàn)勝我們面前的困難，勝利地完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整任務(wù)。”〔16〕而事實(shí)上，在人民群眾的大力支持下，到 1965年初，我們就勝利地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，“進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期”。〔17〕

周恩來(lái)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的“靠山”是人民群眾的觀點(diǎn)，不僅凸顯了黨的群眾路線“一切依靠群眾”的基本內(nèi)容，而且揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)發(fā)展壯大的根本原因，對(duì)我們今天踐行“始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)”〔18〕的黨的十八大精神具有深刻的啟示。

三、人民群眾是我們的衣食父母，中國(guó)共產(chǎn)黨必須把群眾當(dāng)“親人”

人民群眾是“天”、是“本”，是我們的“衣食父母”。“德莫高于愛(ài)民，行莫高于利民”。“老百姓比天還大”，共產(chǎn)黨人一定要銘記人民群眾是我們的衣食父母，始終做到：在感情上與群眾相融、在思想上與群眾共鳴、在行動(dòng)上與群眾合拍，站起來(lái)當(dāng)傘、為百姓遮風(fēng)擋雨，俯下身做牛、為人民鞠躬盡瘁。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，所以在為中國(guó)革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)奮斗的過(guò)程中，周恩來(lái)不僅始終秉持著“我們應(yīng)該把整個(gè)身心放在共產(chǎn)主義事業(yè)上，以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念。這樣，我們的政治責(zé)任感就會(huì)加強(qiáng)，精神境界就會(huì)高尚”〔19〕的信念來(lái)勉勵(lì)自己，不計(jì)較個(gè)人恩怨得失，將所有榮辱、安危置之度外，相忍為黨、相忍為民，而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾給了我們吃的穿的，給了我們一切，群眾是我們的衣食父母，我們共產(chǎn)黨人必須始終把群眾放在心上、把群眾當(dāng)“親人”，絕不能干傷天害理的事情。為此，他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了四點(diǎn)要求：

一是在中央工作的同志以及省、地、縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，“要接觸實(shí)際，接觸群眾”，〔20〕“多聽(tīng)各方面的意見(jiàn)，然后加以集中”。〔21〕這是開(kāi)展群眾工作的基本方法，更是把群眾當(dāng)“親人”的第一步。周恩來(lái)指出：“一個(gè)人生著兩個(gè)耳朵，能聽(tīng)話；生著兩只眼晴，能看東西；生著兩個(gè)鼻孔，能聞味。聽(tīng)話，能聽(tīng)正面的，也能聽(tīng)反方面的；看顏色，能看白的，也能看黑的；聞味，能聞香的，也能聞臭的。”所以，“人體的機(jī)能也是合乎辯證規(guī)律的”，“我們要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，但是還必須加以思考”，〔22〕只有這樣，才能把事情做好。當(dāng)然，在接觸群眾的過(guò)程中，必須防止這樣一種人，“因?yàn)闁|聽(tīng)一句西聽(tīng)一句，把自己弄得惶惶無(wú)主，本來(lái)開(kāi)始他還有主意，這樣一聽(tīng)就失掉了主意。”〔23〕

二是要真正關(guān)心群眾的疾苦，真心幫助群眾解決問(wèn)題，堅(jiān)決保障群眾的各種權(quán)益不受侵犯。土地是農(nóng)民的命根子。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，農(nóng)民參加革命某種程度上就是為了獲得土地、過(guò)上好日子。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的過(guò)程中就非常重視土地改革以滿足農(nóng)民的利益訴求。例如，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地改革中，我黨就將老區(qū)半老區(qū)分為三類地區(qū)，并根據(jù)三類地區(qū)的不同情況，采取不同的工作方針。〔24〕同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不論是平分土地或調(diào)劑土地，不但應(yīng)注重土地?cái)?shù)量的差別，還應(yīng)注重土地的質(zhì)量、產(chǎn)量及其位置遠(yuǎn)近的差別；不但應(yīng)從農(nóng)村的一般耕地著眼，還應(yīng)從公地、荒地、黑地、絕戶地等著眼；尤其是非法強(qiáng)占的土地財(cái)產(chǎn)，分配不公的土地財(cái)產(chǎn)及干部貪污或侵占的果實(shí)，更應(yīng)首先注意解決。如此，才能從多方面設(shè)法滿足貧雇農(nóng)的要求，而同時(shí)又照顧了中農(nóng)的利益。”〔25〕建國(guó)初，由于中國(guó)社會(huì)曾經(jīng)長(zhǎng)期地受著封建主義的統(tǒng)治，封建思想和封建婚姻制度的殘余還存在，“干涉婚姻自由與侵害婦女人權(quán)的罪行時(shí)有發(fā)生，甚至嚴(yán)重到迫害婦女的生命，致使全國(guó)各地有不少婦女因婚姻問(wèn)題而被殺或自殺”。〔26〕這一情況引起了各級(jí)人民政府的嚴(yán)重警惕。為此，中央人民政府于1951年1月頒布了《中華人民共和國(guó)婚姻法》，強(qiáng)調(diào)“對(duì)于因干涉婚姻自由而傷害、虐殺婦女或逼致婦女自殺的嚴(yán)重罪行，采取嚴(yán)肅的法律手段予以制裁。”同時(shí)提出：“今后如有婦女因婚姻問(wèn)題得不到婚姻法所賦予的權(quán)利而被殺或自殺，區(qū)、鄉(xiāng)、村(街)級(jí)的主要干部，首先應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。”〔27〕這些規(guī)定和做法，不僅保護(hù)了婦女的合法權(quán)益，而且有利于催生新社會(huì)的新風(fēng)氣，從而密切黨群關(guān)系。

三是要政策公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。把群眾當(dāng)“親人”，就應(yīng)該相信群眾，不搞神秘主義。一方面，努力做到“黨的政策必須適時(shí)地向群眾公開(kāi)”，因?yàn)橹挥羞@樣，“才能得到群眾的理解和擁護(hù)而成為力量。”須知，“領(lǐng)導(dǎo)者必須經(jīng)常掌握這一主動(dòng)，不要因?yàn)檫^(guò)分小心，許多有關(guān)政策問(wèn)題，僅限于少數(shù)干部知道，弄得群眾及下級(jí)干部反而彷徨不定，結(jié)果必使自己陷于被動(dòng)。”〔28〕另一方面，“一切黨的支部，均應(yīng)公開(kāi)。”具體地說(shuō)，“一切黨的支部在其討論有關(guān)群眾利益的問(wèn)題的一切會(huì)議上，包括黨的批評(píng)檢討會(huì)議在內(nèi)，均應(yīng)有黨外群眾參加，不許開(kāi)秘密會(huì)議，借以破除群眾對(duì)黨的組織與黨的會(huì)議的神秘感覺(jué)，使黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前，為群眾所監(jiān)督，為群眾所批評(píng)或擁護(hù)。”實(shí)踐證明，“經(jīng)過(guò)黨的支部，邀集黨外群眾參加黨的會(huì)議，共同審查黨員及干部的方法，為最健全的方法。”實(shí)行這種方法，有利于“建立起黨內(nèi)外的民主生活，將極大地提高黨的威信”。因此，“此種方法，在農(nóng)村中，在城市中，在軍隊(duì)中，在機(jī)關(guān)和學(xué)校中，均應(yīng)實(shí)行。”〔29〕

四是要身體力行，重視搞調(diào)查研究。這不僅僅是方法問(wèn)題，更是態(tài)度問(wèn)題。針對(duì)六十年代初黨內(nèi)浮夸和說(shuō)假話現(xiàn)象，周恩來(lái)鮮明提出要“說(shuō)真話，鼓實(shí)勁，做實(shí)事，收實(shí)效。”在周恩來(lái)看來(lái)，要做到這一點(diǎn)，就必須重視調(diào)查研究。但現(xiàn)實(shí)表明，要調(diào)查研究得好是不容易的，因?yàn)楫a(chǎn)生的浮夸之風(fēng)，不容易一下子改變過(guò)來(lái)。周恩來(lái)舉例說(shuō)，1961年劉少奇同志回湖南家鄉(xiāng)搞調(diào)查，開(kāi)始群眾就不敢講真話，有人封鎖了真相；他本人也曾到一個(gè)地方搞調(diào)查，去之前，先派了辦公室的同志去，后來(lái)發(fā)現(xiàn)反映的材料與實(shí)際情況還是有出入。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？周恩來(lái)給出的答案“就是因?yàn)閲?guó)家大了，‘官’做大了，和根據(jù)地的情況不一樣了。”〔30〕換句話說(shuō)，就是干部高高在上，與群眾顯得不那么親切，不是平起平坐，而是隔了一層。有鑒于此，周恩來(lái)提出：“你要搞好調(diào)查研究，就要真正聯(lián)系群眾”，“你要了解真實(shí)情況，就要與老百姓平等相待”。“本來(lái)是坐在一起的，為什么要隔開(kāi)來(lái)？”我們的一些領(lǐng)導(dǎo)同志“走到哪里？就把眾人攔住，為我們開(kāi)路，你要平等待人，就不行，有些人一定把你搞得很特殊。”〔31〕所以，一定要警惕啊。

此外，周恩來(lái)還認(rèn)為人民群眾是智慧的化身，中國(guó)共產(chǎn)黨必須把群眾當(dāng)“先生”，“向群眾學(xué)習(xí)”，因?yàn)槿罕姴粌H有力量，而且有智慧，“比如在農(nóng)村中，許多農(nóng)民比我們勤勞勇敢，比我們有辦法；在工廠中的廣大工人，比我們能生產(chǎn)，比我們能創(chuàng)造；廣大的勞動(dòng)知識(shí)分子、學(xué)生，有的在許多方面比我們強(qiáng)。”〔32〕再者，“領(lǐng)導(dǎo)者本身知識(shí)還不完全，經(jīng)驗(yàn)還不夠，領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗(yàn)，十分必要。”〔33〕但是，這么說(shuō)，并不意味著群眾不需要教育、幫助，不需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰相反，由于“他們當(dāng)中有些人覺(jué)悟得慢一點(diǎn)，或者一時(shí)還不愿意入黨入團(tuán)”，因此，“我們要幫助他們，啟發(fā)他們。”〔34〕不過(guò)，這里要弄明白“領(lǐng)導(dǎo)黨的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式是不同的，領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺(jué)我們是在領(lǐng)導(dǎo)。”也就是說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法是說(shuō)服，而不是命令”，“領(lǐng)導(dǎo)群眾和結(jié)交朋友，領(lǐng)導(dǎo)者自己要起模范作用。”〔35〕周恩來(lái)上述的觀點(diǎn)，充滿著唯物辯證法，至今看起來(lái)仍是寓意深刻、耐人尋味。

綜上所述，立足中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際需要，周恩來(lái)圍繞“什么是黨的群眾路線以及如何貫徹黨的群眾路線”進(jìn)行了不斷探索，并且提出了人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家的主人，必須堅(jiān)持一切為了群眾；人民群眾是真正的“靠山”，必須堅(jiān)持一切依靠群眾；人民群眾是衣食父母、是“親人”，必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去；人民群眾是智慧的化身，必須堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)等許多重要思想。在新的歷史條件下，學(xué)習(xí)和研究周恩來(lái)的這些論述和思想，仍然具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所面臨的環(huán)境要比周恩來(lái)那個(gè)年代復(fù)雜多了，因此，要“最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”，〔36〕除了努力做到黨的十八大提出的“8個(gè)基本要求”外，還必須繼續(xù)貫徹黨的群眾路線，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在聯(lián)系群眾方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，并在實(shí)踐中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”。〔37〕

〔1〕〔2〕〔5〕〔6〕〔7〕〔9〕〔14〕〔15〕〔16〕〔20〕〔26〕〔27〕〔30〕〔31〕周恩來(lái)選集(下)〔M〕.北京：人民出版社，1984.142，143，418-422，422，73，374，375，386-387，209，56，57，351，333.

〔3〕〔4〕〔8〕〔11〕〔12〕〔13〕〔21〕〔22〕〔23〕〔24〕〔25〕〔28〕〔29〕〔32〕〔33〕〔34〕〔35〕 周恩來(lái)選集(上)〔M〕.北京：人民出版社，1980.352，352-353，362，136，138，139，329，329，329，288，291，301，295，327，131，327，131.

〔10〕胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(2011年7月1日)〔M〕.北京：人民出版社，2011.14.

〔17〕周恩來(lái)年譜：1949—1976中卷〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社,1997.695.

〔18〕〔36〕〔37〕胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)上的報(bào)告(2012年11月8日)〔M〕.北京：人民出版社2012.51，15，51.

〔19〕周恩來(lái)書信集〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社,1988.44-45.

江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目(蘇政辦發(fā)[2011]137號(hào))；江蘇哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦課題(2011ZDIXM42)

王光森，江蘇警官學(xué)院思政部教授，兼任南京師范大學(xué)、南京理工大學(xué)碩士生導(dǎo)師，江蘇 南京 210012；

方芳，中共安徽省委黨校科文教研部講師，安徽 合肥 230022。

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1008-9187-(2013)05-0022-05

【責(zé)任編輯劉彥武】