服務型執政黨建設的實踐價值

劉厚金

服務型執政黨建設的實踐價值

劉厚金

理論的實踐價值在于對人們實踐需要的滿足。服務型執政黨建設具有明確的目標導向，就是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這也是其作用于社會現實的實踐價值之核心所在。具體而言，其主要表現是:與時俱進，推動科學發展，破解發展難題;利益調整，彌合收入差距，深化社會整合;服務黨員，實現科學黨建，優化執政資源;服務群眾，擴大政治參與，推進民主政治。

服務型執政黨;中國共產黨;實踐價值

十八大在黨的歷史上首次提出，建設服務型馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這正是黨的建設適應時代要求的又一個里程碑，也反映了中國特色社會主義理論體系在實踐上的自覺和自信。探討服務型執政黨建設的實踐價值，不可回避地要溯及到實踐價值論的內涵問題。就價值論而言，“客體對主體的效應能較好地揭示客體對主體的客觀的真實價值，所以，價值是客體對主體的效應。”〔1〕也就是說，價值是指具有特定屬性的客體對于主體需要的滿足，即能滿足人們某種需要的效益、效果和實績。馬克思說，人應該在實踐中證明自己思維的真理性，“全部社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決。”〔2〕實踐是主客體相互作用的客觀物質活動，“實踐價值論以馬克思主義哲學為指導，突出了馬克思主義哲學強調實踐的理論精髓。”〔3〕因此，實踐價值是指實踐主體與客體雙向對象化的能動活動及其成果對實踐主體的發展與完善所產生的影響及意義。

理論的價值在于指導實踐，通過實踐改造社會現實。所謂理論的實踐價值，是指理論滿足人們實踐需要的屬性及關系。〔4〕“在新形勢下建設服務型馬克思主義執政黨，就是要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家，把全心全意為人民服務的宗旨和以人為本、立黨為公、執政為民的理念進一步內化為全黨的信念、外化為全黨的實踐，使之在全黨形成制度和風氣，做到服務意識更加自覺，服務方略更加完善，服務方式更加科學，服務體制更加健全，服務效果更加優質，使中國共產黨的執政形象更加良好，執政基礎更加牢固，執政地位更加鞏固。”〔5〕服務型執政黨建設具有明確的目標導向，就是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這也是其作用于社會現實的實踐價值之核心所在。服務型執政黨建設的實踐價值，來源于馬克思主義中國化的實踐精神，以持續地提升人們主觀價值觀為指向，以不斷地改進社會客觀現實為基礎。因此，服務型執政黨建設的實踐價值，也就具體體現在通過持續地提升人們主觀價值觀來不斷地改進社會客觀現實的互動過程中。

一、與時俱進，推動科學發展，破解發展難題

服務型執政黨建設，體現了馬克思主義中國化在理論上和實踐上與時俱進的一貫品質。這也要求執政黨建設，在思想理論上引領時代潮流，不斷推進理論創新，在實踐上緊跟時代發展的趨勢，在實踐創新中不斷豐富和發展黨建學說。改革開放以來，中國共產黨實現了由革命黨向執政黨的轉型，在執政黨的建設過程中，始終堅持以經濟建設為中心，為社會主義經濟建設提供廣泛的政治資源。當前，在改革開放第二個30年的進程中，我國正在經歷著經濟社會雙重的深度轉型。與此相適應，我國各級政府正在轉變政府職能，逐步實現從經濟建設型政府轉向公共服務型政府。處于社會主義事業核心領導地位的中國共產黨，也同樣面臨著從經濟建設型轉向公共服務型的歷史命題，服務型馬克思主義執政黨建設正是回應了這一時代訴求，指明了深化執政黨建設的方向與目標。因此，服務型執政黨建設是在服務型政府建設、服務型黨組織建設的理論創新和實踐深化的基礎上提出的，是中國共產黨作為執政黨更為精準、更為合理的自我定位，與目前已被廣泛接受的“服務型政府”一脈相承、彼此呼應，體現出與當代行政和公共治理理念更加吻合的一種新的執政黨建設理論。在實踐上，通過服務型執政黨功能的發揮，與時俱進地實現理論與實踐的相互促進，能夠深入具體的把科學發展觀落到實處，實現經濟社會的整體性和結構性轉型，推進科學、持續、全面的發展。

服務型執政黨建設，是堅持科學發展觀，實現科學發展目標的政治保證和實踐指南。經過30多年改革開放的飛速發展，我國取得的經濟成就舉世矚目，但是粗放型的經濟發展難以長期持續，產生了能源、環境、貧富差距、社會穩定等一系列經濟社會問題，迫切需要創新驅動的發展轉型，同時社會發展相對滯后于經濟的發展。在這種情況下，如何解決好發展中的突出矛盾和問題，保持良好的發展勢頭，就成為一項重大而緊迫的課題。 “科學發展觀緊緊圍繞實現什么樣的發展、怎樣發展的問題，作出一系列新的理論概括，提出堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展”。〔6〕科學發展觀正是立足于當前社會現實的需要，在吸取世界各國的經驗教訓，總結我國實踐經驗的基礎上，運用馬克思主義辯證法，從普遍聯系的角度考察我國發展中的問題，克服一味追求經濟增長的片面的發展道路，提出以人為本的科學發展觀。也就是說，人類社會的發展應當是經濟、政治、文化、社會、生態等的全面進步，這是黨領導國家要實現的發展目標。科學發展觀作為黨的指導思想和發展戰略，必須靠黨的建設來保證實施。因此，沒有科學理論指導的黨的建設是不可想象的。服務型執政黨建設的提出從理論和實踐上，回答了在實現科學發展觀的背景中，如何建設執政黨，建設什么樣的執政黨的時代課題，揭示了服務型執政黨與科學發展的關系，指出牢牢把握執政黨的服務功能，是當前破解發展難題，落實和推進我國經濟社會科學發展的切入點、突破口和著力點。

服務型執政黨建設是破解發展難題的有效途徑。只有通過服務型執政黨建設，才能在黨的服務中破解發展難題，在破解發展難題中提升黨的服務，鞏固黨與人民群眾的血肉聯系。破解發展難題必須緊緊抓住全面深化經濟體制改革，作為我國實現經濟持續發展的真正動力源泉。當前，我國經濟發展中要素市場嚴重滯后于商品市場，土地、勞動和資本等要素的市場化有待進一步完善;與市場化相配套的民生保障不充分，影響了改革成果的共享甚至經濟的持續發展。應對這些問題不能依靠短期投資的經濟刺激，也不能指望外部經濟回暖的出口，根本出路在于全面深化經濟體制改革，擴大國內消費需求，實現社會主義生產的最終目的，為經濟發展提供持續的動力。全面深化經濟體制改革涉及經濟系統自身內部及其與其它系統之間的全局性、綜合性的頂層設計。在經濟系統內部，不同要素的市場化程度與政府的作用密切相關，影響到資源的合理配置;在經濟系統與其它系統之間，不存在孤立的脫離政治、社會、文化等領域的經濟系統，全面深化經濟體制改革必須充分考慮社會各個系統內部及其之間的互動性，以及整體制度框架的接受度和適應性。當前，全面深化經濟體制改革的核心問題就是持續優化政府與市場的關系，這是影響經濟發展效率和社會保障建設的關鍵因素。優化政府與市場的關系要堅持市場優先的原則，充分發揮市場的作用，在市場有效的要素市場等領域政府不越位，在市場難以有效的社會民生等領域政府不缺位，依據深化改革的實踐對政府與市場的職能進行適應性調整。優化政府與市場的關系涉及到政府間的運行機制設計，社會組織的發育，經濟增長與文化、生態之間的平衡等方面，還需要突破單純經濟的維度，推進社會管理創新與漸進的政治體制改革與之同步配套。總之，這些都離不開黨的堅強領導，離不開與時俱進的黨的建設，服務型執政黨建設能夠為全面深化經濟體制改革，破解發展難題，提供思想、組織和手段上的政治保障。

二、利益調整，彌合收入差距，深化社會整合

全面深化改革勢必觸及行將固化的既得利益，維護和提高中等收入群體的利益，同時兼顧弱勢群體利益的持續改善。馬克思認為，社會經濟活動“首先是為了經濟利益而進行的，政治權利不過是用來實現經濟利益的手段。”〔7〕市場經濟的逐步完善，規避市場失靈的關鍵在于社會各階層的利益調整。在經濟社會全面深刻轉型的背景下，利益結構在不斷發生變化，新的利益沖突和矛盾不斷出現，需要不斷的探索，運用創新的理論和制度予以協調化解，通過利益調整塑造和諧穩定的利益格局。當前，既得利益固化是全面改革的最大阻力，重塑利益格局就是改革的突破口。利益格局的調整，需要深化認識和處理利益的主體與客體、利益的博弈與協調、利益結構與保障等方面的內容。當前，我國經濟運行中，國企與民企、城市與鄉村、政府與居民、當代與未來等重大利益的結構性調整，是重塑利益格局的關鍵性問題。在逐步完善市場經濟營商環境的情況下，執政黨要逐步推進國企與民企之間權利與機會的平等，既要保障國民經濟命脈的安全，又要避免政府通過國企與民爭利，擠壓民間資本的發展壯大。在農村土地市場化與農民工市民化的過程中，執政黨要注意協調城市與鄉村的利益，協調與化解土地征收與農民工就業等過程中的突出矛盾，進一步協調政府與居民的利益關系，處理好當代或眼前利益與未來或長期利益的關系。總之，在協調利益與重塑利益格局的過程中離不開執政黨的堅強領導，這也是執政黨在新時期義不容辭的責任。因此，服務型執政黨建設，正是順應了利益調整，重塑利益格局的時代需求，執政黨的服務也就成為利益調整的突出標志和政治保障。在利益調整的過程中，服務型執政黨要考慮到利益主體與客體的不斷變化和時代特征，認識到利益沖突的內部性、可調性和復雜性與長期性，將沖突化解于非對抗狀態，滿足社會各階層多樣化的利益需求，讓全體人民群眾共享改革成果，實現社會經濟穩定持續的發展。

在全面深化改革的進程中，破解阻力、克服困難離不開執政黨的科學建設和堅強領導。當前，彌合收入差距是全面深化改革的最大難題。近年來，市場化改革促進了經濟的快速增長，同時也導致了收入差距的急劇擴大。從國民收入分配的格局來看，在初次分配中，企業部門占比從1992年的17.4%上升至2008年的25.3%，增長7.9%;政府部門占比從1992年的16.6%上升至2008年的17.5%，增長0.9%;居民部門占比從1992年的66.1%下降至2008年的57.2%，下降8.9%。在再分配過程中，企業部門占比從1992年的11.7%上升至2008年的21.6%，增長9.9%;政府部門占比從1992年的20.0%上升至2008年的21.3%，上升1.3%;居民部門占比從1992年的68.3%下降至2008年的57.1%，下降11.2%。〔8〕可見，從初次分配和再分配來看，收入分配均呈現向政府和企業傾斜之勢，而勞動所得均呈現下降趨勢。與此同時，細分居民的勞動收入，在城鄉、行業以及區域等方面也存在收入分配嚴重失衡的情況。居民收入水平下降以及結構性的不均衡，直接導致居民消費支出的降低，對我國經濟的持續增長造成了嚴重的影響。解決收入差距問題的核心是對其原因進行深入分析。研究資料表明，“加快勞動力部門間流動、完善稅制和促進勞動力、資本等要素在城鄉間合理配置，似乎還只是就影響收入分配的某個方面來研究”。〔9〕顯然，對收入差距原因的分析還需要更為深入細致、更為綜合全面的研究。但是，宏觀而言，在諸多的研究分析中，幾乎都一致性的指向了各種錯綜復雜的制度障礙，甚至涉及到了政治經濟體制的頂層設計。如此，深化改革破解制度障礙，也就不可能離開執政黨的堅強領導和微觀服務。這也是服務型執政黨建設的民生目標，也是彌補市場失靈，促進市場經濟完善的主要手段。

在社會轉型中實現社會整合，通過有效的社會整合實現穩定有序的社會轉型，是人民賦予執政黨的歷史使命。社會整合是通過各種方式和手段，依據一定的價值觀和程序規范，對各種社會主體因素進行整合，促進社會和諧穩定，使之形成統一協調的社會利益共同體。當前，我國的社會轉型呈現出整體性與結構性并存的特點，也就是說社會系統由傳統化狀態向現代性狀態的過渡，不是社會系統某個部分或局部的變化，而是以社會結構的整體性變革為核心的。我國的社會轉型，涉及到農業社會轉向工業社會、農村社會轉向城市社會、計劃經濟轉向市場經濟、情理社會轉向法治社會等諸多方面，其任務之艱難，形勢之復雜，速度之驚人，風險之巨大，都是舉世所矚目的。在這個過程中，社會結構急劇分化和重組，利益的博弈與沖突紛繁復雜，信仰與價值觀多元變化，社會領域的發育成長與運行無序等等，都對社會治理結構提出了更高的制度化訴求。世界各國的歷史經驗表明，在社會急劇轉型的時期，社會分裂的危險因素日益凸顯并將長期存在，如何實現社會整合決定著國運民瘼的未來。為此，通過利益調整，彌合收入差距，重塑社會信仰和價值觀體系，無疑是執政黨實現社會整合功能的有效路徑。正如塞繆爾·亨廷頓所言，“一個現代化中政治體系的安定，取決其政黨的力量。一個強大的政黨能使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化水平。凡達到目前和預料到的高水平政治安定的發展中國家，莫不至少有一個強有力的政黨。”〔10〕執政黨的社會整合功能，是社會轉型期政黨執政能力或者執政力量的突出表現。為此，執政黨有責任依靠人民群眾，以利益調整為核心，以彌合收入差距為突破口，以重塑社會主流價值觀和建構程序規范為目標，實現穩定持續的社會整合。在這個過程中，推進服務型執政黨建設，為社會主體提供急劇轉型所必需的公共服務，滿足多樣變化的利益訴求，對于避免社會斷裂，實現社會整合無疑具有重要的實踐價值。

三、服務黨員，實現科學黨建，優化執政資源

服務黨員是服務型執政黨建設最基本的目標和最直接的要求。可以說，沒有對黨員的服務，服務型執政黨建設也就無從談起。黨的十七大把“服務黨員”寫進了黨章，在近年來的實踐中取得了良好的效果，十八大提出服務型執政黨建設是對服務黨員的進一步提升和深化。在經濟社會急劇變化的過程中，廣大黨員的需求也日益多樣化復雜化，這對各級黨組織的管理與服務提出了更高的要求，對維護黨的思想統一和行動團結提出了新的挑戰。在建設服務型執政黨的過程中，服務黨員要與之相適應，把黨員在社會、經濟、政治等方面的利益需求，與黨的建設和組織的需要結合起來，從多方面引領、指導和幫助黨員實現多樣化的需求。當前，在實際工作中，還不同程度地存在黨組織之間更多地強調任務和責任，忽視困難和問題，組織對黨員更多地要求義務，而忽視權利保障，黨員對組織更多地強調個人利益得失，而忽視黨員義務和社會責任等諸多現象，直接影響了黨組織的凝聚力、執行力和先進性。服務黨員就是要把幫助黨員解決生活困難作為首要內容，把幫助黨員維護權益作為重要內容，把幫助黨員實現內心和諧作為常態內容，把幫助黨員建功立業作為核心內容。〔11〕同時，在此基礎上，以促進黨員的個體發展和發揮黨員的先進性為目標，激發黨員的主體責任意識，給予黨員經常性的關心、愛護和幫助，凝聚黨心民心，不斷提高黨的執政能力。為此，各級黨組織要在建設服務型執政黨的過程中，深化和創新服務黨員的制度和機制，實現從管理型向服務型的轉變，實現廣大黨員的利益需求，推進黨內民主的制度建設，鞏固和擴大黨自身的執政根基。

在建設服務型執政黨的過程中，各級黨組織要通過不斷完善服務黨員的制度和機制，實現黨的建設科學化。黨的建設直接影響到黨的生命活力，關系到黨的執政合法性和領導地位。為此，黨的建設也必須把握時代脈搏，順應社會發展潮流，在內容上適應經濟社會發展的需求，與時俱進地回應改革發展中的重大問題。黨的建設是中國共產黨成為我國革命和建設事業領導核心的基本經驗和致勝法寶，這也是被90多年黨的光輝歷史所證明的。在民主革命時期，革命黨的成功建設使中國共產黨把握了民心向背，領導全國各族人民取得了革命的勝利，建立了新中國，取得了國家政權。“打江山難，坐江山更難。”建國后，黨在執政的初期，也正是依靠黨的建設渡過了激流險灘，經歷了跌宕起伏，迎來了改革開放的春天，開啟了革命黨向執政黨轉型的征途。改革開放30多年來，中國共產黨同樣也是依靠黨的建設，鞏固了信仰，凝聚了人心，引領了市場化改革的方向，大踏步地前進在完善社會主義市場經濟的道路上。在新的戰略機遇期， “黨的建設的科學化是在馬克思主義為指導的前提下，以現代政黨的一般科學理論為坐標，立足中國的客觀實際，準確把握和自覺運用共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，通過科學的制度和方法進行黨的建設，同時在實踐中不斷形成新的關于政黨的科學理論并繼續指導黨的實踐，不斷推進黨的建設新的偉大工程并最終實現黨的宗旨和目標的過程與狀態。”〔12〕建設服務型執政黨是提升黨的建設科學化水平的需要，為科學黨建進一步指明了方向和目標，是黨的建設指導思想科學化的標志。建設服務型執政黨對于實踐的指導意義在于，各級黨組織一切從基層實際出發，自覺認識和把握黨的建設和執政規律，更新服務理念，拓寬服務領域，轉變執政方式，從而不斷提高黨的建設科學化水平。

服務型執政黨建設是拓展和優化黨的執政資源的有效途徑。執政黨建設的過程，也就是其執政資源拓展和優化的過程。總體而言，“所謂執政資源是指執政者宣傳自己的主張、執行自己的政策、維持自己的政治系統與社會系統有序運行，進而鞏固自己的執政地位所賴以存在的各種資源的總稱。”〔13〕對于執政黨而言，執政資源就是在取得并鞏固執政地位，履行執政使命，提升執政效能，實現執政目標的過程中，一切可以直接利用的物質的和精神的有利要素的綜合。執政黨的執政資源具體包括政治經濟資源、社會文化資源、組織人事資源、理論資源、精神資源、制度資源、合法性資源等。世界各國政黨政治的實踐證明，執政資源的消漲決定著執政黨執政時間的長短與執政能力的高低。近年來，我國社會利益格局的急劇變化，原來的體系迅速斷裂，新的社會價值體系還沒有完善，社會階層的分化整合相當復雜，政治生態劇烈變革。這在某種程度上導致了主流意識形態弱化、官僚主義和腐敗現象蔓延、利益沖突激化、群眾基礎分化以及基層組織力量薄弱等現象，表明黨的執政資源流失的風險在不斷加劇。面對新形勢新任務，如何拓展和優化執政資源，從根本上避免執政資源的流失，就成為科學地建設執政黨，有效地提高執政能力的關鍵。堅持黨在意識形態的領導地位，鞏固和創新精神資源;完善民主政治，拓展合法性資源;優化黨的階級基礎，擴大群眾資源;保持黨組織與黨員的先進性，開拓黨的組織資源，這些無疑都是提升執政資源總量以及優化配置的有效手段。誠然，這些手段和措施，也離不開各級黨組織對社會和群眾的多樣化服務，離不開服務型執政黨建設的實踐。換言之，只要抓住黨的服務這一核心，積極推進服務型執政黨建設，就能夠有效地拓展和優化執政資源，保持長期穩定的執政地位。

四、服務群眾，擴大政治參與，推進民主政治

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，“服務”是黨的本質屬性，也是黨最為重要、最為根本的執政方式。服務群眾是服務型執政黨建設的基本要求。為人民服務是黨發展壯大、長期執政的根本法寶，建設服務型政黨就是要求黨的各級組織和黨員爭當人民的“勤務員”、甘做人民的“服務員”，始終把人民群眾放在最高位置來對待、把群眾利益作為最大利益來維護、把民生疾苦作為最大問題來解決，通過改進服務作風、提高服務質量、完善服務措施，讓人民群眾生活得更加有質量、更加有尊嚴，進而不斷提高黨的執政能力，鞏固黨長期執政的地位。在新的歷史時期，人民群眾的需求日益多樣化、復雜化、個性化，不僅包括經濟社會需求，還包括政治權利的利益訴求。群眾作為個體成為市場主體后，面對國內國際市場越來越激烈的競爭，亟須黨組織的引領，為他們提供與市場需求相適應的資金、信息、技術、思路等服務;人民群眾民主意識增強后，維權意識強烈，政治參與熱情高漲，但在履行公民權利時卻缺乏實踐能力，亟須黨組織作為引路人，引導、組織他們理性地行使自己的民主權利;人民群眾生活水平提高后，對公共服務的需求日益增強，亟須黨組織作為貼心人，為他們提供便捷的關懷與幫助。這也給黨以群眾為基礎的執政方式提出了新的要求。各級黨組織和黨員服務群眾，就是要強化宗旨意識，轉變服務作風，提高服務效能，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。服務型執政黨的建設的核心和精髓就是，全心全意為人民服務，順應和滿足群眾多元化的利益需求。

通過服務群眾擴大政治參與是服務型執政黨建設的重要內容。滿足人民群眾日益高漲的政治參與的需求，離不開執政黨的引導和扶持，其基本的方式和手段就是服務，這也是服務型執政黨建設實踐價值的應有之義。在政治學中，政治參與是指人們“參與制訂、通過或貫徹公共政策的行動。這一寬泛的定義適用于從事這類行為的任何人，無論他是當選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內以任何方式參與政策的形成過程”。〔14〕在我國，政治參與就是公民個人或者以組織化的形式參與到黨和國家的政治生活中，對社會公共領域的事務表達各種意愿和利益訴求，直接或間接地影響黨和政府的政策制定和實施的政治過程。政治參與是政治現代化和民主化的主要標志之一，既具有政治生活的目的屬性，又具有政治活動的手段性特征。我國市場化改革導致了深刻的利益結構調整，社會各個階層、利益群體甚至個人之間利益關系的復雜化與利益沖突的激烈化，使人民群眾政治參與的熱情空前高漲。為此，黨的十七大報告提出， “要堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”。當前，我國的政治參與呈現出了新的特點，比如主體多元化、指向利益化、手段網絡化、非理性化等，但是總體水平不高，不成熟性相當明顯。擴大公民有序政治參與，是執政黨的政治使命，建設服務型政黨就是為公民政治參與提供有利條件和多樣化的服務。執政黨要以服務人民群眾為基本手段，從廣度、寬度、深度等多重維度上，引導和幫助農民、工人、民營企業主等社會階層，運用傳統手段和網絡媒體，在黨和政府各種各樣的決策以及執行中充分表達自己的意愿，維護、保障和實現最廣大人民群眾的利益訴求，使政治參與朝著有序化、自主化、組織化、公益化的方向發展。

建設服務型執政黨是推進民主政治的有效手段。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，也能夠鞏固和保障經濟基礎的運行與發展。因此，我國市場化經濟改革的巨大成就需要政治體制改革的鞏固和保障，需要持續推進民主政治建設為其提供適應性的政治環境。正是在這種判斷的基礎上，1979年鄧小平就在黨的理論工作務虛會上明確地指出，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。當然，民主化和現代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發展，民主也愈發展。”〔15〕我國經過30多年的改革開放，經濟社會的深層次劇烈變革觸發了利益摩擦的日益凸顯，利益協調與調整的訴求極為迫切。但是，日益復雜的利益結構變化，顯然已經超出了經濟體制所能涵蓋的領域，經濟問題常常也會引發政治問題，其問題的癥結也往往存在于政治體制領域。因此，沒有政治體制改革的突破，也很難進一步推進經濟領域深入全面的改革。為此，進入新世紀以來，中國共產黨作為執政黨堅持審慎、穩定、團結、民主的原則，積極穩妥的進行政治體制改革，全面推進社會主義民主政治建設。中國共產黨發展民主政治的戰略部署和具體規劃，包括擴大人民民主、發展基層民主、全面落實依法治國、壯大愛國統一戰線、加快行政管理體制改革、完善監督制約機制等民主政治的方方面面。毋庸置疑，這些民主政治建設目標的實現，離不開執政黨的堅強領導與科學黨建，離不開以服務為導向的執政黨的建設。只有通過服務型馬克思主義執政黨建設，才能夠順利解決民主政治建設過程中的難題，化解日益復雜的社會政治矛盾和體制障礙，保證其正確方向和順利進行，并最終實現社會主義民主政治的全面發展和高度的政治文明。因此，全面推進民主政治建設，是服務型執政黨建設長遠的和具有全局性意義的實踐價值。

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【責任編輯:陳學明】

D261.3

A

1008－9187－(2013)06－0036－06

國家社科基金一般項目“非營利組織參與公共文化建設的政策激勵研究”(12BGL131);華東政法大學2012年度立項課題“政府經濟性公共服務的制度轉型”

劉厚金，華東政法大學政治學與公共管理學院副教授，博士，上海 201620。