讀與編

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讀者來信

Letter From Readers

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索實行官邸制。

《民生周刊》第29期往事欄目推出《蘇軾遭遇最嚴苛“官邸制”》讓人對中國古代的官邸制有所了解。我想談談國外的官邸制。在西方國家，官邸制將職位和住房相掛鉤，形成“鐵打的官邸流水的官”，官員上臺就住，下臺就走。總體而言，官邸制可以有效預防住房腐敗。西方官邸擁有十分完善的職能，既能夠避免官員的福利過高，又能減少開支，還有利于官員的流動。

薩科齊任法國總統期間，一名部長級國務秘書將公務用房給非直系親屬居住，另一名部長擁有兩套職務住房。這些事件曝光后，法國修改了有關法律，限制部長級高官的職務住房。

在美國，官邸被視為政府財產，連其中的家具都是。官邸不允許官員租賃給他人，也不允許將大量的親戚帶入官邸居住。一般而言，政府會有“稽核員”記錄官邸里的情況，此外，公眾也可舉報違法使用官邸的官員。如果官員想將官邸占為己有，等同于“盜竊”政府財產，將被罰款、驅離。

官邸制并不是一個萬能的制度，不能解決所有的官員住房問題。探索實行官邸制，中國還有很長的路要走。

河南 高榮偉

記者手記

Notes

今年10月末，一封題為《蘭州市民狀告省、市、區三級政府14案5勝》的郵件引起了編輯部的關注。隨著經濟社會不斷發展，“民告官”的案件并不少見，但原告人數多達1102人，一次性起訴三級政府14案，對于西部欠發達地區來說，實屬罕見。

于是，調查就此展開。我與同事鄭旭來到這場“民告官”風暴的中心村落——宋家灘村。在這個20年前還將去市中心稱為“進城”的村子里，我們已經看不到原有村落的影子，甚至已經想象不出這里曾是黃河岸邊的一塊良田沃土。

自從10年前，被列為城中村改造對象，宋家灘村就開始了一系列城鎮化進程。然而，看似兼顧各方利益的“補償方案”并未獲得村民同意，他們開始通過上訪等方式表達訴求。當村民發現上訪并非是解決問題的最好方式時，他們拿起法律的武器。

宋家灘村村民代表講述了他們甄選律師事務所的過程，上網查找，親自去北京考察，甚至提出專業性問題考驗律師的水平。

一場“民告官”的法律訴訟，讓宋家灘村的村民不容小覷，他們并沒有采取極端方式表達訴求，而是運用法律維護自己的權益。我們可喜地看到，中國農民法律意識的覺醒。

將這14起行政訴訟案件擰干后，剩下的是什么？代理律師王優銀的話一句話令我印象深刻：“這實際是一些城市在城鎮化進程中對土地過度依賴的結果。”

本刊記者 崔靖芳