列寧對(duì)社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的探索

熊光清

列寧對(duì)社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的探索

熊光清

列寧在繼承馬克思、恩格斯民主理論的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐進(jìn)行了深入探索。列寧認(rèn)為，社會(huì)主義民主是一種新型民主，他將民主與社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起，并且把民主置于關(guān)系到社會(huì)主義前途和命運(yùn)的高度。他從維護(hù)人民民主權(quán)利的根本目的出發(fā)，特別是針對(duì)蘇俄政治體制中出現(xiàn)的權(quán)力高度集中的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入思考，提出了一系列制約和監(jiān)督權(quán)力的主張。列寧繼承了馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)民主的思想，一貫重視黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)展并完善了黨內(nèi)民主制度。

列寧;民主;社會(huì)主義民主;黨內(nèi)民主

馬克思、恩格斯對(duì)民主理論進(jìn)行了相當(dāng)深入系統(tǒng)的研究，為后來(lái)社會(huì)主義民主理論的形成和發(fā)展奠定了重要的理論基礎(chǔ)。列寧非常重視對(duì)社會(huì)主義民主進(jìn)行理論思考，特別重要的是，他經(jīng)歷了社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐過(guò)程，其社會(huì)主義民主理論體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐性特征，對(duì)后來(lái)社會(huì)主義民主建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，至今仍然對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)有著重要的借鑒意義。

一、提出社會(huì)主義民主是一種新型民主

俄國(guó)十月革命的勝利，在人類歷史上第一次建立了由多數(shù)人占統(tǒng)治地位的民主政權(quán)。列寧認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利的一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的核心內(nèi)容就是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主。列寧明確肯定: “工人和農(nóng)民，這才是社會(huì)主義俄國(guó)政治力量的主體。”〔1〕列寧對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的形式進(jìn)行了探索，他的理想是普遍吸引所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家。列寧認(rèn)為，蘇維埃共和國(guó)是“比資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制高得多和進(jìn)步得多的民主形式”〔2〕。“蘇維埃制度是供工人和農(nóng)民享受的最高限度的民主制，同時(shí)它又意味著與資產(chǎn)階級(jí)民主制的決裂，意味著具有世界歷史意義的新型民主制即無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制或無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的產(chǎn)生。”〔3〕蘇維埃民主制是“更高類型的民主制，是與資產(chǎn)階級(jí)所歪曲的民主制截然不同的民主制，是向社會(huì)主義民主制和使國(guó)家能開(kāi)始消亡的條件的過(guò)渡。”〔4〕在《國(guó)家與革命》中，列寧設(shè)想的新型民主制度是:首先，取消議會(huì)制，但保留代議機(jī)構(gòu)，實(shí)行議行合一的政體。〔5〕其次，舊的國(guó)家機(jī)器應(yīng)被徹底打碎。第三，公職人員由普選產(chǎn)生并受人民監(jiān)督。列寧提出，按照巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)，公職人員完全由選舉產(chǎn)生并完全可以撤換;〔6〕公職人員的薪金減到“工人工資”的水平;〔7〕立刻轉(zhuǎn)到使所有的人都來(lái)推行監(jiān)督和監(jiān)察職能，使所有的人暫時(shí)都要變成“官僚”，因而使任何人都不能成為“官僚”〔8〕。

由于俄國(guó)落后的現(xiàn)實(shí)條件和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，列寧的理想在革命勝利后并未變成現(xiàn)實(shí)。但是，列寧十分重視保證人民自己去管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，他說(shuō): “對(duì)我們來(lái)說(shuō)，重要的就是普遍吸收所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家”〔9〕，并把能否“讓群眾自下而上地直接參加整個(gè)國(guó)家生活的民主建設(shè)”〔10〕作為評(píng)價(jià)社會(huì)主義民主程度的主要標(biāo)志之一。同時(shí)，在進(jìn)行社會(huì)主義民主建設(shè)的過(guò)程中，列寧注意到，由于廣大工人群眾的文化水平較低，缺乏管理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，俄國(guó)不可能馬上實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者參加國(guó)家的直接管理，只能實(shí)行由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)代表代替人民對(duì)社會(huì)和國(guó)家事務(wù)進(jìn)行決策，代替人民對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)進(jìn)行間接管理。〔11〕在這種情況下，要保證蘇維埃政權(quán)的真正人民性，就必須讓人民群眾享有對(duì)黨和國(guó)家干部的罷免權(quán)。1917年11月，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)就通過(guò)法令，規(guī)定了選民對(duì)其代表有罷免權(quán)。列寧認(rèn)為: “比多數(shù)選舉制更民主的比例選舉制，要求采取比較復(fù)雜的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)罷免權(quán)，也就是說(shuō)，使人民的代表真正服從人民。”〔12〕

列寧第一次提出了民主對(duì)于社會(huì)主義的勝利具有頭等重要的意義。他于1916年8-10月間寫成的《論面目全非的馬克思主義和“帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)主義”》中提出:“勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國(guó)家的消亡。”〔13〕在俄國(guó)十月社會(huì)主義革命勝利前一年，他依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)就預(yù)見(jiàn)到，社會(huì)主義必須實(shí)現(xiàn)“充分的民主”，否則社會(huì)主義就會(huì)勝而轉(zhuǎn)敗，就會(huì)最終被消滅。隨著實(shí)踐的發(fā)展，列寧的認(rèn)識(shí)不斷深化，他將民主與社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起，并且把民主置于關(guān)系到社會(huì)主義前途和命運(yùn)的高度。

二、積極探索權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督

列寧締造了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，但在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下后來(lái)蘇維埃國(guó)家中也出現(xiàn)了權(quán)力過(guò)分集中的弊病。列寧非常重視人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，以防止黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)問(wèn)題，他從維護(hù)人民民主權(quán)利的根本目的出發(fā)，特別是針對(duì)蘇俄政治體制中出現(xiàn)的權(quán)力高度集中的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入思考，提出了一系列制約和監(jiān)督權(quán)力的主張。

列寧主張依靠人民群眾的力量，發(fā)揮人民民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約。列寧認(rèn)為，革命勝利后，要實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的核心內(nèi)容就是人民當(dāng)家作主，人民享有國(guó)家的一切權(quán)利，并且以人民群眾為主體的民主監(jiān)督，是反對(duì)和制止官僚主義的有效手段。他說(shuō): “正是蘇維埃同勞動(dòng)‘人民’的親密關(guān)系，造成一些特殊的罷免形式和另一種自下而上的監(jiān)督，這些現(xiàn)在應(yīng)該大力發(fā)展。”〔14〕列寧認(rèn)為，人民群眾掌握罷免權(quán)，最能反映人民民主的本質(zhì)，它是蘇維埃政權(quán)真正人民性之所在，也是人民群眾作為社會(huì)主義監(jiān)督制約的主體地位之所在。列寧指出，在社會(huì)主義社會(huì)中，一切權(quán)力屬于人民，監(jiān)督制約的權(quán)力和權(quán)利也不例外;社會(huì)主義政治體制是以民主集中制為原則的，作為這個(gè)體制一部分的監(jiān)督制約機(jī)制同樣也是以民主集中制為基本原則的;以人民群眾為主體的監(jiān)督制約有助于社會(huì)主義民主政治的鞏固和發(fā)展，有助于消除國(guó)家機(jī)關(guān)中的官僚主義、拖拉作風(fēng)和指揮不力的狀況。

權(quán)力過(guò)度集中是列寧晚年最為擔(dān)憂的問(wèn)題。十月革命由于是在布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)之下取得勝利的，而且建立蘇維埃政權(quán)后又面臨內(nèi)戰(zhàn)與反對(duì)外國(guó)武裝干涉的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，所以政權(quán)系統(tǒng)大部分領(lǐng)導(dǎo)干部是由黨中央任命，重大決策也是由黨中央作出的，因此難免形成以黨代政、黨政不分的政治體制。十月革命后，蘇俄建立了完全新型的蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)，它與歷史上存在的一切國(guó)家機(jī)關(guān)有著本質(zhì)的不同。但是，在蘇維埃國(guó)家面臨復(fù)雜形勢(shì)下形成的權(quán)力過(guò)分集中的弊病，到1921年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期之后，更加突出地暴露出來(lái)了。對(duì)此，列寧于1922年3月寫成的《就黨的第十一次代表大會(huì)政治報(bào)告提綱給維·米·莫洛托夫并轉(zhuǎn)俄共 (布)中央全會(huì)的信》中提出: “必須十分明確地劃分黨 (及其中央)和蘇維埃政權(quán)的職責(zé);提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機(jī)關(guān)的責(zé)任心和獨(dú)立負(fù)責(zé)精神，黨的任務(wù)則是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是象目前那樣進(jìn)行過(guò)分頻繁的、不正常的，往往是瑣碎的干預(yù)。”〔15〕在十月革命取得勝利后的初期，黨的中央全會(huì)必須向一年一度的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。但是后來(lái)，黨的“中央全會(huì)已有發(fā)展成為黨的一種最高代表會(huì)議的趨勢(shì)”， “日常工作……則由政治局、組織局、書記處等以中央的名義處理。”〔16〕實(shí)際上，黨的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)成了另外一種順序，即政治局、組織局、書記處領(lǐng)導(dǎo)中央全會(huì)，中央全會(huì)領(lǐng)導(dǎo)代表大會(huì)。在最高領(lǐng)導(dǎo)核心中，書記處又由原來(lái)的政治局的秘書組織一躍而成為黨內(nèi)最重要的核心機(jī)構(gòu)，黨的權(quán)力正日益向少數(shù)人甚至個(gè)別人集中。列寧認(rèn)為，這種狀況甚至可能導(dǎo)致黨的分裂，危及黨和國(guó)家的生死存亡。

正是因?yàn)槿绱耍袑幉活櫜⊥吹恼勰ィ瑢?duì)政治體制改革進(jìn)行了深入的思考，提出了一系列權(quán)力制約的主張。主要措施有:第一，增加中央委員會(huì)的人數(shù)。列寧在1922年12月23日至1922年12月29日口述的《給代表大會(huì)的信》中多次提出建議，要吸收工人參加中央委員會(huì)，把中央委員人數(shù)增加到幾十人甚至100人。他認(rèn)為這一舉措可以增強(qiáng)黨的穩(wěn)定性，避免黨內(nèi)發(fā)生分裂。并“有助于工人改善我們?cè)阃噶说臋C(jī)關(guān)”〔17〕。“幾十個(gè)工人參加中央委員會(huì)，就能比其他任何人更好地檢查、改善和改造我們的機(jī)關(guān)。”〔18〕第二，賦予國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)以立法職能。“國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)這個(gè)匯集了內(nèi)行、專家、科技界人士的機(jī)關(guān)，雖然實(shí)質(zhì)上掌握著正確判斷事物所需的大量材料，卻有點(diǎn)被置于我們的立法機(jī)關(guān)之外。”〔19〕因此，列寧主張，要發(fā)揮這些專家的作用，應(yīng)賦予國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)以立法職能。第三，改組工農(nóng)檢察院。這是列寧為了實(shí)現(xiàn)其權(quán)力制約思想所進(jìn)行的最主要的實(shí)踐活動(dòng)，也是其晚年進(jìn)行的政治體制改革中最大膽的嘗試。按照列寧的權(quán)力制約的思想，在蘇維埃俄國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起一套自下而上的監(jiān)督體系。列寧認(rèn)為:一是應(yīng)擴(kuò)大工農(nóng)群眾在整個(gè)機(jī)關(guān)工作人員中所占的比重。他說(shuō): “我建議代表大會(huì)從工人和農(nóng)民中選出75-100名 (這當(dāng)然是大致的數(shù)字)新的中央監(jiān)察委員。”〔20〕二是把工農(nóng)檢察院的職員縮減到300-400人，提高辦事效率。三是將工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)合并起來(lái)。這樣，工農(nóng)檢查院可以獲得更高的威信和權(quán)力，從而更好地履行自己的責(zé)任。第四，改革國(guó)家機(jī)關(guān)。列寧認(rèn)為，要按照“寧肯少些，但要好些”的原則改組國(guó)家機(jī)關(guān);要把國(guó)家機(jī)關(guān)的改革作為一門科學(xué)研究;要重視國(guó)家機(jī)關(guān)干部的素質(zhì);要建立和健全檢查監(jiān)督制度。〔21〕

總之，列寧權(quán)力制約理論的核心在于擴(kuò)大人民參與政治的途徑，增強(qiáng)決策機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)，防止濫用權(quán)力和由此可能產(chǎn)生的黨的分裂。值得一提的是，在議行分立還是合一的問(wèn)題上，列寧對(duì)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制采取了否定的態(tài)度。他說(shuō)，議會(huì)只是“清談館”，充其量只不過(guò)是“每隔幾年決定一次究竟由統(tǒng)治階級(jí)中的什么人在議會(huì)里壓迫，鎮(zhèn)壓人民，……”〔22〕。他主張，“工人代表蘇維埃是革命政府唯一可能的形式”，革命政府“不應(yīng)當(dāng)是議會(huì)式的，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管立法和行政的工作機(jī)關(guān)”〔23〕，即“議行合一”的政權(quán)機(jī)構(gòu)。

三、完善和發(fā)展黨內(nèi)民主

列寧繼承了馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)民主的思想，一貫重視黨內(nèi)的民主建設(shè)，對(duì)于黨的代表大會(huì)制度，集體領(lǐng)導(dǎo)制度，黨內(nèi)選舉、撤換、罷免制，報(bào)告制度，保護(hù)少數(shù)的原則，黨內(nèi)討論自由和批評(píng)自由的原則等，無(wú)論是具體規(guī)定還是程序設(shè)計(jì)上，都有所發(fā)展和創(chuàng)新。〔24〕

第一，列寧完善了黨的代表大會(huì)制度。共產(chǎn)主義者同盟成立之初，馬克思、恩格斯就特別強(qiáng)調(diào)要重視黨的代表大會(huì)的作用，并且提出要保證黨代表大會(huì)每年按期召開(kāi)，即實(shí)行黨代表大會(huì)年會(huì)制。他們參與起草的共產(chǎn)主義者同盟章程明確規(guī)定:“代表大會(huì)于每年8月舉行。遇緊急狀況中央得召集非常代表大會(huì)。”〔25〕列寧力圖實(shí)踐馬克思、恩格斯創(chuàng)立的黨代表大會(huì)年會(huì)制，并創(chuàng)立了黨代表會(huì)議年會(huì)制以彌補(bǔ)黨的代表大會(huì)年會(huì)制的不足。1898年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨成立，列寧考慮到公開(kāi)開(kāi)展活動(dòng)的難度，初期沒(méi)有采用馬克思、恩格斯創(chuàng)立的黨代表大會(huì)年會(huì)制。1905年4月，俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開(kāi)第三次代表大會(huì)，列寧主持通過(guò)的《俄國(guó)社會(huì)民主工黨黨章》明確規(guī)定:“黨的最高機(jī)關(guān)是黨代表大會(huì)。代表大會(huì)由黨中央委員會(huì)召開(kāi)，每年一次。”〔26〕這表明，俄國(guó)社會(huì)民主工黨準(zhǔn)備遵循馬克思、恩格斯創(chuàng)立的黨代表大會(huì)年會(huì)制。1906年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開(kāi)了第四次代表大會(huì);1907年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開(kāi)了第五次代表大會(huì)。此后，年會(huì)制又被打斷。1912年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開(kāi)第六次代表大會(huì)。1918年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨第七次代表大會(huì)將黨的名稱改為俄國(guó)共產(chǎn)黨 (布爾什維克)，簡(jiǎn)稱俄共 (布)。從1919年至1923年，俄共 (布)定期召開(kāi)了黨的八大至十二大的五次黨的代表大會(huì)。1922年8月，列寧還決定每年在兩次黨的代表大會(huì)年會(huì)之間召開(kāi)一次黨代表會(huì)議，實(shí)行黨代表會(huì)議年會(huì)制，以彌補(bǔ)兩次年會(huì)之間黨的代表大會(huì)無(wú)法發(fā)揮作用的不足。黨代表會(huì)議由黨中央召集各省委員會(huì)和各民族地區(qū)委員會(huì)的代表組成，其規(guī)模和職權(quán)比黨的代表大會(huì)小一些，其目的在于更好地發(fā)揮黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間黨代表的作用。列寧還就如何開(kāi)始黨代會(huì)，如何使黨代會(huì)成為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，如何貫徹執(zhí)行黨的決議等問(wèn)題進(jìn)行了探索。〔27〕

第二，列寧對(duì)黨內(nèi)選舉、撤換、罷免制進(jìn)行了探索。列寧指出: “在自由的政治條件下，選舉原則可能而且必須居于完全的支配地位。”〔28〕為了真正搞好選舉制，列寧認(rèn)為，首先，選舉必須充分體現(xiàn)選舉人的意志，不得以任何借口、任何方式左右、改變、推翻選舉人的意志。他指出: “沒(méi)有公開(kāi)性來(lái)談民主是可笑的。”〔29〕其次，“(1)黨組織的選舉原則應(yīng)該自下而上地貫徹執(zhí)行;(2)只有在無(wú)法克服的警察阻撓和極特殊的情況下才可以放棄這一原則，實(shí)行二級(jí)選舉或者對(duì)選出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行增補(bǔ)等等”〔30〕。再次，把選舉制與撤換制、罷免制緊密結(jié)合起來(lái)。列寧指出:“黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報(bào)告工作，并可以撤換。”〔31〕論及罷免權(quán)時(shí)，他說(shuō): “只有承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)選舉人對(duì)代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正的民主。”〔32〕“任何由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)或代表會(huì)議，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人對(duì)代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正民主的和確實(shí)代表人民意志的機(jī)關(guān)。”〔33〕

第三，列寧強(qiáng)調(diào)報(bào)告制度。列寧強(qiáng)調(diào)，中央應(yīng)向全黨報(bào)告工作，至少每月向黨的省委員會(huì)和首都委員會(huì)送發(fā)一次關(guān)于自己活動(dòng)的書面報(bào)告。中央委員會(huì)每月向全黨報(bào)告工作，其實(shí)質(zhì)是受托人向委托人負(fù)責(zé)，接受委托人的檢查。列寧還認(rèn)為，光有集體的報(bào)告制，委員會(huì)的報(bào)告制還不夠，還要建立個(gè)人的報(bào)告制，領(lǐng)導(dǎo)人員和黨代表個(gè)人的報(bào)告制。

第四，列寧注重保護(hù)少數(shù)的原則。1904年7月，列寧在《我們爭(zhēng)取什么》一文中指出: “沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)，就不可能有稍微稱得上工人黨的黨。”〔34〕也就是說(shuō)，為了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，少數(shù)理應(yīng)服從多數(shù)。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，必須“保障任何少數(shù)和任何忠實(shí)的反對(duì)派的權(quán)利”〔35〕。列寧在黨內(nèi)論爭(zhēng)中多次處于少數(shù)，但他從不違反少數(shù)服從多數(shù)的原則，在實(shí)踐中通過(guò)耐心的說(shuō)理斗爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取多數(shù)人的支持，爭(zhēng)取由少數(shù)變?yōu)槎鄶?shù)，使黨接受自己的正確意見(jiàn)。列寧要求， “對(duì)黨內(nèi)任何少數(shù)人的權(quán)利同樣應(yīng)在黨章中作出明確的規(guī)定”〔36〕。他認(rèn)為，可以讓少數(shù)派成立一個(gè) (或一個(gè)以上)著作家小組，它有權(quán)派代表參加代表大會(huì);提出最廣泛的正式的保證，使批評(píng)黨中央機(jī)關(guān)工作的黨的書刊能夠出版，并正式承認(rèn)各委員會(huì)有權(quán)得到 (通過(guò)全黨運(yùn)送機(jī)構(gòu))它所需要的黨的出版物。同時(shí)，為了保障黨內(nèi)自由民主， “代表大會(huì)決定更經(jīng)常地出版《爭(zhēng)論專頁(yè)》和專門文集，力求能就問(wèn)題的實(shí)質(zhì)來(lái)進(jìn)行批評(píng)”〔37〕， “將繼續(xù)不斷地采取一切手段并試驗(yàn)各種新的辦法，來(lái)反對(duì)官僚主義，擴(kuò)大民主，發(fā)揚(yáng)自主精神，檢舉、揭發(fā)和驅(qū)逐混進(jìn)黨內(nèi)來(lái)的分子，如此等等。”〔38〕

第五，列寧提出了黨內(nèi)討論自由和批評(píng)自由的原則。他指出:“黨組織應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，但是，在這些統(tǒng)一的組織里，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨內(nèi)的問(wèn)題廣泛地展開(kāi)自由的討論，對(duì)黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開(kāi)自由的、同志式的批評(píng)和評(píng)論。”〔39〕更可貴的是，他提出了一些具體的、可操作的措施，來(lái)實(shí)踐這一原則。首先，黨中央在作出重大決策之前，應(yīng)當(dāng)把問(wèn)題提交全黨討論。早在1906年，他就指出:“應(yīng)該努力做到對(duì)代表大會(huì)的決定進(jìn)行最廣泛的討論，應(yīng)該要求全體黨員以十分自覺(jué)的、批判的態(tài)度對(duì)待這些決定。應(yīng)該使所有的工人組織在充分了解情況的基礎(chǔ)上說(shuō)明自己贊成哪些決定，不贊成哪些決定。如果我們是真正地、嚴(yán)肅地決定在我們黨內(nèi)實(shí)行民主集中制，如果我們決定吸引工人群眾自覺(jué)地解決黨的問(wèn)題，那就應(yīng)該在報(bào)刊、集會(huì)、小組和團(tuán)體中進(jìn)行這樣的討論。”〔40〕根據(jù)列寧的提議，俄共 (布)十大強(qiáng)調(diào)，在新的時(shí)期，黨內(nèi)一切重要的問(wèn)題，都要預(yù)先開(kāi)展廣泛的討論、爭(zhēng)論和黨內(nèi)批評(píng)，讓全體黨員都能積極地參加討論和解決黨所面臨的一切問(wèn)題。其次，為黨內(nèi)討論和批評(píng)創(chuàng)造條件。列寧明確指出:“行動(dòng)一致，討論和批評(píng)自由——這就是我們明確的看法。”〔41〕具體而言，“在黨綱的原則范圍內(nèi)，批評(píng)應(yīng)當(dāng)是完全自由的……禁止這種批評(píng)或這種‘鼓動(dòng)’(因?yàn)榕u(píng)和鼓動(dòng)是分不開(kāi)的)是不可能的。黨的政治行動(dòng)必須一致。不論在廣大群眾性的集會(huì)上，不論在黨的會(huì)議上或者在黨的報(bào)刊上，發(fā)出任何破壞已經(jīng)確定的行動(dòng)一致的‘號(hào)召’都是不能容許的。”〔42〕列寧指出，對(duì)中央機(jī)關(guān)的工作不滿的黨員，可以而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)同志式的交換意見(jiàn)和在黨的刊物上進(jìn)行辯論的方式來(lái)說(shuō)明自己不滿的原因和性質(zhì)，但絕對(duì)不容許也不應(yīng)當(dāng)用抵制手段或拒絕用全力支持中央機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來(lái)表示自己的不滿。

〔1〕〔12〕〔16〕〔32〕〔33〕列寧全集:第33卷〔M〕.北京:人民出版社，1972.369，102，436-437，108，102.

〔2〕列寧全集:第36卷〔M〕.北京:人民出版社，1985.81-82.

〔3〕列寧選集:第4卷〔M〕.北京:人民出版社，1995.566.

〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕〔10〕〔11〕〔14〕列寧選集:第3卷〔M〕.北京:人民出版社，1995.504，151，147，149，210，48，770，506.

〔9〕列寧全集:第27卷〔M〕.北京:人民出版社，1958.123.

〔13〕列寧全集:第28卷〔M〕.北京:人民出版社，1990.168.

〔15〕列寧全集:第43卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.64.

〔17〕〔18〕〔19〕〔20〕〔21〕〔22〕〔23〕〔37〕〔38〕列寧選集:第4卷〔M〕.北京:人民出版社，1995.747，747，750，780，779–783，150，151，471，471.

〔24〕顏杰峰.列寧的黨內(nèi)民主思想〔J〕.理論與改革，2007，(5):45-48.

〔25〕馬克思恩格斯全集:第4卷〔M〕.北京:人民出版社，1958.575.

〔26〕蘇聯(lián)共產(chǎn)黨章程匯編〔M〕.北京:求實(shí)出版社，1982.7.

〔27〕高放.黨代表大會(huì)年會(huì)制、常任制的由來(lái)和意義 (上)〔J〕.中國(guó)黨政干部論壇，2004，(2):7-10.

〔28〕列寧全集:第10卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.166.

〔29〕列寧全集:第41卷〔M〕.北京:人民出版社，1990.272.

〔30〕〔35〕〔39〕列寧全集:第12卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.214，362，362.

〔31〕〔41〕列寧全集:第14卷〔M〕.北京:人民出版社，1988.249，121.

〔34〕列寧全集:第9卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.5.

〔36〕列寧全集:第11卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.155.

〔40〕〔42〕列寧全集:第13卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.62，129.

【責(zé)任編輯:陳學(xué)明】

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對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“政治發(fā)展:國(guó)際比較與中國(guó)前景”學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目 (CXTD2011-06)

熊光清，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，博士，北京 100029。