關于新形勢下女干部選拔培養的思考

陳小紅

新中國成立以來，特別是改革開放以來，一大批優秀女干部在各自崗位上或獨擋一面，或分管一方，以女性的良好形象和個性化工作方式，取得了卓有成效的工作業績，為經濟社會各項事業的發展做出了不可磨滅的貢獻，贏得了全社會的贊譽和尊重。同時也要看到，當前女干部隊伍總體發展還不夠平衡，數量還不夠大，整體素質還有待于進一步提高。造成這種現狀的原因是多方面的，要改進女干部培養成長現狀是一項綜合的系統工程。

一、影響女干部選拔培養的原因

客觀、科學分析影響女干部選拔、培養的因素，既有社會宏觀的，家庭客觀的，也有女干部自身主觀的，是多種因素的綜合體，是各方面綜合作用的結果。

(一)社會因素

我國是一個有兩千多年封建社會歷史的國家。在封建社會中，中國婦女受到政權、族權、神權、夫權四大繩索的束縛和壓制。目前，封建主義殘余思想影響并沒有徹底肅清，傳統偏見依然存在，女性深受其害。一些同志包括領導同志對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。特別需要指出的是，這些偏見并不都來自男性，女性自身也存在。如，表面上提倡男女平等、尊重女性，也認可個別女干部在某些方面、某些領域“巾幗不讓須眉”，工作有能力、有水平、有業績，但認為總體上“女不如男”，女干部培養周期長，使用期短，不合算;任副職可以，任正職難以駕馭全局。有的部門和領導在選拔配備女干部時，甚至還存在“湊數”、 “點綴”、 “應付”等觀念，只是為了完成指標，達到規定的結構比例，且往往是無黨派、知識分子、少數民族、女性 (即“無知少女”)集于一身，使得女干部成長的空間顯得更加狹小，導致女干部任職情況呈現“五多五少”現象，即“副職多，正職少;處級及以下多，廳局級以上少;輔助性崗位多，主流崗位少;業務型多，政界里少;廳局級女領導中年齡大的多，年輕的少”，而且越往高層越呈現“獨苗苗”傾向。〔1〕

法制政策方面，雖然我國已經頒布了一些保護婦女合法權益的法律法規，如《婦女權益保障法》、《勞動保障條例》、《母嬰法》等，但既不健全完善，又執法不嚴，實際生活中的法律保護效應與文本上的法律保護條款存在著較大反差，使女干部在培養選拔時受到性別歧視，從而嚴重挫傷女干部參與的積極性。國家關于男女干部退休年齡的規定 (男60歲，女55歲)等一些政策或措施似乎也含有男女不平等的條款，使女干部政治權利和經濟利益在無形中受到侵害，對婦女的人生觀、價值觀產生了誤導。這些規定忽視了婦女的社會價值和作用，強化了傳統偏見，減少了婦女進一步提升的機會，造成女性人力資源的浪費。

(二)家庭因素

“男主外，女主內”，仍是當今我國社會占主流的家庭模式和家庭觀念，并以強大的壓力苛求現代女性。很多女干部既在本單位承擔著重要工作，又要在家里照顧老人，撫養孩子，買菜做飯，處理家務等，面臨家庭和事業的雙重壓力，好領導、好妻子、好女兒、好媽媽等不同的角色期待，使女性的負荷極為沉重，經常內心糾結矛盾，心理壓力過重。正是這種客觀現實約束了大多數女干部個人能力的發揮，可謂“做人難，做女人更難，做一個稱職的女干部更是難上加難”。加之許多影視作品和媒體廣泛展示的“男主外，女主內”、男強女弱的角色定型，把女性放在“配角”、被“觀賞”等位置，更是增加了女干部的心理壓力，減少了女干部的家庭支持，也影響了女干部的后勁，造成了男女從政的社會環境不平等，嚴重阻礙了中國女性的進步和成才。另外，多數女干部參加社會活動的意識不強，缺乏主觀能動性，從而導致社會活動能力較弱、魄力不足，這實際上也是深受“男主外，女主內”等中國傳統文化影響的結果。再加之目前中國官場占主流的是男性行為方式，比如交際、喝酒、跑關系等。在基層工作的女干部明顯具有男性化氣質。有些女干部為了獲得提拔機會，為搞關系而不得不硬著頭皮喝酒。男的為當官要找關系，女的也得找關系，等她提上去了，別人又說她靠的是姿色，流言蜚語令女干部不堪承受。〔2〕

(三)自身因素

承擔人類自身生產縮減了婦女實現自身社會價值的寶貴時間，消耗了干事業的部分精力和體力，壓抑了她們能力和智力的發揮，使男性與女性成長水平拉開差距，事實上造成女干部的起步滯后。一般而言，女干部懷孕、哺乳期要1、2年，因此影響進步至少3—5年。另一方面，國家規定女性退休時間比男性早5年，這更加劇了女干部成長時間短的矛盾。女干部工作上的每一次成功，事業上的每一次進步，相比男干部來說，要多付出“三分汗水，五分勇氣，七分毅力，十分艱辛”。

心理方面，由于中國幾千年傳統文化對男女的不同角色期待和多重標準不同，受到其中的性別歧視和偏見的影響，在家庭與社會中，女性長期受歧視，社會和家庭地位都很低下，在社會化過程中體現出順從、軟弱、自卑、依賴等心理特點和被動、抑制、膽怯，缺乏開拓性、創造性等性格特征。在現實社會工作、生活中，既要求生活給予地位，又尋求依賴男性，表現出來的是強烈的依賴心理，如一些女性所說的“學得好，不如嫁得好”，“嫁漢嫁漢，穿衣吃飯”。女性天生的自卑和依賴心理，一方面使她們容易與正職合作，誠心誠意地當好副手，真心實意地支持正職的工作;另一方面，這種依賴心理限制了女性打破常規、敢于發表獨立見解的闖勁，壓縮了她們獨擋一面的潛能。

思維方面，總體上看，女性的長處是形象思維較強，短處是抽象思維相對較弱，有時難以從宏觀上把握事物的發展規律。體現在工作上就是整體思維比較欠缺，在處理問題時，更多地關注具體細節，會犯“以偏概全”、“揀了芝麻，丟了西瓜”等錯誤，這也是造成了有些女干部在工作出現難題時顯得束手無策的原因。

二、優化提升女干部選拔培養工作水平

目前女干部選拔培養反映出來的問題，具有代表性和普遍性。這些問題的解決，是一項綜合的系統工程，特別需要黨政領導、社會各界共同努力。

(一)提高認識

女性占中國13億人口的一半，中國婦女的進步與發展，關系到構建社會主義和諧社會，關系到中華民族的繁榮昌盛。要充分認識到，發揮著“半邊天”作用的女干部是建設中國特色社會主義偉大事業的寶貴財富。女干部是廣大婦女中的先進代表，也是黨和國家整個干部隊伍中的一支重要力量。離開了占全國人口半數的婦女的廣泛參與和廣大女干部骨干作用的有效發揮，社會主義現代化建設是建不成的。選拔任用女干部，不僅是發揮婦女積極性的需要，是優化班子結構、使性別意識能更好進入決策主流的需要，而且有利于加強黨和政府與婦女群眾的聯系，使我們的各項決策能充分地考慮婦女的意見和要求，使黨和政府的決策更好地體現最大多數人的利益。

從加強社會主義民主政治建設與和諧社會建設來看:當今世界，婦女參政議政，已成為一個國家社會發展和文明進步的重要標志之一，被視為提高婦女地位的一個重要方面。我黨一直重視婦女解放工作。毛澤東主席曾說:“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時。”鄧小平同志提出:“黨必須用很大的決心培養和提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大的來源之一。”江澤民同志指出:“領導班子中婦女干部比例過低的狀況，要引起各級黨委的重視，積極采取措施，加以解決。”胡錦濤總書記強調:“要繼續大力抓好培養選拔女干部和發展女黨員的工作，使更多的優秀婦女人才脫穎而出。”這些重要論述，是指導做好培養選拔女干部工作的強大思想武器。面對新的形勢和任務，要充分認識做好女干部工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實把工作抓得更好、更有成效。

(二)強化措施

一要切實擺上重要位置。要教育和引導各級領導干部特別是主要領導，自覺把選拔培養女干部工作納入領導班子和黨員干部隊伍建設的總體布局，統籌考慮，整體推進。組織部門要把選拔培養女干部工作列為干部工作的重要內容，定期研究，周密部署，確保培養選拔女干部工作的貫徹落實。各級婦聯、婦委會是黨和政府聯系廣大婦女的橋梁和紐帶，在培養選拔女干部工作中，要做好黨委的參謀和助手，密切與各界婦女的聯系，通過各種途徑，多了解發現優秀婦女人才，進一步建立健全婦女人才信息網絡，對女干部的現狀、特點、規律、發展趨勢等，做深入的調查研究，及時向當地黨委和組織部門提出更加有價值的意見或建議，進一步做好女干部的推薦工作。

二要加大選拔培養和使用力度。進一步健全完善工作機制，促進選拔培養女干部工作的制度化、規范化。要拓寬選拔渠道，提高女干部在公開招聘中的比例，拿出部分職位定向選拔女干部。要提高各級黨代會女代表、人代會女代表、政協女委員和各級領導班子中女干部的比例，將婦女各項發展目標列入人才發展規劃、婦女兒童發展綱要，使婦女參政議政的政治權利得到持久性的制度保障。堅持做到“三個優先”、“三個及時”，即在同等條件下優先選用女干部，在干部培訓時優先考慮女干部，在解決困難時優先照顧女干部;對文化程度較高、綜合素質較好、有培養發展前途的女干部，及時納入后備干部隊伍;對思想品德好、工作實績突出、工作能力較強、得到群眾公認的女干部，及時放到適當崗位鍛煉提高;對培養成熟的女干部，及時提拔到領導崗位上來。要建立健全女性人才信息庫，形成全覆蓋的女性領導干部儲備網絡。要舉辦女干部培訓班，提高中青年后備干部中女干部的培訓比例。遵循領導人才成長規律和女干部的特點，進一步重視各年齡段、各層次女干部的培養使用，珍惜女干部的政治生命，敢于壓擔子，把女干部選配到關鍵崗位上摔打鍛煉，把確有能力的推上正職崗位領導全面工作。同時，針對女干部普遍工作經歷較單一、職位流動性差、基層工作經驗欠缺等制約女干部發展的瓶頸問題，要適當加大輪崗交流和掛職鍛煉力度，鼓勵和支持她們到一線掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去經受鍛煉。經過多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉，使女干部開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力。要關心愛護女干部，正確對待女干部的不足。堅持客觀公正地看待和使用女干部。

三要努力營造良好社會環境。要將馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策的宣傳教育進學校、進機關、進社區，利用報刊、電臺、電視臺、網絡等輿論陣地，大力宣傳黨選拔培養女干部的政策和規劃，宣傳先進的性別文化和現代婦女發展觀，充分認識到人類再生產的責任應當由社會和男女兩性共同承擔，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，破除重男輕女等陳舊觀念。積極開展“三八紅旗手”等評選表彰活動，向社會宣傳展示優秀女干部的突出成績，適時舉辦各種優秀女性座談會、女干部經驗交流會等活動，為女干部搭建展示平臺。通過輿論導向和典型宣傳，在全社會營造關注婦女發展，關心、支持選拔培養女干部的良好氛圍。

三、著力提高女干部自身素質和能力

女干部自身能力素質是成長的根基、發展的源泉。廣大女干部要自覺加強學習，注重實踐鍛煉，努力提高自身素質，不斷充實完善自己，才能為成長進步奠定堅實的基礎。努力做到“三個必須”:

一是必須加強學習，提高綜合素質。女干部要想有所作為，就必須沖破精神枷鎖，培養健康向上的心理素質，牢固樹立自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，把壓力變為動力，改依賴為獨立，克服困難，戰勝自我，超越自我。要注重政治理論學習，加強黨性修養鍛煉，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和馬克思主義的婦女觀，不斷提高政策水平、業務水平認真鉆研領導科學和藝術，強化領導規則意識，積極培養總攬全局能力、科學管理能力、創新能力、語言表達能力和組織協調能力等，積極接受多崗位的鍛煉，在實踐中增長才干。要樹立終身學習理念，博采眾長、兼容并蓄，廣泛學習一切有利于提高自己的新知識、新技能，了解和把握本系統的最新知識，形成個人的觀點和見解，提升所獲知識的消化力、轉化力和創新力，努力提高自身綜合素質。

二是必須統籌兼顧，處理好事業與家庭的關系。女干部要善于調整角色，學會生活的藝術和藝術地生活，注意在不同場合的身份、角色，扮演、轉換好領導、下屬、妻子、母親、女兒等多重角色。工作期間，牢記自己的職業身份，認真履職盡責;業余時間，記住自己的家庭身份，孝敬長輩、當好女兒、兒媳;關心丈夫，照顧孩子，當好賢妻良母。要盡力提高家務勞動現代化、社會化程度，依靠科技和社會的進步，把自己從繁雜的家務事中解脫出來。女性領導要完美體現自身價值，就要在家庭中創造團結、民主、平等相待的氛圍，努力使自己的多重身份、角色、職責趨于和諧統一。要通過努力，使家庭美滿成為成就事業的堅強后盾，讓事業成功成為家庭幸福的基石，為自己營造一個和美的“后花園”，取得家庭事業雙豐收。

三是必須正視自我，揚長避短。與男性相比，女干部具備某些先天的特質或優勢，如具有較強的親和力，對個體關愛關注、富于愛心;敬業奉獻、熱情周到，善于溝通、相融性較好;工作作風細致踏實等。女干部要充分發揮“感人心者，莫過于情”的先天長處。一方面，女干部要按照領導干部的標準規范自己的行為，另一方面更應從不同角度展示女性領導的魅力與風采。要贏得工作效率和成績，建功各項事業，女干部應充分彰顯女性特色，把握女性優點發揮的“度”。要具有性別敏感，反映廣大婦女群眾的心聲，在涉及婦女權益的各種政策制定和參與實施中保護婦女合法權益，推動社會性別意識納入黨和政府的決策視野，積極為男女平等的基本國策的貫徹落實作出貢獻。同時，女干部一定要克服視野不夠開闊，偏重細節而缺乏宏觀，只見樹木而不見森林等不足，注意修煉“內功”，培養寬闊襟懷和果敢魄力，在堅持黨性原則的基礎上講團結，講理解，聽得進逆耳之言，咽得下酸甜苦辣。要有容人、容言、容事之量，有效控制自己的情緒。性別差異決定了男女兩性之間在某些素質和能力上各有所長，也各有所短。女干部要善于和男女同事共事，做到異性相補、同性相助，提升“合作價值”，樹立良好形象。正如有位女性問題專家指出的，女人僅僅優秀是不夠的，必須附上一層“可愛”。僅有過人的才華固然讓人敬佩，但也可能讓人敬而遠之，甚至招致嫉妒。如果女干部注意發揮自身獨有的性別優勢，那么自己展示的就不僅是“可愛”的一面，而且還有“有用”的一面，自己的“合作價值”就會大幅提升。〔3〕

總之，女干部要正確對待自己，善于自我反省、自我剖析、自我提高，揚女性特質之長，避女性特質之短，直面競爭，瀟灑有為，以實力和業績充分展示女干部的魅力和風采。

〔1〕〔3〕肖菡.突破心理“天花板”盡顯女性領導風采〔N〕.貴州日報，2011-05-03.

〔2〕石破.基層政府“官多兵少”現象調查〔J〕.南風窗，2012，(24).