北京擁堵調查

每隔一段時間，北京的“首堵”之名似乎就會被人想起。而近期，“撬開”這一潘多拉盒的是120急救車。2012年12月7日，一輛急救車因交通擁堵，花40分鐘才跑完3公里，車內病人錯過了最佳治療時機，遺憾喪生。在輿論的反思聲中，社會車輛“不讓道”領受了大部分指責，而“無道可讓”，卻是另一重無奈現實。

北京的擁堵由來已久。雖然官方在持續采取治堵措施，但北京市交通研究中心的一項網上調查顯示，超過3/4網民對明年的擁堵狀況“持悲觀態度”。在擁堵已由一線城市蔓延到二三線城市的今天，找出擁堵的幾大病灶再下藥，迫在眉睫。

病灶一：

占道停車、施工加劇“道少車多”

2012年11月底，北京市交通委宣布：全市機動車的最新保有量已突破518.9萬輛。盡管該增幅已較去年下降了78.1%，但“仍超過2020年北京城市總體規劃車輛指標18.9萬輛，遠高于國際其他城市。”

“限行”“限號”之余，北京市交通主管部門也在努力“建路”。《2011年北京市交通發展年報》稱，2012年會力爭使城市快速路達到300公里，建設城市主干路300公里，建設城市次干路、支路微循環系統400公里。但是記者發現，占道停車和占道施工，卻在不斷地“蠶食”已寸土寸金的道路空間。

據2011年北京市人大常委會城建環保委員會發布的數字，北京所有停車位僅有約250萬個，遠低于機動車保有量。停車位的“高度稀缺”，令一些車主不得不打“占道”的主意。

興修地鐵、公路養護等占道也在困擾著一些人的出行。截至2012年12月9日，北京共發現公路養護事件約2.2萬件，日均發現65件。“一堵就堵死，催也催不得”成很多車主的直觀感受。

病灶二：

公交網絡“不成網”反成“擁堵源”

“私家車數量猛漲只是表象，而深層問題是：北京公共交通不夠發達，人們被迫開車。”這是不少網民贊成“大力發展公共交通”來治堵的理由。

交通部公路科學研究院主任工程師王旭東認為，發展公交也需合理規劃，不然公交自身反而會成“擁堵源”。

“線路設計不夠科學，是北京公交發展的主要問題之一。”北京工業大學交通研究中心教授陳艷艷說，“尤其是主線和支線的設計規劃上不夠合理，人們出行的直達效率會下降。”

陳艷艷教授還表示，公交線路自身過分重疊，會令公交自身產生“內部擁堵”。王旭東還提示，目前北京大力發展“大容量公交車”的做法，可能反而加劇擁堵。

病灶三：

“低密度”地鐵難和道路互補

由于不會占用寶貴的地面道路資源，“大力發展地鐵”也是很多公眾的呼聲。

“目前看來，北京的軌道交通網絡仍然存在較大的缺口。”北京交通大學姚恩建教授表示。“缺口”首先體現在總路程數相對“不足”。

對比幾個主要國際大都市可見，北京目前每3萬多人有1公里地鐵，而同1公里地鐵在紐約是1.9萬人，在倫敦是約1.8萬人，柏林則是0.7萬人就擁有1公里軌道交通（含地鐵和城鐵）。

“低密度、高運量”，也被認為是北京地鐵的缺憾之一。

最重要的是，受訪專家認為“北京的地鐵網絡難以跟道路形成互補”。

“對于北京這種政治、經濟、文化中心相對集中連片的城市，地鐵網絡應該采取‘環狀’與‘放射狀’相結合的網絡結構，并且中心區域的線路有多條軌道交通并行，來分散地面客流。但北京的地鐵網絡更像是網格形狀，放射狀線路較少。”姚恩建教授說。

病灶四：

“最后一公里”倒逼私車出行

早晚高峰“打車難”，攔到車卻遭遇拒載、挑活兒、議價……出租車本來是一個城市公共交通的重要補充，但在陳艷艷教授看來，其作用卻沒有充分發揮。

北京市交通委提供的數據顯示，目前全北京出租車約6萬余輛，“是上世紀90年代的規模”。總量失衡首先令“打車難”逆勢難扳，而新出臺的《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》中明確，2015年前，出租汽車總量仍將在6.66萬輛左右。

總量不增的條件下，為了讓出租車的作用更大一些，陳艷艷教授建議從政策上給出租車以更多便利。

更多專家提出，自行車作為綠色環保又便捷的交通工具，應該是解決“最后一公里”問題的最好方案。但在中國，自行車的地位卻在無可阻擋地“邊緣化”。

“自行車停車難，非機動車道被擠占得越來越窄，尤其是違章停車加上途經公交車站時極度不便，都嚴重影響到自行車的路權和安全。自行車出行，變得既不方便又不健康。”問及“為何不騎車出行”，大多數網民作出了上述回答。

病灶五：

“中國式過馬路”下的素質短板

“不看紅燈、綠燈，攢夠一撮人就走”，日前，一段名為“中國式過馬路”的視頻紅遍網絡。在受訪專家看來，這反映的不止是行人的素質短板，某種程度上，也是國人出行習慣不佳的綜合體現。據報道，2012年1-10月，全國平均每天有2.6人死于“闖燈”。

車主的駕駛習慣也有頗多問題。強行并道，強行掉頭，直行車停在右轉道上……這些都是每個司機都可能遇到過的不良駕駛習慣，每每激起身后“堵成一片”“怨聲載道”。

“一座城市的交通要想順暢有序，有賴于所有的道路使用者遵循規則。然而在北京，不論是機動車、非機動車還是行人，都在某種程度上漠視了一些規則。”北京交通大學李克平教授認為。

北京交通大學交通運輸學院賈元華教授提示，“各方素質的提高，是一個國民教育問題，也需要交通管理者的宣傳和倡導。”“讓老百姓認同這個觀念：遵守交通規則對大家都有好處，炫耀式的價值觀不可取，尤其是在交通出行方面。”