打造人民放心滿意的現代化文明監獄——記榮獲第四屆天津市“人民滿意的公務員集體”稱號的天津市監獄

監獄長 張桂華

天津市監獄是天津市關押改造重刑犯的高度戒備監獄。多年來，天津市監獄 （雙A級）全體警察以《監獄法》、《公務員法》為準繩，認真貫徹黨的路線、方針、政策，始終以人民群眾滿意為工作標準，鍛造了一支政治堅定、無私奉獻、業務精湛、作風過硬的監獄管理隊伍，確保了監獄持續安全穩定，為天津市社會和諧經濟發展做出了應有貢獻。曾被評為司法部級現代化文明監獄，榮立集體二等功、“十五” 立功集體，先后涌現出十大青年杰出衛士、十大優秀司法行政干警、天津市勤政廉政模范個人、天津市打黑除惡先進個人及天津市人民滿意的公務員集體等先進個人和先進集體。全獄上下堅定不移地把確保監獄安全作為第一責任，把提高教育改造質量作為中心任務，在全體警察中認真開展 “保持黨的純潔性教育活動”、“政法干警核心價值觀教育實踐活動” 和 “監獄基層基礎建設年” 活動，進一步堅定隊伍理想信念，全力提高警察隊伍的綜合素質和執法水平。

政治建警

（一）著力發揮黨委龍頭引領和示范作用

加強黨委中心組學習型黨組織建設，以強基創先、科學發展為指導思想，狠抓警察匡正性學習工作，增強班子凝聚力。黨委一班人以安全穩定為第一要務，實行安全工作一票否決制，打牢安全首位意識與政治責任意識；實行監獄長崗位責任制，嚴格執行黨委議事規則，以廉潔、高效的辦事作風，嚴格接受群眾監督；改革創新警察管理體系，優化警察崗位配置，大力營造 “心齊、風正、氣順、勁足、實干” 的執法環境；堅持正確的用人導向，將一批政治上靠得住、工作上有作為、作風上過得硬的優秀警察選拔到關鍵領導崗位。多年來，天津市監獄黨委著力開展立德增智、鑄志塑魂、樹才育才、安心栓心、筑壩固線“五個工程” 建設，堅持深入三大現場檢查執法情況，推行領導聯系點督導機制，創立監獄執法業績檔案和音像檔案，確保監獄執法工作的陽光、透明與執法權力的干凈運行。

（二）著力發揮黨員干部的先鋒模范作用

純潔性教育實踐活動中，天津市監獄堅持政治建警、依法管警、科學育警，各級黨組織大力開展 “黨員模范崗”、“黨員突擊隊”、“五好支部”和 “五個帶頭” 活動；在 “學講話、比貢獻、創佳績” 活動中，精心開展“學黨史、知黨情、跟黨走” 黨日系列創意活動。黨員帶頭建立督察隊、標準化分隊，開展頑危犯包夾轉化；開通了 “警徽在閃光” 局域網，外聘“執法監督聯系員” 定期來獄，接受社會監督；黨員帶頭建立 “標兵示范崗”，為凈化改造環境，規范改造行為增強了執法機關的針對性、傳導性與實效性。

（三）著力發揮全體警察的核心戰斗力

天津市監獄以崇德尚法、匡身格律為精神追求，不斷探索警察 “管、育、帶、訓” 方法，開展 “打造一流監獄” 大討論活動；以 “小、快、靈”的方法開展經常化大練兵大比武培訓活動，提高執法教育輻射能力，開展青年警察拜師學藝爭創拔尖人才活動，建立警察學習型與實踐型相結合的復合型后備人才庫；認真落實《監管區執勤崗位工作規程》和《執法業績檔案和音像檔案制度》，建立責任到位、無縫銜接的直接管理機制；建立電子網絡檔案，認真做好罪犯考核獎勵、減刑、假釋、保外就醫等執法環節的逐級審核、評議、公示工作，使警察對每名罪犯的考核、評定結果做到公正透明。

安全是第一責任

（一）著力推動全體警察安全意識建設

面對日益復雜的監管安全形勢，全獄干警在監獄黨委的領導下，以安全穩定統領各項工作，嚴格落實各項監管安全制度，嚴格落實安全目標責任制，嚴格安全工作基礎業務考核。全體警察安全首位意識不斷牢固樹立，安全目標責任制得以強化落實。切實提高安防標準，通過不懈努力，確保了 “四無” 目標和 “五個為零” 工作目標的圓滿實現。

（二）著力推動研判、防控、排查、應急處置和領導責任 “五項機制”建設

一是進一步強化研判機制，增強了獄情、犯情調研的針對性、及時性有效性和預見性。二是進一步完善防控機制，有效提高了學習、勞動、生活 “三大現場” 的管控和防范能力。三是進一步強化排查機制，建立了監獄、監區、分隊三級安全檢查排查制度，有效消除不安全隱患。四是進一步健全應急處置機制，建立了反應快速、相互聯動的應急處置指揮中心，不斷提高警察的應急處置突發事件的能力。五是進一步完善領導責任機制，嚴格落實對監管安全事故責任追究制度，做到了權責明晰、責任到人、層層考核。

（三）著力推動獄政設施改造、監獄信息化建設等安防工程建設

多年來，天津市監獄始終致力于硬件設施的改善。相繼完成了二門改造工程、副警戒線施工和高戒備監區建設工程。新建16套門禁系統、111臺報警儀、19套執法記錄儀。目前，各個子系統，如監控、網絡、報警、廣播、監聽、會見、手機偵測等硬件設施晝夜運轉，助推了監獄安防、執法、管理水平向更高層次邁進。

深化教育改造工作體系建設

（一）著力強化教育、矯治、幫扶、轉化四位一體的教育改造工作體系建設

多年來，天津市監獄因勢利導、因人施教，不斷探索教育改造罪犯的新途徑。通過愛國主義教育、紅色主題教育、法制教育和中華傳統文化教育等多方嘗試，有力的促進了罪犯正確世界觀、人生觀、價值觀的形成。突出抓好 “三課” 教育，提高罪犯的學歷教育層次。全獄罪犯思想教育入學率、考試合格率和文化教育入學率、脫盲率、統考及格率均達到或超過部頒標準；近年來，有350余名罪犯參加了函授、電大和高自考教育考試，122人獲得了高等教育畢業證書。監獄強化對罪犯的個別教育，每年開展轉化頑危犯先進警察評選表彰活動，使頑危犯的年轉化率超過部頒標準10個百分點。不斷加強服刑指導工作，建立了 “安置幫教銜接工作站”，扎實開展了心理矯治、傾訴熱線、法律援助、親情幫教和百名罪犯家庭大走訪等工作，形成了教育、轉化、幫扶、矯治四位一體的教育改造工作體系。

（二）著力強化陽光健康、昂揚向上、和諧奮進的監區文化建設

監獄特別注重發揮監區文化建設對穩定罪犯情緒、鞏固改造效果的作用，藝術矯正、文化育人成為一大特色。首先從營造環境入手，在進入監管區的馬路上修建了文化氣息濃厚的103米景觀帶，在監管區道路各個節點建設了由罪犯自己創作的雕塑、宣教櫥窗，與監房、習藝車間內富有文化韻味的壁畫、格言警句遙相呼應，彰顯出具有百年歷史的監獄文化積淀。監獄堅持《育新報》辦報特色，廣泛開展豐富多彩的監區文化活動，開展音樂、美術、雕塑等興趣小組活動，辦好監獄圖書室、體育運動會。在獄內開設了監獄電視臺；近年來，在獄內舉辦了監區文化藝術節，組織了20余場文藝演出活動；舉辦了《服刑人員唱響2012賽歌會》以及消夏晚會，收到罪犯良好的反響和改造效果。為使教育更加直觀，開辟了 “警官講堂”電視授課欄目、心理健康等講座內容，使罪犯得到心智的啟迪、良知的喚醒。這些活動，進一步豐富了罪犯改造生活，把罪犯注意力、興趣愛好引導到健康向上的軌道上來，從而確保了教育改造質量不斷提高。

（三）著力強化罪犯勞動矯治功能建設

監獄始終堅持幫助罪犯學習一技之長，凡具有勞動能力的罪犯刑滿釋放前都考取社會承認的職業技術等級證書，力求通過讓罪犯掌握一門就業技能而具備刑滿釋放后回歸社會的適應力，從而有效降低重新犯罪率。監獄體制改革以來，共有150余名刑滿釋放人員取得了社會認可的技術等級證書。

總之，天津市監獄全獄上下依法行政，執法為民，愛崗敬業，恪盡職守，無私奉獻，為推進改革開放和社會主義現代化建設發揮了十分重要的作用。監獄工作贏得了廣大人民群眾的信賴和贊譽，展現了新時期監獄人民警察高尚的思想品質和良好的精神風貌。目前天津市監獄正在深入貫徹落實黨的十八大精神，再接再厲，奮勇拼搏，圓滿完成各項工作任務，力爭以優異的成績向黨和人民交上一份更加滿意的答卷！