旅游可持續(xù)發(fā)展中值得探討的幾個問題

摘要：隨著人們對旅游可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛關(guān)注，在旅游業(yè)作為 “朝陽產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的過程中，旅游發(fā)展倍受推崇。本文在對我國過去旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上提出了旅游可持續(xù)發(fā)展中值得討論的幾個問題，一是旅游廢墟問題，二是旅游發(fā)展方法改進問題，三是旅游發(fā)展觀轉(zhuǎn)變問題。

關(guān)鍵詞：旅游發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；問題

在科學(xué)發(fā)展觀深入人心、可持續(xù)發(fā)展成為一種人類發(fā)展最優(yōu)途徑、旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)大勢發(fā)展的同時，我們是否應(yīng)該反思，何謂真正的“可持續(xù)發(fā)展”，具體到旅游業(yè)，又如何實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展作為一種比較成型的理論始于20世紀(jì)80年代，以1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會報告——《我們共同的未來》為顯著標(biāo)志，報告對可持續(xù)發(fā)展的界定是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。而關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展，1990年在加拿大溫哥華舉行的全球持續(xù)發(fā)展大會上就形成了《旅游持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略》，該會議文件對可持續(xù)旅游的概念作了較全面的表述，提出可持續(xù)旅游應(yīng)符合以下五個目標(biāo) （Var，1991 ）。此后，Nelson和Bultler（1992）編著了《旅游和旅游可持續(xù)發(fā)展：監(jiān)測、規(guī)劃和管理》，匯集了來自世界各國的旅游研究者的論文，首次對旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題進行了討論。1995年4月，聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開“世界旅游可持續(xù)發(fā)展會議”，會議通過了《旅游可持續(xù)發(fā)展憲章》及《旅游可持續(xù)發(fā)展行動計劃》， 這兩份文件為旅游可持續(xù)發(fā)展制定了一套行為準(zhǔn)則，為世界各國推廣可持續(xù)旅游提供了具體操作程序。

可持續(xù)發(fā)展及旅游的可持續(xù)發(fā)展成為理論界與實踐界在苦苦追尋與倍受爭議的焦點。本文在對過去我國旅游發(fā)展進行研究的基礎(chǔ)上，提出我國旅游可持續(xù)發(fā)展中值得討論的幾個問題。

一、旅游廢墟

當(dāng)5·12汶川地震成為每一個中國人永恒的記憶之后，人們懷著一種追思與哀悼的情懷去到一片廢墟之中，懷著一種對自然界的敬畏之情，緬懷地震中逝去的靈魂。于是，廢墟伴隨旅游的發(fā)展成為國內(nèi)新興的目的地。當(dāng)然，到廢墟去旅游并不是今天才興起，早在幾百年前，巴黎郊外的皇崗修道院、奧賽博物館不也正是以一種廢墟的姿態(tài)吸引著人們嗎？只是那時候人們并沒有旅游的概念。

需要指出的是，當(dāng)廢墟在國內(nèi)作為一種新型旅游地開始吸引人們的眼球時，我們更多應(yīng)該關(guān)注于由于旅游開發(fā)管理不當(dāng)而形成的旅游廢墟。如果說廢墟旅游帶來的是希望的話，那么旅游廢墟所帶來的是一種絕望、是一種心痛、是一種對旅游資源的褻瀆。站在一種學(xué)術(shù)研究的角度，本文以“旅游廢墟”及“tourism ruins”作為關(guān)鍵詞分別在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫及Elsevier science期刊數(shù)據(jù)庫進行文獻搜索時發(fā)現(xiàn)，目前還沒有有關(guān)“旅游廢墟”的相關(guān)研究，只有少數(shù)關(guān)于廢墟旅游的文獻。鑒于此，本文根據(jù)對實地的考察將旅游廢墟定義為：“只因開發(fā)不當(dāng)、管理不善等人為因素（而非自然不可抗力因素）導(dǎo)致的游客稀少、經(jīng)營虧損、關(guān)停衰敗的旅游設(shè)施、景點和景區(qū)。”

旅游廢墟的形成并不是毫無緣由的，究其原因，筆者認(rèn)為主要有兩個方面。一是開發(fā)不當(dāng)，二是管理不善。開發(fā)不當(dāng)主要體現(xiàn)在旅游景區(qū)景點有傷風(fēng)化的建設(shè)，過度開發(fā)，破壞自然景觀，人為去編造一些牽強附會的所謂傳說、故事及粗制濫造工程的泛濫。管理不善主要體現(xiàn)在旅游景區(qū)景點垃圾遍地、廢水橫流，民風(fēng)刁蠻、坐地收錢，市場混亂、經(jīng)營失控，利益失衡、社區(qū)沖突，貧富懸殊、社區(qū)動蕩及超承超載、竭澤而漁諸多方面。而造成這些現(xiàn)象廣泛存在、促成旅游廢墟形成的根源之一在于旅游發(fā)展的方法不當(dāng)。

二、旅游發(fā)展方法改進

旅游的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，旅游發(fā)展的方法直接關(guān)系著一個旅游景區(qū)（景點）的發(fā)展方向，也是決定一個景區(qū)（景點）是否會成為旅游廢墟的關(guān)鍵。本文認(rèn)為，旅游發(fā)展方法的改進應(yīng)該從決策、規(guī)劃、開發(fā)三個方面進行改進。

首先是決策。決策是人類最基本的管理活動，是決策者依據(jù)某種價值觀進行利弊權(quán)衡和利益取舍的活動過程。正確的決策是正確行為及其結(jié)果的前提。旅游的發(fā)展決策屬于系統(tǒng)性特別強、利益影響特別廣泛和深遠(yuǎn)的公共決策。在決策的過程中，如何考慮各方利益、如何保障利益和諧，既涉及現(xiàn)在的代內(nèi)利益相關(guān)者，如屬地政府、居民、投資者、經(jīng)營者、旅游者，也涉及代際利益相關(guān)者，如后代子孫，還涉及旅游資源。因此，如何做出正確、可持續(xù)的決策非常重要，而決策是否可持續(xù)、是否正確的關(guān)鍵就是兩個方面：第一是如何考慮各方利益；第二是如何保障利益的和諧。

其次是規(guī)劃，即如何科學(xué)地進行旅游規(guī)劃，避免規(guī)劃失靈的問題。規(guī)劃失靈是目前全國旅游發(fā)展當(dāng)中普遍性的問題。政府或景區(qū)往往花費巨資去請一些知名專家，耗費大量的人力物力及財力在旅游規(guī)劃的設(shè)計之上。但在很多情況下，這些規(guī)劃都成為了擺設(shè)，對景區(qū)、旅游目的地的發(fā)展沒有發(fā)揮實質(zhì)性的指導(dǎo)作用。

最后是開發(fā)，即在招商過程中應(yīng)該如何避免制度性的缺陷所帶來的招商失敗。招商是不可避免的，但是如何避開招商陷阱？通常招商陷阱有三種類型。一是惡意圈錢。二是力不從心。找一個企業(yè)做一個工業(yè)項目和一個旅游招商完全是兩碼事，做企業(yè)做產(chǎn)品簡單得多，但是要開發(fā)一個景區(qū)則是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。三是理念差異。人們對旅游需求、審美、產(chǎn)品、經(jīng)營等，在理念上有差異，不能跟區(qū)域協(xié)調(diào)配套，都會導(dǎo)致招商失敗。

三、旅游發(fā)展觀轉(zhuǎn)型

我國旅游業(yè)經(jīng)歷了30多年發(fā)展歷程，在機遇與挑戰(zhàn)并存的今天，以往的發(fā)展觀也隨著旅游發(fā)展浪潮高漲而面臨挑戰(zhàn)。要想適應(yīng)目前旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，就需要旅游發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型，而其關(guān)鍵在于明確旅游發(fā)展過程中的開發(fā)與保護問題及產(chǎn)品同質(zhì)化問題。

首先是開發(fā)與保護問題。過去的發(fā)展總把開發(fā)與保護對立起來，現(xiàn)在即便是在保護前提下的開發(fā)，但歸根結(jié)底還是開發(fā)。究其原因，筆者認(rèn)為有兩個方面。一是什么是旅游資源、什么是開發(fā)，直到現(xiàn)在都沒有人做一個很明確的界定。筆者認(rèn)為開發(fā)不是破舊；開發(fā)不是投入，其實很多旅游資源不用投入，它就已經(jīng)存在；開發(fā)不等于修路、建房、建景觀，如果把開發(fā)等同于破舊，等同于投入，等同于修路、建房、建景觀，那這樣的開發(fā)觀念勢必會影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。對旅游開發(fā)的認(rèn)識與什么是旅游資源的認(rèn)識直接相關(guān)的是何謂旅游資源。筆者認(rèn)為，旅游資源指一種良好的民風(fēng)民俗，保持了自然的良好的生態(tài)和一種居民生活場景，所以成為了良好的旅游地。

其次是產(chǎn)品同質(zhì)化問題。在旅游發(fā)展過程中，同質(zhì)性產(chǎn)品的出現(xiàn)比比皆是。目前，旅游景區(qū)景點廣泛存在的開發(fā)熱、旅游熱、規(guī)劃熱、產(chǎn)品建設(shè)熱、經(jīng)營熱都同質(zhì)化的問題。很多情況下甚至還出現(xiàn)了照搬某些模式的情況。對于景區(qū)與旅游目的地的發(fā)展，首先需明確什么是市場，什么是產(chǎn)品，什么樣的需求才是可持續(xù)的。

四、結(jié)語

在旅游發(fā)展浪潮高漲的今天，回顧我國30多年來旅游發(fā)展的歷程，給我們留下了許多值得思考的問題。在旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、在全國各地爭相發(fā)展旅游業(yè)的形勢下，也許我們更多的是需要冷靜地沉思什么樣的發(fā)展對于旅游業(yè)而言才是可持續(xù)的。這就需要我們在旅游發(fā)展、開發(fā)的過程懷著敬畏、感恩、欣喜之心，秉承求索、追問、慎獨之神，寧可不為、不要胡為，寧可少為、不要多為，寧可慢為、不要快為，以確保實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

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*本文系貴州大學(xué)人文社會科學(xué)青年項目——自然景區(qū)居民旅游影響感知研究（項目編號：GDQN2011019）的研究成果。

（作者單位：貴州大學(xué)科技學(xué)院）