低碳經濟實證及對策研究

摘要：低碳經濟即指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式。目前，美國、英國等主要發達國家均把發展低碳經濟作為應對氣候變化、加快經濟復蘇的新引擎。云南發展低碳經濟，不僅是可持續發展的內在要求，參與國際競爭的客觀需要，更是結構調整、產業升級的主攻方向和緊迫任務。文章在對云南省經濟實證分析的基礎上，提出了構建有云南特色的低碳經濟模式的實現途徑。

關鍵詞：低碳經濟；發展模式；措施

一、云南低碳經濟發展存在的問題

在國內外發展低碳經濟的這種大背景下，云南作為一個資源大省，如果繼續以往那種粗放型、資源高消耗型的增長模式，經濟發展與資源環境的矛盾將日趨尖銳。從我國產業能耗調查發現，電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工的單位產品綜合能耗比國際先進水平高近40%，而這些行業也是云南的主要支柱行業，這加大了云南碳排放的壓力。因此，發展低碳經濟，既順應當今世界經濟結構調整和健康文明生活方式轉變的大趨勢，契合我國調整經濟結構、轉變發展方式的內在要求，也是云南可持續發展的優勢和后勁所在。但低碳經濟與發展階段、資源稟賦、消費模式和技術水平等驅動因素密切相關，并且通過低碳化進程得以實現，云南當前發展低碳經濟的水平如何，難點在哪里，如何采取有針對性的措施，是本文要探討的重點。

二、云南低碳經濟發展的實證分析

本文用能源消耗量作為碳排放的一個簡單替代，首先對云南的能源消耗和經濟增長之間的關系做一個判斷，從整體上認識云南碳排放的總體階段。因統計數據統計口徑的一致性要求，數據選擇2000年——2010年，GDP為按當年價格計的名義GDP（單位：億元），能源消耗量是指一次性能源消費總量，由煤炭，石油，天然氣和水電4項組成（單位：萬t標準煤），兩組數據均來自《云南統計年鑒》。

根據分析，云南的GDP與能源消耗量之間存在著一種簡單的線性關系，用Eviews3建模，G代表GDP，E代表能源消耗量，使用最小二乘法，得下列方程：

lnG=5.55+1.37lnE（1）

（7.88） （16.86）

R2=0.97 F=284.26

對于顯著水平為1%的情況下，各個解釋變量的系數通過t檢驗，整體方程的擬合度較高，達到了0.97，并通過T檢驗。從解釋變量的系數可以看出，云南能源消費每增加1%，GDP增長1.37%，說明當前云南的能源消耗增長速度到了低于GDP增長速度的時期，即云南的碳排放處于相對脫鉤階段。

三、云南發展低碳經濟的主要障礙因素和潛力

1.產業結構不合理。云南正處于工業化加速進程中，第一產業比重在下降，而第三產業比重增長較為緩慢，第二產業比重增長較為明顯。2010年，云南的城鎮化率比全國低12.59個百分點，二產比重比全國低5個百分點。其中，煙草制品業、電力、熱力的生產和供應業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業這6大行業的增加值占規模以上工業增加值的69.6%。

2.資源利用效率低。云南工業產品以初級加工品為主，產業鏈短，精深加工產品少，產品附加值低。云南銅礦產量占全國的29.1%，而銅加工產品產量僅占全國的2.2%；云南省電解鋁生產能力達到45萬噸，但鋁加工能力只有4萬噸；裝備制造業工業總產值及銷售產值僅占全國裝備制造業的0.2%。因為這種資源型產業在本地深加工比重低，所以其發展對本地其他產業影響度較小，體現的經濟效率不高。另一個方面表現在云南的GDP耗能，不僅和東部地區有差距，即使是中部和西部的不少地區比較，也有明顯的差距。2010年，云南省單位GDP能耗比全國平均高42%，云南省“十一五”節能目標完成進度在全國31個省（市、區）中排第18位，在西部排第6位。

3.低碳技術落后，融資渠道單一。當前云南低碳技術，如：清潔煤技術、新能源汽車、智能電網、新能源規模發電、碳捕獲與封存（CCS）等水平不高，與發達地區相比還存在一定的差距。并且在技術經費的投入和產出上，云南在全國都居于后列。云南目前低碳經濟的發展所需資金，主要是政府根據一定時期經濟發展的宏觀調控需要，進行的臨時性政府預算撥款或財政性投資和政策性貸款，或是國際金融機構或政府援助貸款和相關部門的捐款。目前雖然有部分地區成功進行了碳交易，但碳金融平臺的建立還有待時日。所以加快低碳技術的開發與引進將是云南未來低碳經濟發展中面臨的又一個重大問題。

四、結論與政策建議

（一）研究結論

通過以上對云南省的經濟發展的分析，得出如下結論：

1.云南的碳排放處于相對脫鉤階段，但能源消費彈性系數高于全國平均水平。

2.人口規模增長率不算太高的情況下，人均收入的增長對能源消耗的增長貢獻了較大因子，要想抵消其影響，就要想辦法提高技術進步和改變低碳生活方式。

3.云南能耗消耗的重點部門是第二產業，其中工業能源消耗增長較為平緩，而建筑業能源消耗增長迅速。

（二）政策建議

1.產業結構解決途徑。發展低碳農業，政府應鼓勵農民減少使用化學肥料和農藥，推進生物肥料使用。優化工業內部結構，加快電力為主的能源產業工業建設，大力推進節能技術； 在不斷延長重化工業的產業鏈，促進重化工業向精細化、新型化發展的同時，大力發展與最終消費市場相銜接的日用輕工產品。嘗試設立低碳產業園區，提高高碳產業市場準入門檻，設立低碳發展儲備金。大力發展現代服務業，特別是文化旅游業，帶動服務業的發展。

2.能源結構解決途徑。一是不斷優化一次能源結構，提高低碳能源的比重。二是要堅持實施十大重點節能工程，大力促進工業、建筑、交通等重點用能領域的節能降耗，切實提高能源利用效率，減少二氧化碳排放。

3.技術創新解決途徑。短期內，應該大力發展節能與能效提高技術；從中長期看，主要技術研究領域應當包括：主要行業CO2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物與工程固碳技術，先進煤電、核電等重大能源裝備制造技術，CO2捕集、利用與封存技術。注重低碳技術創新機制和清潔發展機制的整體戰略部署，以獲批準下來的CDM項目為帶動，爭取更多項目和資金支持。

4.市場化解決途徑。云南作為碳匯大省，要盡快組織開展研究，提出促進碳匯林業發展、開展碳匯交易試點的方案，爭取在增加碳匯和開展碳匯交易方面邁出實質性步伐。

5.政策推進解決途徑。一方面爭取國家有關部門建立更加積極、公平的生態利益共享及相關責任分擔機制，增加對金沙江、怒江、瀾滄江、珠江等重點流域的財政轉移支付和環保投入力度。另一方面吸納國際先進經驗，制定出臺產業導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統的產業、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。

6.社會行為改變解決途徑。倡導低碳生活方式，鼓勵公眾以公共交通方式出行、推廣節能燈、減少塑料袋消耗等方式，盡量減少和糾正高能耗、高浪費的消費方式，養成一種文明、節儉的綠色生活方式和習慣。

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