電力企業內部審計漫談

摘要：在電力企業中，其內部審計部門要學會適應形勢變化，利用自身優勢，加快制度與隊伍建設，不斷拓寬審計服務領域，從而不斷提升審計質量，這樣一來，充分發揮出應有的作用，又能促進企業管理層趨于完善化管理，使內控制度有效實施，使電力企業健康、穩定地發展下去。本文主要對電力企業內部審計存在的問題進行了深入地探究和分析，并提出了幾點電力企業內部審計促進企業管理層完善內控的具體做法，希望能夠為讀者提供更多有價值的參考。

關鍵詞：電力企業；內部審計；企業管理；完善內控；探究

一、前言

電力企業結合自身發展需求，投入大量人力資源、物力資源以及財力資源，主要用于電力企業內部控制建設，從而使得電力企業內部審計也得到快速的發展。然而，怎樣結合電力企業特點制定內部審計制度，內部控制制度能否有效實施，內部控制工作是否存在不足等都為電力企業內部審計部門的主要職責。

二、當前電力企業內部控制存在的諸多問題

1.管理層對電力企業內部控制重要性認識不足。我們都知道，管理不能直接產生經濟價值，并且，其間接效益也必須經過長時間才會凸顯出來。因此，電力企業的內部控制也是如此，為建立更加完善的內控制度，電力企業必須要投入足夠的人力資源、物力資源以及財力資源，但是，這在管理層看來，完全沒有這種必要，大多數電力企業的管理層對此種管理方式都持反對意見。因管理層對電力企業內部控制態度不夠積極，因此，常常會在管理中，大多數都是憑借經驗辦事；而有些管理層領導認為，其內控制度是對企業職工行為控制，對管理層領導并沒有任何的約束。這樣一來，容易使管理層領導行為對電力企業內控制度完整性產生破壞，留給職工不好示范效應，很難形成一個良好的遵守制度的氛圍。

2.電力企業內部控制執行力不強。在建立了完善的內控制度之后，必須將其制度進行認真貫徹和執行，只有這樣，才能充分發揮出內部控制制度應有的作用。不然，內控制度便失去真正的意義。當前，大多數電力企業都基本建立了內控制度，從表面上來看，內容是比較完善的，但是，對制度的執行與改進等問題已經完全忽視了，因此，其執行效果并不是很強。而在實際生活中，其存在很多不能熟記于心的現象。例如：在處理經濟業務中，在遇到問題后，電力企業管理層常常以強調靈活性，因此，沒有嚴格按照規定要求辦事，這樣一來，使電力企業的內控制度失去應有嚴肅性，甚至還出現弄虛作假的現象。

3.電力企業內部控制管理組織不完善。事實上，內部控制指的是電力企業內部的董事會、經理層、職工等共同參與實施的，其主要目的是為達到控制目標要求。而內部控制目標指的是確保電力企業的經營與管理都能符合要求、各種報表信息準確和完整，切實提升企業經營質量與效率，實現企業可持續發展。另外，內部控制環境為內控制度實施的基礎，其內容主要包含機構設置、審計工作以及權責分配等。但是，在電力企業中，其機構設置還不夠完善，例如：缺少董事會、監理部門等。再加上，電力企業設計機構的設置，人員相對較少，而且級別要遠遠低于其它部門，再加上，獨立性很差，因此，導致實施內a333447ffceeb51a04eeb99be5a63234725b8f3f80378831f34542ee6c163c1a部監督工作難度系數較大。

三、電力企業內部審計促進企業管理層完善內控的具體做法

在國家頒布實施的《企業內部控制基本規范》中明確指出：其企業內部的審計部門要聯合內部審計監督部門，對企業內部審計工作實施有效的監督和管理，而在監督和檢查中存在的缺陷和不足，要嚴格按照內部審計修改流程進行上報和修改；而如果在企業內部監督與檢查工作中，其內部審計存在的缺陷較大，有權利向企業審計部門直接進行上報。由此看來，對企業內部控制進行監督和檢查成為審計人員職責的一個重要組成部分，而內部審計人員不能由于某種壓力而不予理會，不然會造成審計失職問題出現。為使電力企業的內部審計發揮應有的效果，我們必須要認真做到以下幾點工作：

1.電力企業內部審計要充分發揮自身優勢。電力企業的內部審計工作對內控制度的完善發揮重要的作用，平均每年上級審查部門都會安排一定數量的同級審計項目。而作為審計人員來說，對電力企業內控的基本情況掌握十分熟練，但是，很難找到一個更合適的方法將內控情況傳遞給企業的管理層。因此，電力企業的審計人員必須充分掌握本單位工作的重點，并且在企業領導與員工都高度關注的問題上做一些文章，找出一個適合的載體。例如：在電力企業中，有些崗位電話費用由企業報效一定額度，為進一步提高工作效率，有些電力企業開始實施話費托收制度，即每個月電力企業要直接進行劃賬，缺少復核控制環節，因此導致諸多超標準花費難以收回，因此，在管理方面存在很大的問題。在增設復核人員后，可以修復此種缺陷，這是管理層樂意看到的結果。與此同時，審計部門又可以對電力企業職工各項費用加以檢查，找出在管理方面存在的漏洞。自開展此項檢查工作后，能夠準確找出內控中存在的各種不足與缺陷，使電力企業對審計工作有一個全面的了解，并且主要配合審計部門工作開展。

2.內部審計要巧借外力。現如今，在電力企業中，大多數領導者與決策者對內部審計所提供的各種服務認識不夠全面，特別是對提高企業經濟效益方面認識不夠。因此，在審計中，發現內控存在的不足，在未給電力企業帶來損失前，企業領導對此并不是非常重視。再加上，企業內部審計級別偏低，因此內部審計管理者沒有機會向企業管理層提交審計情況。所以，審計人員十分的被動，通常會選擇放棄。針對此問題，電力企業的內部審計人員要巧借各種外力部門來影響內部的管理層，再經多個部門肯定后，將信息傳遞給企業內部的決策層，使企業領導接受內部審計部門的觀點，投入足夠的人力、物力等逐步完善電力企業的內控。

3.完善內部審計工作，提高審計解決內控問題能力。當前，我們可以充分利用ISO管理體系模式對電力企業內部控制制度的實施作出準確評價，從而有效彌補電力企業內部審計控制制度存在的不足。與此同時，還要將“三標“體系融入到電力企業內部控制制度當中，只有這樣，才能把企業內部的行為上升到強制性的行為，特別是對電力企業管理層來說，更有利將內部控制管理趨于正規化、合理化。

4.利用職代會工作報告，充分發揮內部審計在內控中的作用。在電力企業中，每一年內部審計工作都必須在企業職工代表會中作出報告，主要是把這一年和下一年的工作思路報告給企業職工，充分利用此點優勢，將逐步完善電力企業內控工作有針對性的提出來。

四、結束語

總體來說，現如今，我國電網建設發展速度較快，因此，想要建立適應現代社會與經濟發展的項目內部控制監管體制，為一非常復雜的工程。另外，內部審計不僅為電力企業內部控制系統的一個重要組成成分，而且又是實現內部控制目標的一個有效手段。所以，為確保我國電網建設獲得更大的經濟效益與社會效益，那么我們必須對電網的內部審計工作實時進行監督和檢查，這是一項極其重要的工作。要求電力企業的內部審計人員及時轉變傳統的審計思路，加大跟蹤審計執行力度，重點檢查內部控制制度是否得到貫徹和落實，確保項目資金都用在實處。不斷提升審計質量，只有這樣，才能充分發揮出應有的作用，并且又能促進企業管理層趨于完善化管理，使內控制度有效實施，使我國電力企業健康、穩定的發展下去。

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