城市少數民族流動人口的再社會化研究

摘要：隨著城市化進程的加快，越來越多的少數民族人員來到城市，但他們在融入城市的過程中受到了一系列因素的阻礙。本文分析了阻礙其融入城市的內、外部因素，并從再社會化的角度出發，提出了相應的對策，以便他們更好地融入城市。

關鍵詞：城市少數民族流動人口；再社會化；對策

一、引言

近年來，隨著社會流動的逐漸增多，越來越多的少數民族人員到城市打工。武漢市作為我國中部地區的一座大城市，更是吸引了不少的少數民族流動人口。從而形成了多民族散雜而居，少數民族流動人口超過世居少數民族人口的現狀。

城市少數民族流動人口由于不同的文化背景，使得他們的特點鮮明，他們在與城市的融合過程中相對于其他流動人口更困難一些。其中，融入城市最困難的當屬穆斯林民族，風俗習慣、宗教信仰上的巨大差異，使得他們在扎根城市的過程中遇到了較多的問題，如食物不夠多樣化，民族服飾不易購得等。當然，他們也有著跟其他類型的流動人口一樣的融入困境，如醫療資源在他們身上得不到充分的利用、子女教育得不到全面的保障、社會支持網絡脆弱等。如何盡快地融入城市成為擺在他們面前的一道難題，同時也是城市管理者的一大頭疼問題。

在以往的研究中，學者們對少數民族流動人口的研究范圍寬泛，主要集中在少數民族流動人口子女教育、管理、民族關系、城市適應等方面。代表性的研究成果有：城市民族工作及城市管理只有通過改革和不斷探索才能落實民族政策，保障少數民族流動人口的權益，促進少數民族經濟文化的發展。這也將有益于我們做好城市民族工作、協調城市民族關系；伴隨著我國城市化進程的推進，城市中各民族的和諧相處對當地城市和民族工作的發展以及把城市建設成為各民族共同發展的和諧家園都發揮著積極作用；提高少數民族流動人口的社會支持力度，促進其城市適應，是我國構建和諧社會的課題，也是減少民族問題、社會沖突的問題的關鍵。而從再社會化的角度論述城市少數民族流動人口城市融入的研究成果還不是很豐富，從這一點上說是很有意義的。

從社會學視角看，再社會化是指在生活急劇轉變中，一個人放棄原來的生活方式而適應另一種對他來說全新的生活方式的過程。根據再社會化的特點，可以將其分為主動再社會化和強制再社會化。主動再社會化是指根據環境的變化，個體自覺接受新的生活方式和參與形式；強制再社會化是指背離社會規范，個體而被迫接受社會教化的過程。城市少數民族流動人口的再社會化就是指少數民族人口離開原先所生活的環境而投入到全新的城市生活環境中，重新確定價值標準和行為規范以適應新環境的過程。

我們采用了問卷調查與訪談相結合的方式對武漢市的城市少數民族流動人口進行了研究。本研究中的城市少數民族流動人口是指在城市中生活的有工作或者曾經有過工作的沒有城市戶籍的少數民族流動人員。此次共發放問卷233份，實際回收197份，回收率為84.549%，其中，男性157人，占79.7%，女性，40人，占20.3%，涉及回、土家、維吾爾等11個少數民族。

二、城市少數民族流動人口再社會化的阻礙因素

（一）制度因素

1.法律法規的不完善。國家及地方對流動人口管理制定的相關法律法規還是比較多的，如《流動人口婚育證明管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《湖北省流動人口服務和管理條例》等。但是，我們這些法律法規存在著側重“管”，不太重視“理”、管理方責任不明確等不太完善的地方。如我們在與一位維吾爾族兄弟的訪談中得知，他計劃與兄弟4個一起開烤羊肉串店，各個部門間的相互推諉使他來回在多個部門跑來跑去，證明開了不少，但好長時間沒有結果。

2.戶籍制度。調查結果顯示，有54.3%的研究對象表示沒有武漢市的戶口給自己帶來了很多不方便。訪談中得知，他們的不方便主要是體現在就醫的不方便，如他們得將醫療費用拿回老家進行報銷、辦證或子女上學時往往需要社區或者相關部門開具其他的證明等。

（二）管理機制

1.管理方式的不盡合理。關于城市少數民族流動人口的管理，政府往往將其納入流動人口管理的范疇。但是，由于城市少數民族流動人口有著其本身的特殊性往往會導致在管理過程中出現很多照顧不到的地方，如因不了解少數民族的風俗習慣而產生距離感或歧視，從而不能真誠有效的溝通導致矛盾重重甚至發生沖突。我們在武漢市洪山區某小區的訪談中就發現，社區管理人員與流動少數民族流動人口雙方存在著很多的分歧和矛盾。在社區管理人員眼中，這些人就是一些只會鬧事，老搞特殊還不支持社區工作的“無賴”。在少數民族流動人口眼中，管理人員就是吹毛求疵，態度不好，歧視甚至欺負他們的“惡勢力”。雙方的相互不理解，導致少數民族流動人口管理工作出現很多難點。

2.管理內容的不全面，現實中的管理與法規上的規定差距很大。2012年湖北省人大委員會出臺的《湖北省流動人口服務和管理條例》規定了流動人口子女與當地戶籍學生一樣平等接受義務教育，并對流動人口創業、就業以及維權等提供咨詢、幫助和服務等一系列全面的規定。但由于權責不明確，在管理過程中，實際涉及到的只有戶口、計劃生育、子女教育等方面的內容。而如果少數民族流動人口想在城市扎根生存，他們需要更多的落在實處的服務。

（三）環境因素

1.社會支持網絡的脆弱。在調查中，我們發現城市少數民族流動人口的人際支持大多來自家庭成員、老鄉或朋友，有94.4%的人認為自己得到了家庭的很大支持和幫助，87.8%的人認可老鄉或者朋友是自己的堅強后盾。其次，有43.7%的人認為鄰居在自己的生活中也起到了一定的幫助作用。最后，只有30.5%肯定了社區和政府相關部門對自己的幫助。

同時，我們在訪談中得知，在城市少數民族流動人口的社會參與當中，參與自發性活動組織的占到了絕大多數，其中最為典型的就是老鄉會或以宗教為紐帶的各種組織，并且他們認為這種自發性的組織在自己的日常生活中起到了很重要的作用。社會組織，如志愿者服務組織、基金會等對他們的關注也比較少。

2.經濟環境。由于多數城市少數民族流動人口（65.5%）來城市的目的就是為了多掙一些錢。因此，在城市中能否實現這一目標對他們自身以及整個家庭的生活狀況來說有著很重要的影響。如果他們不能很好地實現這一目標，則對他們進一步的社會參與以及在社會參與中實現自我價值并融入城市社會都會產生不利的影響。

（四）主觀性因素

1.文化素質偏低。大部分來武漢的少數民族流動人口的受教育程度都不是很高，39.1%的人是小學及以下文化程度，初中以下文化程度的占到了72.6%。由于自身文化素質的限制，他們中90.2%的人在城市里從事服務行業。在城市社會對勞動力的素質要求越來越高的背景下，這顯然不利于他們進一步的融入城市主流社會。

2.風俗習慣的差異。少數民族流動人口在他們生活中的很多方面都保留著自己有特有的風俗習慣或宗教信仰，穆斯林更是有著宗教的嚴格要求。這與城市居民開放、追求自由的理念有很大的不同，因而他們在進入城市后，會因種種差異而感到不適應。在與市民、社區的互動中也可能由于差異性而導致溝通的斷裂。

3.社會參與的公民意識低。少數民族流動人口來武漢的主要目的是為了賺錢，調查顯示只有17.3%的人有著強烈的社會參與意識。產生這種現象的原因，可能有以下幾個方面原因：是他們感覺自己是外來人，沒有必要參與；自己文化素質低，公民意識不強；社區未做好相關的管理工作，未將他們納為社區的一份子，使他們在心理上沒有真正認可所在社區。社會參與度較低導致少數民族流動人口與當地居民的交流過少。同時，來漢的少數民族流動人口有62%來自西部農村地區，他們要樹立公共物品保護意識。在農村主要是以自給自足的生產方式，使用的多是私人產品，所以，對于自己的私人產品會有很強的保護意識，但是缺乏對于公共產品的保護。

三、城市少數民族流動人口再社會化的對策

（一）營造良好的外部環境

1.完善城市少數民族流動人口的相關法律法規及政策，保障城市少數民族流動人口的基本權益。法律法規是公民權益保障的最有力的武器，由于城市少數民族流動人口相對于一般流動群體的特殊性，我們應當制定相關法律法規保障時，涉及更加全面一些，考慮到他們的特殊性。同時，法律法規中更應明確相關的責任部門，將責任落到實處，讓少數民族流動人口切實感到有保障。此外，也應告知他們應履行的義務，增強其社會責任感。

2.創新管理機制，實現真正的全面管理。現有的管理存在管理內容上的不全面，管理方法不正確等問題。因此，創新管理機制是勢在必行的。我們可以嘗試在流動人口管理中專門劃分出一部分人員專門從事少數民族流動人口的管理。這些專門人員可以是經過相關培訓的或本身就是很了解少數民族風俗習慣的少數民族人員。再者，我們可以嘗試在社區內尋找少數民族流動人口的領袖人物，讓他進行直接的參與管理。這樣，不僅能更加實現管理部門與管理對象的良性溝通，還可以真正發揮其自主參與的意識。

3.在組織支持方面，社區與社會組織聯手共同主動出擊為其建立良好的社會支持網絡。組織資源的匱乏導致他們只能在其生活的小圈子里獲得社會支持，不能走出社會獲得更多的資源，更不用談很好地融入城市。因此，充分發揮社區以及社會組織的作用對發展其社會參與意識有很重要的作用。

4.大力支持及扶持其創業就業，增加或提高其勞動技能。經濟因素作為其融入城市的一大阻礙，我們應該通過政策引導和扶持促進其謀生手段的多樣化，實現其收入的穩定乃至增加。

5.打造民族特色文化街。民族特色文化街是利用少數民族流動人口自身的優勢建立的可以充分實現更多人就業以及滿足少數民族人群在食物、服飾等方面需求的民族特色標識。打造民族特色文化街既可以實現經濟效益又可以實現民族和諧發展，是城市少數民族流動人口融入城市的很好的選擇。

（二）主觀能動性的發揮

1.提高文化素質。文化素質的提高可以拓寬少數民族流動人口的就業渠道，提高其公民意識。因此，城市應為少數民族流動人口提供多種多樣的提高其自身素質的辦法。如定向安排教育機構、利用社區資源與當地市民共同學習等都是十分可行的辦法。少數民族流動人口自己更應自覺學習，不斷加強自身素質以適應城市節奏。

2.主動增強社會關系網絡支持。再社會化的過程是一個不斷重新構建新的聯系和社會關系網絡的過程。為了在城市生存、適應和發展的需要，他們必須學會和社區、和市民打交道，在交往的過程中，加深理解和溝通。同樣，城市少數民族流動人口的社會網絡支持越強大，他們就會更容易融入社會。因此，少數民族流動人口應當自覺主動地與當地居民交往，了解當地的生活方式，更好地融入到社會中去。

3.提高社會參與意識。社會參與可以增加城市少數民族流動人口對當地居民、當地風俗習慣的了解，也可以讓當地居民了解到本民族的風俗習慣，使他們在交流中實現對彼此的認同，從而實現少數民族流動人口的城市融合。因此，少數民族流動人口應當主動參與社區、社會團體活動，增強與城市居民的溝通。

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*本文為中南民族大學國家級大學生創新創業訓練計劃基金項目，項目編號：GCX—12047。