中小企業(yè)出口支持政策研究

摘要：金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)出口企業(yè)面臨著較大困境，其中中小企業(yè)出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻。本文將對(duì)中小企業(yè)出口存在的問(wèn)題以及我國(guó)中小企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；出口；支持政策

一、引言

自從出現(xiàn)金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)遇到了很大的困難，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都不同程度地出現(xiàn)了衰退或增長(zhǎng)遲緩。需求不振導(dǎo)致出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)也導(dǎo)致各種貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，也不可避免地受到了此次金融危機(jī)的影響。各項(xiàng)出口指標(biāo)都出現(xiàn)不同程度的下滑，特別是中小企業(yè)的出口更是面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，分析中小企業(yè)出口面臨的問(wèn)題，并積極分析可能的對(duì)策就具有重要意義。

二、我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的困難分析

1.經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致各個(gè)出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)國(guó)都不同程度的陷入了經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，導(dǎo)致進(jìn)口需求下降，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的出口業(yè)務(wù)造成了嚴(yán)重的影響。由于我國(guó)中小企業(yè)資金技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，出口的產(chǎn)品主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而很大發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與我國(guó)中小企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類(lèi)似。在出口目標(biāo)市場(chǎng)上，中國(guó)中小企業(yè)出口面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而且，為了維持市場(chǎng)份額，中小企業(yè)往往都是虧本在簽單，僅僅依靠出口退稅才維持基本運(yùn)營(yíng)，對(duì)于這些競(jìng)爭(zhēng)往往力不從心，導(dǎo)致我國(guó)出口份額不斷縮減。

2.中小企業(yè)遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。歐美各國(guó)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，都不約而同的采取了貿(mào)易保護(hù)主義，制定了各類(lèi)保護(hù)政策。我國(guó)中小企業(yè)出口的產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量不夠，而且有很多是模仿國(guó)外產(chǎn)品，在國(guó)際出口市場(chǎng)上，主要是靠?jī)r(jià)格取勝。但是在金融危機(jī)環(huán)境下，各國(guó)政府為了解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題，都把中國(guó)的產(chǎn)品當(dāng)作是替罪羊，紛紛對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施，導(dǎo)致中國(guó)中小企業(yè)出口舉步維艱。實(shí)際上，近年來(lái)的大部分對(duì)華反傾銷(xiāo)案件都分布在我國(guó)的勞動(dòng)密集型行業(yè)。例如鞋類(lèi)、電工刀、打火機(jī)、油漆刷、自行車(chē)、、鉛筆、抽屜滑軌、箱包、樹(shù)脂餐具、不銹鋼餐具、剎車(chē)盤(pán)、剎車(chē)鼓、電纜繩、等達(dá)千余種產(chǎn)品。從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，就美國(guó)一個(gè)國(guó)家，對(duì)中國(guó)發(fā)起了多起貿(mào)易調(diào)查，最終對(duì)58個(gè)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，對(duì)中小企業(yè)的出口造成了嚴(yán)重的威脅。

另外，中小企業(yè)由于技術(shù)和資金問(wèn)題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上容易遭到別國(guó)的調(diào)查。就美國(guó)而言，20HBqmDWg8ohbj5CfwNhk52g==10年1月1日至12月31日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國(guó)企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。這19起案件的特點(diǎn)是均為專(zhuān)利侵權(quán)訴訟。

3.中小企業(yè)融資困難，制約企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在更新產(chǎn)品、升級(jí)技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)的過(guò)程中，需要大量資金支持，但是由于流動(dòng)性和貸款額度緊張，即使中小企業(yè)貸款需求旺盛，也很難得到資金。中小企業(yè)融資難的最大問(wèn)題就是信息不對(duì)稱(chēng)，很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、不透明，征信數(shù)據(jù)不完善，且缺乏抵質(zhì)押物，無(wú)法通過(guò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)，因此銀行不是很愿意貸款給中小企業(yè)。雖然各地設(shè)立了中小企業(yè)貸款保證中心，但是由于手續(xù)繁雜和費(fèi)用高，擔(dān)保中心、中小企業(yè)和銀行之間的信任問(wèn)題，中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的效果要大打折扣。

三、影響我國(guó)中小企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析

企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力主要指的是出口產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量，以及企業(yè)的創(chuàng)新能力和營(yíng)銷(xiāo)能力等等。關(guān)于出口競(jìng)爭(zhēng)力的分析指標(biāo)有很多，主要是有三類(lèi)；第一類(lèi)是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，指的是某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出口總額之比。在國(guó)外大多數(shù)學(xué)者將其稱(chēng)為“可比凈出口指數(shù)（Normalized Trade Balance， NTB）；第二類(lèi)是顯示性比較優(yōu)勢(shì)（Revealed Comparative Advantage， RCA），國(guó)家在 產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品貿(mào)易上的比較優(yōu)勢(shì)，可以用該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在該國(guó)出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)品占貿(mào)易額的份額之比來(lái)顯示出來(lái)；第三類(lèi)是顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（Competitive Advantage， CA）， 即從出口的比較優(yōu)勢(shì)中減去該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的比較優(yōu)勢(shì)，從而得到該國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的真正競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。CA 表示該產(chǎn)業(yè)在某時(shí)期的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我們利用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)服裝、紡織品、辦公設(shè)備、照相設(shè)備等產(chǎn)品具有較高的顯示性比較優(yōu)勢(shì)，而資金技術(shù)密集型產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)則相對(duì)較低。表明我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品主要還是集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，而資金技術(shù)密集型產(chǎn)品則是我國(guó)的短板。對(duì)于中小企業(yè)而言，這個(gè)問(wèn)題更加明顯，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)中小企業(yè)在出口競(jìng)爭(zhēng)力方面的弱勢(shì)顯得尤為突出，導(dǎo)致出口面臨嚴(yán)重困難。

四、支持中小企業(yè)出口的政策建議

（一）政府要在資金援助上向中小企業(yè)傾斜

世界各國(guó)實(shí)際上都對(duì)本國(guó)的中小企業(yè)有各種各樣的資金援助計(jì)劃，德國(guó)和法國(guó)以稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼為主，美國(guó)和日本以貸款援助為主，美國(guó)甚至建立第二板塊來(lái)幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資。因此，給予本國(guó)中小企業(yè)資金支持刻不容緩。

首先，政府要積極發(fā)展專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)功能。國(guó)內(nèi)各大商業(yè)銀行是我國(guó)中小企業(yè)資金的主要來(lái)源，但是中小企業(yè)卻不是各大銀行的主要目標(biāo)客戶，導(dǎo)致資金需求無(wú)法滿足。而且，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)也有助于更好的服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。其次，政府要重視企業(yè)信用體系的建立。國(guó)內(nèi)各大銀行不愿貸款給中小企業(yè)的愿意之一就是因?yàn)橹行∑髽I(yè)信息不透明，不公開(kāi)，銀行和中小企業(yè)之間缺乏必要的相互信任。政府作為調(diào)控者，要加強(qiáng)銀行和中小企業(yè)雙方的信用體系建設(shè)，增強(qiáng)雙方的信用意識(shí)，建立良好的信用環(huán)境。只有這樣，才可以解決中小企業(yè)在銀行無(wú)款可貸的問(wèn)題。最后，也可以積極鼓勵(lì)中小企業(yè)到融資市場(chǎng)直接融資。

（二）努力營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境

首先，要建立良好的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于我國(guó)出口具有重要意義，在中小企業(yè)的發(fā)展初試階段，我們要采取多種手段保證企業(yè)的順利成長(zhǎng)。我們應(yīng)該簡(jiǎn)化各種企業(yè)建立的申辦手續(xù)；不斷簡(jiǎn)化各種行政管理和稅收手續(xù)；制定合理規(guī)則來(lái)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定合理的采購(gòu)政策來(lái)保證中小企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得政府采購(gòu)份額；制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行資本積累。其次，要建立相應(yīng)的中小企業(yè)配套服務(wù)體系。中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要技術(shù)、人才、管理等方面的信息和支持，政府應(yīng)該要從這幾個(gè)方面為中小企業(yè)提供各類(lèi)支持。政府可以為中小企業(yè)提供各類(lèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家的能力；也快通過(guò)技術(shù)推廣的方式為中小企業(yè)提供技術(shù)支持；在用人政策方面適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。

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*本文為湖北省中小企業(yè)研究中心2009年度課題“金融危機(jī)背景下中小企業(yè)出口支持政策研究”，編號(hào)為：WH2009011。

（作者單位：武漢科技大學(xué)）