淺談工程造價(jià)咨詢中的項(xiàng)目管理方法

摘要：工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，主要包括決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算階段，控制的關(guān)鍵在于決策及設(shè)計(jì)階段。本文基于工程造價(jià)的全過(guò)程控制的實(shí)際情況，論述了施工階段成本控制的內(nèi)容，以對(duì)一般過(guò)程控制工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)控制；施工階段

項(xiàng)目成本控制是建筑工程管理的重要組成部分，貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，并具有動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。本文闡述了施工單位在施工階段的造價(jià)控制，是指簽訂合同和施工前及施工全過(guò)程整個(gè)階段。在這個(gè)階段，主要通過(guò)設(shè)計(jì)、甲方、監(jiān)理、施工方各方全方位溝通，使得合同管理、簽證、材料價(jià)格、施工進(jìn)度和成本等方面得到控制，使得成本接近實(shí)際，合理使用建設(shè)資金，最終最大限度地提高項(xiàng)目投資效益。

一、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程造價(jià)起到控制作用。工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能等方面，在一定程度上都是取決于初步設(shè)計(jì)的。工程設(shè)計(jì)概算，乃至投資的最高限額都是在此基礎(chǔ)上形成并確立的。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然一般小于建設(shè)總成本的1%，但本身的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%。因此，整個(gè)工程應(yīng)重視設(shè)計(jì)的重要性。工程設(shè)計(jì)是一個(gè)全面的規(guī)劃，是工程建設(shè)的靈魂，它詳細(xì)描述了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的意圖所在。因此，做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作顯得尤為重要。一是對(duì)于投資較大的項(xiàng)目而言，造價(jià)控制效果是非常明顯的；二是做好施工成本的控制，能提高工程的投入產(chǎn)出比，從而達(dá)到資本運(yùn)用高效率的效果。然而，就目前來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)較為保守，往往增加一些不必要的設(shè)備，片面追求工程的附加功能，“輕經(jīng)濟(jì)，重設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)理念仍然是很嚴(yán)重的。針對(duì)這種情況，我們?cè)谠O(shè)計(jì)階段應(yīng)該采取一系列的控制措施。

二、如何控制招投標(biāo)階段造價(jià)管理

通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)，建筑產(chǎn)品的需求者確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者之后，在招投標(biāo)階段，兩者簽訂承包合同。此階段需要進(jìn)行的工作有：確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件；制定評(píng)標(biāo)原則與方法和承發(fā)包模式；確定合同計(jì)價(jià)方式、合同條文以及合同價(jià)格等內(nèi)容；同時(shí)還需要完成項(xiàng)目的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判與簽訂等程序。準(zhǔn)確性和科學(xué)性能讓投標(biāo)制度在工程成本控制產(chǎn)生積極有效的影響。

在工程招標(biāo)階段，部分施工單位為了節(jié)省建設(shè)資金，在招標(biāo)項(xiàng)目中故意壓價(jià)，使工程造價(jià)嚴(yán)重失真。甚至還有一些施工單位，在低價(jià)中標(biāo)之后，卻在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)想方設(shè)法加大技術(shù)變化，以創(chuàng)造額外的收入；偷工減料，在材料的價(jià)格上做文章，以次充好，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度，建設(shè)工程招標(biāo)分為兩大類，即邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)。其中，公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于，能讓招標(biāo)者有較大的選擇范圍，在眾多投標(biāo)者在選擇合理的定價(jià)、持續(xù)時(shí)間短、信譽(yù)好的承包商，并實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，從而打破壟斷。招標(biāo)限制競(jìng)爭(zhēng)的范圍，可能會(huì)使招標(biāo)者失去技術(shù)和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。

三、控制施工階段的造價(jià)管理

由于國(guó)家采取了一系列有效的法律法規(guī)，以確保招標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)額度大大減少，價(jià)格普遍低于預(yù)估的15% - 25%，但實(shí)際工程項(xiàng)目往往大大高于投標(biāo)合同價(jià)格，甚至超出項(xiàng)目預(yù)算。由于造價(jià)管理不到位，在工程的施工階段，承包商往往通過(guò)對(duì)工程的不合理改變，利用不正當(dāng)手段進(jìn)行利潤(rùn)最大化，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制不合理。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工階段的成本控制是最重要的一環(huán)，花費(fèi)超過(guò)90%的預(yù)算會(huì)用于項(xiàng)目施工階段。因此，控制資本的輸入和輸出，在建設(shè)過(guò)程中，力爭(zhēng)使人力資源、物質(zhì)資源、財(cái)政資源、技術(shù)資源等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳組合，準(zhǔn)確地處理好成本、進(jìn)度和質(zhì)量的辯證關(guān)系。由于建筑工程施工過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程，在一段時(shí)間里，工人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)水平是有限的，因?yàn)檫@不僅是由科學(xué)和技術(shù)條件所決定的，而且受到客觀過(guò)程發(fā)展及變化所限制。因此，在工程的施工階段，可以初設(shè)一個(gè)既定的成本控制目標(biāo)作為控制參考。

從施工項(xiàng)目成本控制的情況來(lái)看，工程項(xiàng)目成本控制的實(shí)施階段應(yīng)按照以下步驟：

施工項(xiàng)目成本管理。在工程施工階段，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，根據(jù)預(yù)算要求，要制定一個(gè)正確的融資方案，結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)，工人、機(jī)械、設(shè)備、材料的供應(yīng)量，零部件生產(chǎn)或采購(gòu)，運(yùn)輸安排，并根據(jù)工程項(xiàng)目的施工安排、施工順序、施工方案、施工進(jìn)度等，進(jìn)行均衡布置。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，施工方案的選擇，技術(shù)上的可行，經(jīng)濟(jì)上的合理，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免人力、物力、經(jīng)濟(jì)損失，以提高工作效率和該設(shè)備比，從而縮短建設(shè)周期，降低工程成本。

施工組織設(shè)計(jì)與管理。施工組織設(shè)計(jì)是施工合同、招標(biāo)流程以及準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基礎(chǔ)，也是全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是構(gòu)建科學(xué)管理的重要手段，是保證項(xiàng)目順利實(shí)施、確保工程質(zhì)量的一個(gè)重要的工具。對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容應(yīng)包括如下方面：工程施工的總說(shuō)明；施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案；施工進(jìn)度計(jì)劃；施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置；各種資源需要量及其供應(yīng)。

工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)施工階段的成本控制，我們可以看到：第一，目前使用的成本控制的方法和措施，是一種體驗(yàn)，是一種被動(dòng)的靜態(tài)的控制。成本控制是被動(dòng)的邊際成本價(jià)值，只能發(fā)現(xiàn)偏離實(shí)際值，而且不能使其消失，不能防止可能出現(xiàn)的偏差。雖然它也能控制項(xiàng)目成本，但其控制效率很低。相對(duì)而言，主動(dòng)控制越來(lái)越受到重視，主動(dòng)控制是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)上，首先積極采取措施減少或避免可能的偏差控制，能夠有效地做好施工階段的成本控制。對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，工程的現(xiàn)場(chǎng)管理是較為復(fù)雜的，要掌握第一手資料，只有深入現(xiàn)場(chǎng)，才能了解項(xiàng)目的進(jìn)展；及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)存在的偏差，并采取有效的糾正措施，才能及時(shí)、有效地控制工程造價(jià)。而且，還能據(jù)此提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，接受施工項(xiàng)目索賠。控制變更項(xiàng)目更改的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目工程變更主合同工程量；一些材料規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化；工程部分項(xiàng)目基線、位置、大小的改變；施工時(shí)間、順序的變化；市場(chǎng)波動(dòng)。對(duì)于工程造價(jià)而言，變更必然導(dǎo)致成本上升，因此，必須嚴(yán)格控制工程的變更，在施工過(guò)程中做好每項(xiàng)工作，降低管理成本，提高管理效率。索賠是指在合同的履行時(shí)，因當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)，給對(duì)方造成損失的，給予的成本和時(shí)間的補(bǔ)償。通常，在建筑工程中常見(jiàn)原因在于對(duì)主要設(shè)計(jì)圖紙的要求，自然條件和人為干擾所造成不利的時(shí)間延長(zhǎng)或延誤索賠。

四、施工竣工結(jié)算控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定，承包商完成了整項(xiàng)工程，質(zhì)量檢測(cè)合格，并符合合同，而獲得的最終的工程價(jià)款結(jié)算。工程竣工結(jié)算造價(jià)控制，一般是基于頭一年的水平，這與建設(shè)單位和施工單位的切身利益直接相關(guān)。為了確保項(xiàng)目成本控制，在施工竣工結(jié)算控制階段，需要完成以下工作。

審查工程量。工程計(jì)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到項(xiàng)目工程的造價(jià)，首先宣布是否報(bào)告，核對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，工程變更要求工程數(shù)量，超出圖紙要求沒(méi)有簽證數(shù)量的不得承認(rèn)。審查是否重復(fù)計(jì)算工程量，杜絕對(duì)于相同的項(xiàng)目，施工單位分別多次混合其他工程計(jì)算。對(duì)項(xiàng)目的審查是根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的。

嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格基礎(chǔ)和定價(jià)方法。

調(diào)查設(shè)計(jì)變更簽證。項(xiàng)目工程變更設(shè)計(jì)時(shí)，必須要有設(shè)計(jì)單位監(jiān)理工程師通知、確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、驗(yàn)證工程師。

不同地區(qū)的稅務(wù)檢查，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能是不一樣的，價(jià)格指數(shù)也不同。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須滿足合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)及工程類別等方面設(shè)置合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、總結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)施工單位成本控制是當(dāng)前建筑企業(yè)創(chuàng)造效益的重要手段。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的工程造價(jià)管理，正確處理好項(xiàng)目成本、施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，讓“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的原則貫穿整個(gè)施工過(guò)程，逐步建立和完善企業(yè)施工管理工作的系統(tǒng)，使施工管理人員知識(shí)多樣化，高質(zhì)量、高效率地完成所承接的施工任務(wù)，并在工程管理中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司貴州分公司）