領導集體與集體領導：民主集中制的中國表達

統一的國家，不僅要有統一的思想，更要有集中的權力。特別是在中國這樣一個有著十幾億人口、56個民族、30多個省級行政區、2800多個縣區的超級社會，集中的權力不但合理，而且必須。但是，在新的歷史背景下，權力的集中并不意味著像古代社會一樣實行專制，也并不意味著將國家萬千權力系于一人，而是應該積極豐富民主集中制的內涵，深入探究權力集中的民主實現形式，以實現對國家的科學管理和民主管理。

清華大學胡鞍鋼教授的《中國集體領導體制》正是一本對中國目前的集體領導體制進行深入思考和細致分析的得力之作。本書沿著空間層面和時間軸線兩個維度對這一領導機制進行了立體性的觀照。在空間層面上，本書集中論證了中國的集體領導體制之所以在政治上大大突破并優越于西方總統個人負責制、兩院制和三權分立制的結構性因素。在時間軸線上，本書細致梳理了中國特色的“集體領導制”在長達六十多年的實踐中，從高效協調到失效失敗，再到重建恢復、加強完善的長期“試錯”過程，映襯出中國共產黨在改善自身領導方式、實現自我革新方面的不懈努力。

集體領導制，首先在于領導集體的確立，維護了中央權威，保證了高效決策。正如書中反復強調的：“中國的關鍵在于中國共產黨，中國共產黨的關鍵在于黨中央，黨中央的關鍵在中共中央政治局常委會。”這就表明，在中國，只有一個核心和中樞。這有效地保證了令出一門。但是，這個核心，這個中樞又不是個人，而是一個通過兩次集體民主決策選舉出來的領導集體。這個領導集體又分別代表著國家的多個權力機構，彼此之間相互協調合作，同時又相互監督、相互制衡，從而形成了合力，發揮了社會主義集中力量辦大事的制度優勢。

胡教授認為，從國際比較看，這種“集體領導制”，遠遠優越于最早實行個人總統制和“三權分立”制度的美國。美國的總統雖然是民主選舉產生，但總統一旦產生，就是個人集權制度。美國總統個人在擔任國家元首的同時擔任政府首腦，還兼任武裝部隊司令，不再對國會負責，也不再對選民負責。比如當前，美國一半以上公民不同意打敘利亞，但奧巴馬還是決意要打。而且，一旦他下定決心，沒有什么力量可以阻止他。所以說，民主雖然納入了美國所謂的民主選舉過程，卻沒有納入其權力運行機制。

領導集體的另一面是集體領導。正如書中所說的，“中國穩定的關鍵是政治穩定，政治穩定的關鍵是領導集團穩定，而領導集團穩定的關鍵是領導體制制度化、民主化、規范化和程序化。”中國正是在權力運行機制上實現了“領導集體”和“集體領導”的統一，才做到了高度民主和高度集中的統一，集體領導和個人分工的統一，成為了世界上十分獨特的黨和國家的領導制度，從而保持了中國社會穩定，為宏觀經濟的穩步增長提供了最重要的外部環境。這一制度，發源于毛澤東，恢復重建于鄧小平，逐漸成形于江澤民，不斷完善于胡錦濤，既辯證地體現了中國共產黨人關于執政方式的理論探索，也歷史地包含了對過去失誤和挫折的深刻總結。

比如，晚年的毛澤東一直在思考如何選擇接班人，一方面是要解決“江山靠誰守”的問題，另一方面卻不由自主地陷入了個人選擇接班人所帶來的困境，以至于破壞了幾十年積累所建立的黨內民主決策機制。而后來的鄧小平，除了在經濟上的重大貢獻外，在政治上一個十分了不起的成就就是取消了領導職務終身制，確立了十年領導制，施行并貫徹下來。這在社會主義國家是前無古人的壯舉，是很不簡單的。蘇聯為何會崩潰？很大程度上在于斯大林遺留下來的“優良傳統”：最高領袖權威至高無上，黨內沒有民主機制，不受黨內同志的批評約束。

集體領導機制，之所以成為民主集中制的中國表達，是因為這一機制總是通過具體的運作機制保證實施的VbjQiGIYLDQfQfP6mdWjFTwbnq9MrjpW41kQOdds6Ow=，即該書中所著重闡述的集體分工協作機制、集體交接班機制、集體學習機制、集體調研機制和集體決策機制。這是一個從抽象走向具體的過程。沒有集體領導的執政理念，也就不會有這五大機制的具體運作。同樣，沒有這五大機制的具體運作，集體領導的理念就會成為鏡中花、水中月，無法落實到實處。這種“體用合一”、“道器不二”的理政思路和執政方式，既體現了對中國傳統優秀文化的繼承，也充分體現了民主治國的現代價值。無論在空間維度，還是在時間軸線上，這一機制均顯現出了具有強大生命力的科學性、先進性和原創性。實踐也充分證明，這一領導機制最大限度地發揮了整體優勢、大黨優勢、大國優勢，締造了有著鮮明中國特色的“成功之道”。

世界上并沒有也不可能有最好的政治體制模式。執政的理念，執政的方式好與壞，最終還得要看是否本于本國的國情，是否扎根于廣大人民群眾智慧基礎上的實踐創新。也許，堅持走自己的路，正是制度自信的內在底氣。

（本文作者供職于北京外國語大學黨委組織部）

《中國集體領導體制》

作者：胡鞍鋼

出版社：中國人民大學出版社

胡鞍鋼

清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授，中共十八大代表，國情研究（當代中國研究）的開拓者與領軍人物，主持編寫的《國情報告》對國家高層決策產生持續性重要影響，代表性著作有：《中國政治經濟史論（1949—1976）》、《中國：走向2015》、《2020中國：全面建成小康社會》、《2030中國：邁向共同富裕》、《中國：創新綠色發展》、《中國道路與中國夢想》等。

書架

《改革開放以來歷屆三中全會解析》

作者：周小文

出版：中共中央黨校出版社

本書內容包括30年歷史上的7個奪目亮點、審時度勢把握形勢、思想大解放推進經濟大發展、決策方式的科學化民主化、黨的理論創新的重要途徑、新形勢下的農村包圍城市、完善社會主義市場經濟的歷程艱難而輝煌等等。

《投資經典：金融煉金術》

作者：喬治·索羅斯

譯者：孫忠、侯純

出版：海南出版社

當你像每一位投資人一樣，陷入不可避免的連續虧損時，你應該再度拜訪索羅斯先生，研究他如何處理不利的走勢。

《聰明的投資者》

作者：本杰明·格雷厄姆

譯者：王中華、黃一義

出版：人民郵電出版社

本書不是一本教人“如何成為百萬富翁”的書籍，而更多地將注意力集中在投資的原理和投資者的態度方面，指導投資者避免陷入一些經常性的錯誤之中。