民主黨派“新生代”上位

年輕和高學歷是主要特點

包括主席、副主席在內的新任領導集體，大多出生在20世紀50年代，平均年齡57.7歲；新一屆領導班子共85人，其中中國科學院、中國工程院院士11人，擁有博士學位57人，都具備大學以上學歷。

2012年12月21日，中國民主促進會第十一次全國代表大會在北京閉幕，持續了22天的中國八個民主黨派五年一次的集中換屆全部結束。

這八個民主黨派新一屆的領導人隨之產生。萬鄂湘當選民革（中國國民黨革命委員會的簡稱）中央主席，張寶文當選民盟（中國民主同盟的簡稱）中央主席，陳昌智連任民建（中國民主建國會的簡稱）中央主席，嚴雋琪連任民進（中國民主促進會的簡稱）中央主席，陳竺當選農工黨（中國農工民主黨的簡稱）中央主席，萬鋼連任致公黨（中國致公黨的簡稱）中央主席，韓啟德連任九三學社中央主席，林文漪連任臺盟（臺灣民主自治同盟的簡稱）中央主席。

本屆民主黨派新任領導集體呈現年輕化、專家型“參政精英”、“海歸”多等共性，在政府和各級機構中擔任實職的人有相當比例。

議程與中共黨代會相差無幾

按照慣例，在各民主黨派全國代表大會之前，各地方民主黨派一般會完成“政治交接”。貫徹地方中共黨代會精神，是地方民主黨派換屆時的“主旋律”。

民主黨派全國代表大會，一般將時間定在中共當屆黨代會之后。

2012年11月30日，中共十八大閉幕15天后，九三學社第十次全國代表大會率先開幕；12月初，致公黨、農工黨、民盟等民主黨派全國代表大會相繼召開。

學習貫徹中共代表大會會議精神，是各黨派召開全國代表大會的主基調，也是首要政治任務。八個民主黨派是“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中的參政黨”，因而，其履行的職能和扮演的角色也與這一定位相匹配。

從近年來的經驗看，各民主黨派全國代表大會的會議議程與中共相差無幾——討論并通過上一屆中央工作報告，修訂章程，以及選舉新一屆中央機構。

據報道，2007年的中共十七大上，科學發展觀被寫入中共黨章，隨后各民主黨派陸續修改各自章程，目前均已將“科學發展觀”寫入黨章，體現了參政黨與執政黨在指導思想上的統一。

以民革章程為例，該黨現階段的政治綱領是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼承和發揚孫中山愛國、革命、不斷進步的精神，切實履行參政黨職能。”

值得一提的是，在各個民主黨派全國代表大會召開時，中共中央政治局有6名常委先后分別出席，會見全體與會代表，并代表中共中央、國務院致賀詞。“這說明中共中央對民主黨派高度重視，把多黨合作擺在重要位置。”中央社會主義學院副院長袁廷華說。

換屆牽動“兩會”人事布局

作為中共中央主管統一戰線工作的職能部門，中共中央統戰部也一直與各大民主黨派的全國代表大會工作人員保持密切聯系。

據稱，民主黨派的政治報告、章程修改內容以及人事安排計劃，會事先和中共中央統戰部溝通協商。尤其是人事安排。

有分析人士稱，由于各黨派的領導人通常都是全國人大和全國政協的領導人，因此這輪民主黨派的密集換屆也將直接牽動2013年3月全國“兩會”的人事布局。

自1989年12月，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》發布后，民主黨派、無黨派人士在人大、政協、政府及司法機關中擔任領導職務的力度不斷加大。據《小康》雜志統計，目前，民主黨派和無黨派人士在全國各級人大代表中有18.7萬人；在全國各級政協委員中有37萬人；在政府、高法、高檢中擔任處級以上職務的有3.2萬人。

截至2012年4月，全國有30個省（區、市）政府配備了非中共副省長（副主席、副市長），14個副省級城市配備了非中共副市長15名，近90%市縣兩級政府配備了非中共副職。

年輕+高學歷

除了在人事上與中共換屆密切銜接外，“政治交接”還特別強調了黨派傳統的交接。

“政治交接”是1997年由費孝通等民主黨派老一輩領導人提出的，目的是在民主黨派的新老交替中傳承、延續與中共長期團結合作的優良傳統。

1997年換屆，政治交接重點是繼承優良傳統；2002年換屆，政治交接重點是明確參政黨建設的目標和原則；2007年換屆，政治交接重點是堅持中國特色政治發展道路。

袁廷華說，隨著國內國際形勢發展，民主黨派成員數量和結構都發生了深刻變化，改革開放后成長起來的年輕一代逐漸成為民主黨派的主力軍，他們思想活躍、熱情、有活力。

九三學社中央顧問洪紱曾在2007年接受媒體采訪時表示，“黨內已形成共識，那就是到了年齡，不到屆，中間也換。”

那時，70歲以上的五位民主黨派“一把手”任期已達兩屆，按照各黨派章程“一般不超過兩屆”“特殊情況下也不能超過三屆”的原則，他們都在2007年換屆后退出領導崗位。也是在這次集中換屆中，民盟、民建、民革和九三學社相關人士透露，各黨派全國代表大會以及隨后舉行的“一中全會”，均采取等額選舉方式。

最高人民法院副院長萬鄂湘是位名副其實的“老黨員”，1956年出生的他加入民革已有22年之久。他是新當選的8位民主黨派中央主席中，最年輕的一位。

若仔細研究八大民主黨派中央新一屆領導班子成員簡歷，不難發現，年輕和高學歷是這個群體最主要的特點。

包括主席、副主席在內的領導集體，大多出生在20世紀50年代，平均年齡57.7歲。民主黨派副主席中甚至出現了12名“60后”，最年輕的是出生于1965年的九三學社中央副主席盧柯，現年47歲。

各民主黨派中央新一屆領導班子共85人，其中中國科學院、中國工程院院士11人，擁有博士學位57人，都具備大學以上學歷。曾經留學國外或在國外做過訪問學者的有42人，占到一半。

這些“海歸”中，留學美國、日本、德國、英國者居多，也有人在多個國家有留學和做訪問學者的經歷。他們中既有基礎領域的研究人才，也有機械學、材料學等工學領域的研究人才。

有專家指出，民主黨派新領導班子成員大多具有豐富的人生經歷，國外研修、考察經歷又使他們具有良好的知識素養和國際視野，有利于推動民主黨派參政議政能力的提高。