循環經濟下企業外部損害成本的評價研究

【摘 要】 以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環經濟，能夠減少給資源環境系統帶來的壓力，保護自然資源是企業面對可持續發展道路的必然選擇。文章分析了循環經濟下企業面臨的新環境，不僅考慮了內部成本，而且考慮了外部成本。在對企業外部損害成本進行評價時，首先設立成本中心；然后借助市場價值法和恢復費用法進行評價；接著以我國煤礦企業為例，在對其外部損害成本進行評價分析時，將三個子環境系統分別設為三個成本中心，對其設置不同的評價指標，用不同的評價方法對其進行評價。

【關鍵詞】 循環經濟； 外部損害成本； 市場價值法； 恢復費用法

循環經濟是保護環境與資源、實現可持續發展的重要途徑，其把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉變為依靠生態資源循環發展的經濟。相比傳統的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放式經濟發展模式，循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，具有低消耗、低排放、高效率的特征，能夠減少給資源環境系統帶來的壓力，保護自然資源、減少對環境的污染，防止資源環境系統遭到破壞。循環經濟下企業物質流和價值流采取循環運動的方式，改變了傳統經濟增長方式下企業物質流和價值流的線性方式，這將對產品成本產生較大的影響。傳統的成本控制僅僅考慮企業內部的資源損失及其控制，忽視了企業的外部性。所謂外部性，是指個人（包括自然人與法人）經濟活動對他人造成的影響而又未將這些影響計入市場交易的成本與價格之中（厲以寧，2004），外部性分為外部經濟性和外部不經濟性。隨著政府和人們對環境的關注日益加強，我們必須將企業的外部性納入到企業成本控制的范圍中來。本文將企業對環境造成的外部不經濟性的成本定義為外部損害成本，主要對循環經濟模式下企業外部損害成本評價的創新進行研究。

一、循環經濟下我國企業成本管理存在的問題

以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環經濟，能夠減少給資源環境系統帶來的壓力，保護自然資源，是企業面對可持續發展道路的必然選擇。傳統的成本管理顯然不能滿足循環經濟下企業發展的需要。循環經濟下，我國企業傳統成本管理存在的問題主要體現在：

（一）未能從價值流循環的角度進行成本管理

循環經濟下的物質流和價值流采取循環運動的方式，與傳統經濟下物質流和價值流的線性方式不同。譬如：傳統的成本控制僅關注生產階段的成本控制，忽視其他階段的成本控制，且把成本控制的重點放在對材料成本、人工成本等方面的控制上。循環經濟下的成本管理應考慮產品生命周期各階段價值的流入和流出的情況，不僅要關注資源投入的減量化、廢品損失的控制，而且還要關注廢棄物的循環利用，提高廢棄物的利用率，也就是提高物質材料的利用率，從而降低產品成本。

（二）忽視對企業外部損害成本的管理和控制

循環經濟下，要求企業做到資源節約與環境保護協調發展，而傳統的成本管理僅僅關注企業內部成本的管理，忽視對企業外部損害成本的管理和控制，無法提供廢棄物排放的外部損害價值，不能全面衡量企業生產發生的內部損耗和外部損害的情況，不能對企業外部成本實施控xkEpxNtjow7qw/iuAemHSejMkPf5lLgQ2I2bsBN/4EE=制，從而也不能對企業實施循環經濟作出全面的評價。

二、循環經濟下我國企業外部損害成本的評價方法

循環經濟下對企業外部損害成本進行評價，不僅有利于企業站在一個更高的層次對其成本控制進行研究，而且對認識和研究環境來說，是一種科學的方法。在閱讀大量文獻的基礎上，筆者發現，應用較廣泛的有指數評價法、層次分析法、模糊數學法、灰色系統理論等，這些方法各有各的優點，但是在評價時，需要確定大量的指標權重，帶有很大的主觀因素，使評價結果不具有客觀公正性。因此，本文在充分考慮我國現實國情的基礎上，結合我國企業的自身特點，從環境經濟角度用貨幣形式，采用市場價值法和恢復費用法來評價企業外部損害成本。

資源循環利用企業計算外部損害成本時，可將生態環境質量看成是人類所需的一種物品和勞務，將外部損害成本分為治理廢棄物污染所需的費用支出和廢棄物污染造成環境破壞而應負擔的生態補償成本。通過市場價值法與恢復費用法來評價計算，以優化循環經濟效率的評價。

（一）市場價值法

市場價值法，又稱生產率法，是費用效益分析的一種基本方法，其利用因環境變化而引起的產品的產量及利潤的變化來評價環境質量變化的經濟效果，是指有市場價格信息可供利用的，直接計算該物品或勞務的生態效益和損失。這種方法把生態環境看成是生產要素，生態環境質量的變化導致生產率和生產成本的變化，從而導致產量和利潤的變化，而產量和利潤是可以用市場價格來計量的。

（二）恢復費用法

全面評價生態環境質量改善的效益，在很多情況下是很困難的。恢復費用法，也稱置換成本法，對生態環境質量效益的最低估計可以從為了清除或減少有害生態環境影響的經驗費用中獲得，即一種資源被破壞了，可以把恢復它或保護它不受破壞所需要的費用作為該環境資源被破壞帶來的經濟損失。

三、企業外部損害成本評價方法的應用——以我國煤礦產業為例

煤炭是我國的重要能源，我國95%以上的能源、80%以上的工業原材料和70%以上的農業生產資料都來自于礦產資源，其對我國的經濟發展起著舉足輕重的作用。目前，我國煤炭開采主要有井下開采和露天開采兩種方式。隨著采煤技術和采煤工藝的不斷發展，我國已經進入了以采煤機械化為主的煤炭開采新階段，煤礦企業根據自身規模和特點，選擇不同的采煤工藝，現有的有爆破式采煤工藝、綜采工藝、普通機械化采煤工藝、綜合機械化采煤工藝等。開采的具體流程見圖1。

煤炭對我國的經濟發展起著舉足輕重的作用，但是煤炭的開采和加工對礦區及周邊的環境造成了嚴重的破壞（許麗等，2005）。由圖1可以看出，每個過程都會對生態環境產生污染，瓦斯、礦井水、煤矸石等對大氣、水、土壤造成了很大的損害，導致礦區生態退化與環境污染，嚴重制約了礦區社會經濟的可持續發展。循環經濟下，要減少尾端的直接排放，對煤炭開采過程中產生的這些廢棄物要充分利用，將其回收，并重新投入使用；要想從根源解決這一問題，首先必須找出一套適合我國國情的評價方法來合理評價煤礦區的外部損害成本。

（一）指標的選取

循環經濟下，煤礦區生態環境的指標應該在遵循可持續發展原則、全面性原則、實用性原則、可操作性原則的基礎上，系統地反映出其本質特征。具體來說，將每個階段產生的廢棄物對大氣、水、土壤造成的污染分別設置三個子系統，并將每個子系統分別設置為三個成本中心：大氣子環境系統成本中心、水子環境系統成本中心、土壤利用子系統成本中心，對不同的成本中心，分別采用不同的評價指標與評價方法。

1.大氣子環境系統成本中心。礦山開采過程中會產生大量的瓦斯等廢氣，為了保證礦井的安全，需要將瓦斯抽放到大氣中去，這必然會造成大氣的污染，瓦斯中所含甲烷的溫室效應比二氧化碳大20倍，如果處理不當會造成嚴重的溫室效應和酸雨。煤炭采礦業廢氣排放量占全國工業廢氣排放量的5.7%，其中有害物排放量為每年73.13萬噸，主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳（竇玉珍、李雅萍，2006）。根據礦區的污染特征，將大氣子環境系統的評價指標分為顆粒物和大氣污染物，其中，顆粒物是指氣溶膠狀態的污染物，通常表示為總懸浮顆粒物（TSP），分為飄塵和降塵；大氣污染物有很多種，本文選用二氧化硫和氮氧化物為指標。

2.水子環境系統成本中心。在煤炭開采的過程中，地下水系統被人為強制性地改變了。大部分開采后被遺留下來的礦井水沒有被處理而直接被排放到自然環境之中，引起地表環境的污染，一些原本可供開發的地下水源也不復存在。特別是煤炭洗選加工過程及其他附屬工廠排出的工業污水，其危害更為嚴重，滲透流入農田，會引發食品安全問題；排入河流、湖泊會污染淤塞河道，抑制魚類生長甚至引起死亡，破壞河流生態系統；滲入地下則會污染引用水源，尤其是洗煤水中的浮選藥劑聚丙烯胺藥劑具有毒性，可誘發多種疾病，對人體健康造成極大的傷害（張桂琴，2011）。此系統選用的指標分為：耗氧有機物、重金屬類指標、硝酸鹽、酸堿鹽類、揮發酚和石油類。

3.土地利用子系統成本中心。土地資源是人類生存和經濟發展所必需的物質基礎，然而在煤礦區，由于地下煤層被開采，不可避免地造成地表變形，影響了山體和斜坡的穩定性，嚴重的會導致地面的塌陷、開裂、崩塌和滑坡等地質災害。另外，在開采過程中產生的固體廢棄物——煤矸石（成煤過程中與煤炭伴生的一種含碳量低、比較堅硬的黑灰色巖石）直接堆放在土地上，占用了大面積良田，其產量一般為煤炭產量的10%。截至2002年底，全國煤矸石積存量約34億噸，占地2.6萬公頃，對土地資源造成極大浪費。此系統選用的指標為土地塌陷面積和煤矸石占地面積。

借鑒“目的樹”的分析方法，構建我國煤礦產業評價指標體系（見表1）。

（二）各個子系統外部損害成本的評價方法

3.土地利用環境系統。土地塌陷、煤矸石等固體廢棄物的堆放浪費了土地資源，原有的土地資源可以種農作物來獲取收益，而農作物的市場價格是可以獲取的，因此，此系統的評價方法用市場價值法。計算出煤矸石占用的土地面積M，用Ri表示由于土地塌陷、煤矸石等固體廢棄物占用的土地的單產量，Ro表示土地未塌陷、未被煤矸石等固體廢棄物占用的土地的單產量，P表示農作物的市場價格，L=P*M（Ri-Ro）。

煤礦企業在煤礦開采之前應根據企業規模、煤礦地點、環境等因素對對于外部損害成本進行事前估計，對三個子系統的經濟損失Li分別設置一個指標值，在煤炭開采過程中或開采結束后將計算出來的Li’與事前估計的Li進行比較分析，若Li’小于Li，則說明該礦區的環境狀況良好；若Li’大于Li，則說明該礦區環境狀況不佳，需要采取措施對開采過程進行改進，對開采產生的污染進行處理、進化。

四、結束語

在全球能源短缺的現實條件下，實行循環經濟是企業面對可持續發展的必然選擇，其“減量化、再利用、資源化”的原則，“低消耗、低排放、高效率”的特征，能夠減少企業給資源環境系統帶來的壓力，減少對環境的污染，防止資源環境系統遭到破壞。循環經濟下，企業在對成本進行控制時，不僅要考慮內部成本，還要考慮外部成本，并且要在對外部損害成本評價的基礎上，努力做到外部成本內部化。在對企業外部損害成本進行評價時，本文選取市場價值法和恢復費用法。要準確計算出外部成本，就要對指標進行合理的選取和測量。我國煤礦企業不僅需要合理計算和評價外部損害成本，還需要在循環經濟這個大背景下，加強對開采過程中產生的廢棄物的循環利用，節約資源，保護環境。另外，政府也要加大力度，結合我國的國情，制定出一套適合我國企業的外部成本評價體系。

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