高校學費收繳過程中存在的問題及解決對策

【摘 要】 隨著我國高校教育制度的改革，高校辦學規模不斷擴大，在校生人數已頗具規模，學費收入成為高校一項重要的資金來源。與此同時，高校收費工作面臨著很大的困難。文章從實際工作出發，探討和研究如何解決高校收費工作存在的種種難題，提出了提高學費收繳率的對策并展望了將來的收費模式。

【關鍵詞】 高校收費； 學費收繳率； 收費模式

一、高校學費收繳現狀

隨著我國高校教育制度改革的不斷深入，政府逐漸減少對高校資金的投入，而學費收入作為高校資金的一項重要來源，對學校的生存和發展日益顯得更為重要。但在是學費的收繳過程中，存在著很多不盡人意的地方，學生欠費嚴重，欠費學生的比例在逐年增加，欠費金額也越來越大，各種費用不能及時、足額收繳，使學費收入很難及時到位，直接影響到學校的辦學質量和學校的發展。

二、存在的主要問題

（一）學費依然是一些家庭的負擔

在我國，目前高校學費標準除特殊專業外，一般專業的學費在4 000至6 000元之間，如果再加上需要繳納的住宿費，以及必需的生活費，這個金額遠遠超出了農村居民的人均收入（2011年全國農村居民人均純收入6 977元）。由此不難看出，學費對于很多的農村學生來說，依然是一個很大的負擔。

（二）各部門協調合作力度差

在學費收繳過程中，長期以來存在著一些錯誤的認識，很多部門、很多人沒有站在高校發展的角度看待收費工作，認為收費工作僅僅是財務部門的職責，與教務處、學生處、后勤管理處、各學院等部門關系不大。同時，各部門在實際收費工作中缺乏統一認識，各自為政，缺乏溝通和協調。比如，財務部門負責收費；教務部門負責管理學生的學籍，登記考試成績，發畢業證書；學生處等學工部門負責學生思想政治工作等；對學生進行直接管理的各院系更是認為，把學生管好，不出事故就完成了工作內容，對學生收費工作沒有直接責任，學院掌握使用的經費與學費收入多少無關，學院催繳學生欠費的積極性不高，催收學費的力度被弱化。而且，當學生管理部門不能及時將學生休學、復學或者宿舍調整等變動信息通知財務處時，容易造成學費管理上的漏洞，導致少收或漏收學費現象，直接影響到學費收繳。至今，大部分高校尚未建立起一套完整的一體化收費管理體系。

（三）學生繳費觀念在逐漸改變

首先，對于剛剛離開家門的學生來說，離開了父母的看管，而自我的約束力還沒有形成，面對花花世界的吸引力，他們或者買手機，或者買電腦，或者請客吃飯，將父母寄來的學費用于自己的高消費，追逐潮流，過著富足的生活，在繳費時就沒有支付學費的能力了。其次，受市場經濟的影響，競爭和投資很早就灌輸到學生的頭腦中，成功人士成為當今社會人人追求的目標，為此，不少學生在學校期間就開始嘗試創業與投資，他們或是將學費用于投資，或是將學費用于存蓄賺取利息等，來成就自己的創業夢想。而這些則直接導致學生無法繳納學費，進而造成惡意欠費。

（四）收費方式落后，為收費工作帶來不便

當前，在很多高校中，主要采取的收費方式有三種。以下逐條分析：

第一種方式是現金繳費。即在開學之初，財務處統一集中收費，一邊開票，一邊收費，屬于最傳統的收費方式。每年這個時候，排隊繳費成為高校校園的一景。這種收費方式的缺點很多：一是學生攜帶大量現金到校報到，很難保證安全；二是現場收款速度慢，學生排長隊等候繳費，造成混亂，易出現錯收、收取假幣等情況。

第二種方式是銀行代扣款方式。這也是目前高校收費中普遍采用的一種方式。銀行代扣款方便及時，但是前期需要做很多的基礎工作。第一，要準確地提供學生的銀行卡號；第二，要及時足額將學費存入學費銀行卡中，才能保障扣繳成功；第三，學費銀行卡號變更時要及時登記更新。此種方式在很大程度上緩解了財務處收費的壓力，但是，同時也存在著許多問題。比如，學生對銀行代扣款方式的認識不夠，擔心錢被多扣，賬戶安全保證不了，往往不愿意把學費存入銀行；學生在學費銀行卡丟失后不能及時變更，導致無法扣款。

目前，普遍采用的收費方式還有一種是POS機刷卡繳費。刷卡繳費方便，但是刷卡對于場地設備有一定的要求，很難同時開放很多刷卡窗口，因此此種方式存在著很多的局限性。目前，這種方式主要作為上兩種收費方式后續的補充，用于日常零星學費的收繳。

（五）收費管理工作日趨復雜，收費任務日益繁重

從1999年起國家實行高校大規模擴招后，收費管理工作也變得越來越復雜，主要體現在以下幾個方面：第一，高校在校學生人數連年增加，學生繳費總額年年遞增，管理工作量和難度不斷增大。同時，學生人數增加，學籍變動、調換宿舍成為常態。另外，國家對貧困學生的資助也越來越多，貸款繳費和學費減免等工作日益增加，這也是收費管理工作中重要的日常工作。第二，各類學科、各個專業的收費標準不同，在實際收費操作過程中增加了不少難度。第三，學生住宿收費標準不同，學生選擇或調換宿舍以及退宿等工作成為收費管理中的日常工作，而且操作起來極為復雜。

目前高校的收費工作現狀就是收費工作量越來越大，使得過去季節性的收費變成全年經常性收費，同時收費項目、收費標準管理的難度增加，加大統計收費數據工作難度和工作量。

三、提高學費收繳率的對策

（一）對貧困學生進行有效的資助和減免

對于確實因為貧困欠費的學生，增設勤工助學崗位和提高勤工助學崗位酬金標準，優先為貧困學生提供助學崗位，鼓勵他們利用課余時間參加勤工助學活動，為貧困生提供通過自己勞動解決部分上學費用的機會，按規定及時定額發放國家獎學金、助學金，省政府獎學金（助學金），進一步加大對貧困生的資助力度。積極主動推行國家助學貸款，鼓勵貧困大學生通過申請國家助學貸款（生源地助學貸款）等途徑，及時解決學費和部分生活費用。

（二）提高各部門的合作效力，建立一體化的收費管理體制

高校學生收費工作，不僅僅是財務部門的工作，還涉及其他職能部門的積極協調與配合。在管理上，需要形成一體化、高效的收費管理體系。首先，財務部門負責收費工作的具體組織和實施，及時向相關職能部門和院系提供學生欠費信息；第二，教務處等職能部門及時將學生變動情況向財務部門通報，以便及時調整相關信息；第三，各院系及時督促欠費學生繳費。作為直接接觸學生的班主任、輔導員，要掌握學生的實際情況，根據不同情況做工作。對于貧困的學生，通過“獎、貸、勤、補、免”等手段確保學生不因貧困而輟學。對于惡意欠費學生，通過兩方面來杜絕欠費現象：一方面從思想上引導學生履行繳費義務，強調其不履行義務的后果，打消欠費學生的僥幸和攀比心理；另一方面按照學生管理條例，對于惡意欠費學生，通過學籍管理、學分管理等對其進行約束。

同時，在收費管理過程中，相關職能部門及各院系之間要建立起緊密的服務管理體系，通過校園網將學生繳費的情況及時公布，提供多功能、多層次的服務。

（三）加強學生自律性培養，樹立正確的繳費觀念

剛剛離開父母進入大學校園的學生，自律性差，繳費觀念淡薄。學校一方面要從德育方面入手，加強學生的自我約束能力，引導學生建立正確的消費觀念和繳費觀念，提高繳費意識；另一方面要建立誠信檔案，把惡意欠費行為和誠信掛鉤，從而減少惡意欠費行為，提高繳費率。

（四）利用信息化手段，提高收費效率

從未來發展趨勢上看，高校收費將逐漸走向信息化，收費方式也將由單一的收費方式向多元化發展，由靜態向動態轉化，由集中收費轉向即時收費。在收費工作中，利用網絡化和電子化，從而使繳費變得方便快捷，提高收費的效率。

第一，利用校園“一卡通”，實現學生繳費的模式。目前，“一卡通”的交費方式已經有很成熟的技術可循，方便學生隨時查詢和繳納學費。

第二，創建銀行繳費號，實現學生繳費的模式。由銀行為收費學校設立一個專門的繳費代碼，所有學生可以將繳費金額都匯到這個代碼下。繳費后，銀行將繳費信息導入學校學生收費系統。此種方式，不但簡化了收費過程中與銀行進行數據交換的環節，降低了差錯率，而且免去了異地存款的費用，減輕了學生的經濟負擔，使高校收費工作順利進行。

第三，利用第三方支付平臺，實現學生繳費的模式。目前，公共事業的水電煤氣等已經通過支付寶這種第三方支付平臺的方式支付，方便快捷。這種支付方式，能否與高校的收費工作結合，形成方便高效的收費方式，還有待于探討和實踐。

（五）提高收費人員綜合素質，提升收費管理水平

學費收費工作已經進入信息化工作模式，從學生信息變更、學費變動，到學費結算都已經實現電算化操作，這對收費人員的業務能力及素質提出了更高的要求。收費人員不僅要熟悉相關的政策法規，而且要熟悉收費流程，同時還要掌握電算化和網絡知識，這樣才能適應收費工作發展的需要，保障收費工作的順利開展。

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