事業(yè)單位績(jī)效工資評(píng)估機(jī)制構(gòu)建的研究

摘要：任何一種組織的制度或體制如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和維護(hù)的話(huà)，都會(huì)很快地被破壞甚至荒廢，績(jī)效工資體系也不例外。要想使績(jī)效工資體系更加合理、完善，起到激勵(lì)職工工作積極性，提升公益服務(wù)水平的能力和效率的作用，就必須建立維護(hù)和完善機(jī)制，這樣才能使績(jī)效工資體系長(zhǎng)久地運(yùn)行和保持下去，并能不斷地自我完善和改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績(jī)效工資；評(píng)估機(jī)制；構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0141-02

建立績(jī)效工資體系的評(píng)估體系是十分重要的，是績(jī)效工資體制的體外檢驗(yàn)，其目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)績(jī)效工資體制的成果來(lái)促進(jìn)績(jī)效工資體系不斷改進(jìn)和提升，也能促使績(jī)效工作管理者提升自己的工作水平，更好地履行自己的職能。

一、全方位構(gòu)建：注重評(píng)價(jià)體系的完整性，形成目標(biāo)導(dǎo)向的評(píng)估機(jī)制

推進(jìn)績(jī)效工資體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事業(yè)單位不同的人員和崗位有著各自不同的工作任務(wù)和明確的工作目標(biāo)，績(jī)效工資的實(shí)施就是要通過(guò)機(jī)制使事業(yè)單位各崗位之間整體協(xié)同，這樣，公益服務(wù)系統(tǒng)才能有序運(yùn)行，全面推進(jìn)事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，提升公益服務(wù)水平才可能變成現(xiàn)實(shí)。與此相對(duì)應(yīng)，這就要求評(píng)價(jià)體系必須完整，評(píng)價(jià)體系必須對(duì)績(jī)效工資體系所要達(dá)到的目的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，可有偏重，但絕不可遺漏。基于這一考慮，績(jī)效工資的評(píng)估機(jī)制必須立足于事業(yè)單位本身的情況，努力構(gòu)建適合事業(yè)單位實(shí)際的評(píng)估體系。要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的全方位構(gòu)建，就必須建立一整套能對(duì)績(jī)效工資體系目的進(jìn)行量化評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)體系。該評(píng)估指標(biāo)體系原則上應(yīng)以量化指標(biāo)為主，能直接與我們的目的相對(duì)比，直接反應(yīng)客觀事實(shí)。同時(shí)，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)全面具體，符合單位的實(shí)際狀況，重點(diǎn)體現(xiàn)整體性原則、導(dǎo)向性原則和可操作性原則。

二、全過(guò)程跟蹤：注重評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性，形成全程監(jiān)控機(jī)制和制約機(jī)制

評(píng)估機(jī)制在進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，不能僅僅對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，還應(yīng)對(duì)取得結(jié)果的過(guò)程和手段進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)橛袝r(shí)候結(jié)果雖然一樣，但過(guò)程中卻可能存在著多種做法，這些做法有可能就存在著違背原則的現(xiàn)象。所以，只對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，而不對(duì)取得結(jié)果的過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，就會(huì)掩蓋過(guò)程失誤或錯(cuò)誤的假象，這些差錯(cuò)積累在一起，終有一天會(huì)從量變達(dá)到質(zhì)變，給事業(yè)單位的正常運(yùn)作帶來(lái)重大的損失。對(duì)績(jī)效工資體系實(shí)施過(guò)程的全程性評(píng)價(jià)則是確保整個(gè)工作有序運(yùn)行的控制器。只有全過(guò)程測(cè)控，才能及時(shí)糾正偏差，保證事業(yè)單位所采取的行動(dòng)沒(méi)有偏離職工激勵(lì)，效率提升的正確軌道，達(dá)到評(píng)價(jià)目的。

三、全系統(tǒng)運(yùn)作：注重評(píng)價(jià)形式的多樣性，形成多重評(píng)估機(jī)制

建立健全評(píng)估機(jī)制并實(shí)施運(yùn)作起來(lái)，單靠一個(gè)部門(mén)的努力是不夠的，可能存在評(píng)估的片面現(xiàn)象，讓評(píng)估主體擴(kuò)大化，只有讓大多數(shù)部門(mén)或崗位都能參與評(píng)估，才能使評(píng)估結(jié)果更加真實(shí)可信。

1 他評(píng)與自評(píng)相結(jié)合

他評(píng)即由事業(yè)單位外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)由于中立性比較強(qiáng)，也更體現(xiàn)事業(yè)單位外部對(duì)事業(yè)本身某項(xiàng)成果取得的認(rèn)知，因此也是必需的。其次是自評(píng)，自評(píng)是由事業(yè)單位內(nèi)部成立臨時(shí)的、獨(dú)立的評(píng)估部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位所取得過(guò)程和成果的評(píng)估，這種評(píng)估由于更了解單位實(shí)際和各種方式方法的來(lái)龍去脈，評(píng)估結(jié)果和后期采取的修正措施也更符合實(shí)際，但這種評(píng)估中立性和原則性保障不足。所以?xún)煞N評(píng)估機(jī)制相結(jié)合，就能相互補(bǔ)充，相互印證，取得更好的評(píng)估效果。

2 綜合評(píng)估與專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合

綜合評(píng)估是對(duì)績(jī)效工資體系進(jìn)行全方位的評(píng)估，能得出總結(jié)性意見(jiàn)。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估是就某一專(zhuān)題進(jìn)行評(píng)估，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估更能對(duì)績(jī)效工資的重點(diǎn)和某一方面進(jìn)行更細(xì)致的分析。兩者的采用，能使我們除了對(duì)效果進(jìn)行全面綜合的評(píng)估外，還結(jié)合實(shí)施過(guò)程中的重難點(diǎn)進(jìn)行督查，使我們的評(píng)價(jià)更為客觀。

3 終結(jié)性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合

績(jī)效評(píng)估不是蓋棺定論，而是要對(duì)過(guò)去和未來(lái)進(jìn)行雙向性的評(píng)價(jià)。終結(jié)性評(píng)估用于判斷或結(jié)論，是對(duì)以往的過(guò)程和取得的結(jié)果進(jìn)行歷史性評(píng)價(jià)。而發(fā)展性評(píng)估則是著眼于發(fā)展，對(duì)績(jī)效工資體系的可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，更多的是關(guān)注績(jī)效工資體系的發(fā)展和改進(jìn)，也是十分必要的。

四、全員協(xié)同：形成廣泛參與的評(píng)估機(jī)制

為了保障評(píng)估效果，確保廣大職工的知情權(quán)，全面推進(jìn)績(jī)效體系改革需要全員的配合和廣泛參加，為此，事業(yè)單位應(yīng)從以下三方面入手來(lái)構(gòu)建切實(shí)際可行的全員評(píng)估機(jī)制。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有力。要成立以領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，以相關(guān)人員為執(zhí)行人員的評(píng)估組織，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估的相關(guān)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，使參與人員能評(píng)估、會(huì)評(píng)估，避免出現(xiàn)亂評(píng)估，進(jìn)而影響最終評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)全面評(píng)估工作，協(xié)調(diào)解決評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為全面推進(jìn)評(píng)估機(jī)制提供組織上的保證。

2 明確相關(guān)人員的責(zé)任。參與人員必須清楚自己的職責(zé)，知道自己的評(píng)估范圍和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估程序，要針對(duì)自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容和工作負(fù)責(zé)，不要對(duì)他人工作進(jìn)行瞎指揮，亂指責(zé)，影響整體的評(píng)估秩序。

3 注重整體推進(jìn)。績(jī)效工資的評(píng)估機(jī)制是個(gè)系統(tǒng)工程，參與人員比較多，評(píng)估的內(nèi)容也比較多，為了保證工作結(jié)果，避免拖沓、窩工，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子必須制訂詳細(xì)的評(píng)估推進(jìn)計(jì)劃。

（責(zé)任編輯：袁凌云）