林業企業加強財務管理研究

摘要：全球經濟一體化進程的不斷推進，為林業財務管理帶來了嚴峻的挑戰，傳統林業財務管理已經不能完全適應現代新型林業產業發展的需要。其主要表現在財務制度和分權管理方面，為確保林業財務管理制度化、經常化和規范化發展，針對提高林業財務管理能力，致力于強化資金和項目管理等方面提出可行性措施，以確保新型林業財務管理順利、高效開展，真正做到生態興縣、項目興林，使林業發展更上新臺階。

關鍵詞：林業企業；財務管理：研究

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）05-0152-02

一、引言

林業作為生態建設的主力軍越來越受到全社會的重視，各級政府對林業建設的投入在不斷增加，林業事業迎來了發展的大好際遇。在新形式下，管好、用好各項資金，充分發揮資金的使用效益，促進林業事業的健康發展，已成為林業財會人員面臨的緊迫任務。因此，不斷提高林業企業財務管理無疑是解決問題的關鍵所在。

二、林業企業財務管理存在的問題

1 財務管理理念落后，影響企業效益。知識經濟的發展日新月異，尤其是我國市場經濟機制的不斷完善與發展，傳統的管理理念在很大程度上都有是應該改進的。林業企業由于受到了前所未有的挑戰與機遇，財務管理的理念必須適應新的發展要求才能更好的為林業企業服務。在當前，很多林業企業財務管理重視資金的籌集，而忽視了資金的科學利用與結構安排，使資金的作用不能得到充分的發揮。重物質管理，輕精神價值的管理是很多林業企業財務管理的一大缺陷。這也導致了企業管理的失衡，不能充分體現人性化管理的理念，員工的工作積極性得不到最大限度的提高，影響企業的生產效率，最終影響企業的經濟利益。

2 林業工程建設資金的使用和管理存在的問題。一是項目資金不能及時、足額到位。許多項目資金要等到投資計劃下達一兩年后才能陸續到位，有的甚至兩、三年都不能到位，這在很大程度上影響了項目工程的實施和進度。二是項目資金使用不規范。沒有完全按照項目規定的用途使用資金，擠占、挪用、串用資金的現象比較嚴重，甚至出現了弄虛作假，虛列工程支出，套取工程資金，私設“小金庫”的現象。三是資金管理不到位，會計核算基礎工作薄弱，會計核算不規范。專項資金未能專戶儲存或單獨建賬、單獨核算；票據審核把關不嚴，票據金額超過票據限額。

3 管理的難度大。木材的生產周期比其他產品的長，這就要求財務管理在計算林業資產的時候，天然的木材林和沒有入賬的木材林，必須依據人工林的歷史成本以及他們的近期成本估價入賬。另外林場的范圍比較廣，財務管理必須照顧到方方面面，這就又為管理增加了難度。

4 資金管理混亂，違規現象嚴重。林業企業的工程建設資金利用周期一般都較長，資金金額較大，這就給資金的安全構成了較大的威脅。天然林資源保護工程項目實施前期，由于沒有建立健全完善的工程資金使用管理辦法和財務管理制度，九龍縣林業企業出現大量資金的違規現象。資金不能得到很好的利用就使企業未來的發展受到影響，由于違規現象的層出不窮，企業內就很難形成良好的企業文化氛圍，這對于建立企業文化環境有重要的消極影響。

三、林業企業加強財務管理的對策

1 全面落實林業資金集中管理財務體系，進一步完善完善林業資金集中管理。財務體系有助于提升林業單位的控制力和資源使用效率，有助于遏制資金挪用現象，有助于實現資金集中管理。因此，林業單位應切實全面落實林業資金集中管理財務體系。首先要依據資金預算，強化收支兩條線的管理力度；其次是成立資金結算中心，使其承擔資金整合、資金管理以及合理規劃資金使用等職責，盡可能的規避資金風險；最后是合理配置資金，對其資金進行整合集中管理和分配，確保最大限度提升資金的利用效率。加強林業財務人員管理中心。第一，林業單位應成立財務人員管理中心，選拔專業人才組建高素質、高質量財務管理團隊，并承擔全面財務管理工作，并不斷調整現行會計核算組織形式，保證該組織的相對獨立性，通過調整會計組織形式不僅有助于彌補財務管理過程中的缺陷，而且還強化了林業單位的會計監督職能；第二，林業單位應定期對財務管理人員進行相關知識技能培訓，積極開展相關財務管理活動，使其置身于財務管理活動中。以此，一方面增強其實踐能力，另一方面有利于提升團隊之間的協作能力。

2 運用新型技術，推進林業財務管理信息化。當今我國已經進入信息化、現代化時代，各行各業均致力于實現信息化、現代化。因此，林業部門也應大力加強財務管理信息化建設，我局立足于建立高效的會計信息體系，投資4萬多元率先建立網絡財務，實行集團賬管理，將全縣林業系統的賬務實行集中核算，集中記賬、統一管理。另外，實現林業財務管理信息化，還應不斷規范會計口徑，為本單位建立起統一的規章制度，從而，確保本單位會計信息的真實性、完整性和可靠性。

3 實施林業財務全而預算管理。林業財務全面預算管理是指林業單位運用預算管理手段，針對于生產經營全過程進行合理預算，做出總體目標，以防止財務濫用現象的發生。育苗-整地-刨穴-植苗-撫育-管護是林業部門常用的生產經營環節，其中每個環節都要生產技術和資金作為保障。因此，這就需要我國林業單位積極汲取和借鑒發達國家先進的生產技術；同時，建立健全的預算管理運行機制，切實將預算管理落實到位；實現林業單位資金的合理配置，確保資金使用價值最大化。

4 加快法律體系建設，為林業會計監督提供法律保障。隨著經濟的發展和我國加入世界貿易組織，林業企業的重要性越來越明顯，形勢要求必須要加強和完善會計監督制度，明確會計監督的執法職責和權限，以實施清晰明了的監督職能；加大一法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施，完善以《會計法》為主導，以《企業會計準則》為核心的會計法規，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。林業會計人員必須熟悉法律法規和財務制度，并以身作則，模范遵守法紀，否則就難以監管別人，同時，要經常向單位負責人和廣大職工宣傳財經、會計法規。只有以法制作為經濟工作的支柱和經濟活動的準則，才能嚴把財務收支關，保證會計監督卓有成效地進行。

5 健全林業企業內部會計控制體系，強化會計監督機制。內部控制體系主要包括內部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度，嚴格的內部稽核制度等。內部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協調性、統一性為標準，按照預防為主，相互制約，職責分明，賬、錢、物分管，嚴格操作程序，實行人員崗位輪換等原則建立，為“會計法”的實施提供檢查、監督的依據。在企業內部，企業管理者應該明確規定參與經濟業務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監督，這樣就可對部門之間的經濟活動進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。

6 強化資金管理，確保專款專用。國家和省上安排的四大工程的前期工作費、科技支撐費、建設資金以及其他各項有專門用途的基建投資和財政事業費等均屬專項資金。必須實行專戶存儲、單獨建賬、專款專用、封閉運行，嚴禁挪用、串用和截留項目資金，專項資金絕不允許墊支其他項目開支或周轉，絕不允許用于還舊賬，絕不允許私設小金庫。天然林保護工程資金必須嚴格按照《天然林保護經費會計核算暫行辦法》和《天然林資源保護工程公益林項目會計核算辦法》進行核算。省資金稽查辦將定期或不定期地對資金管理和使用情況進行稽查。

7 實行收支兩條線，管好用好預算外資金。預算外資金必須上繳財政專戶，實行收支兩條線管理和預決算制度。要嚴格按照法律規定和政府批準的范圍和標準收取和提取，任何單位不得違反規定擅自設立收費項目，隨意調整范圍和標準；必須按財政部門規定的時間及時上繳財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，不得拖欠、截留和坐收坐支；必須使用國家和省財政部門統一印制的收費票據，不得無證收費。預算外資金的使用要嚴格按照國家規定和財政部門核定的收支計劃和單位財務收支計劃執行，專項資金專款專用，不得亂支挪用，嚴禁將預算外資金轉交非財務機構管理、賬外設賬、私設“小金庫”和公款私存等。不按照規定將行政事業性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。不按照規定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規定處理。

8 加大征收力度，積極開源節流，加強自身建設。一是負有行政事業性收費和罰沒職能的單位應在許可的范圍內對應收的要堅決收回來，對應罰的要堅決處罰，增加預算外收入，為彌補專項經費的不足積極創造財源；二是精打細算，管好用好現有的經費，在確保本單位中心工作正常運用的情況下，做到可開支可不開支的堅決不開支，可少開支的絕不多開支；三是要以國家現行政策為依據，以市場為導向，積極挖掘自身潛力，發揮優勢，克服等、靠、要思想，選準創收項目，配好人員，精心經營，做到單位收入增加，職工福利得以改善。

9 全面激發林業部門財務管理人員的工作積極性。林業企業必須加強財務人員管理。第一，林業單位應成立財務人員管理中心，選拔專業人才組建高素質、高質量財務管理團隊，并承擔全面財務管理工作，并不斷調整現行會計核算組織形式，保證該組織的相對獨立性，通過調整會計組織形式不僅有助于彌補財務管理過程中的缺陷，而且還強化了林業單位的會計監督職能；第二，林業單位應定期對財務管理人員進行相關知識技能培訓，積極開展相關財務管理活動，使其置身于財務管理活動中。以此，一方面增強其實踐能力，另一方面有利于提升團隊之間的協作能力。明確林業部門財務成本考核指標，積極開展成本分析評價工作。一方面，林業部門依據各部門的特點和性質，明確各部門的財務成本考核目標。保證林業部門領導層能夠及時把握各部門的財務收支狀況；另一方面，積極開展成本分析評價工作。林業部門開展成本分析評價工作應立足于全面預算管理結果的基礎之上，通過預算管理全面把握對成本考核業務進行審核，監督，確保及時發現成本考核業務中的不足，并給予糾正。增強林業部門財務人員的工作緊迫感和責任感，全面落實崗位責任制，根據林業部門每個財務管理人員的特點和優勢，明確其職責。

（責任編輯：袁凌云）