江門市未來十年人口發展趨勢研究

摘要：伴隨著經濟的增長，江門人口也在快速增長，而人口的增長趨勢可影響到未來社會經濟的可持續發展。基于此，根據2010年江門第六次人口普查資料，通過分析江門人口變化特征，預測江門未來人口的增長態勢，進而總結江門在人口增長中面臨的挑戰，并在此基礎上，提出相應的政策建議。

關鍵詞：江門；人口；發展趨勢

中圖分類號：C92 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）05-0203-02

江門市位于廣東省中南部，地處珠江三角洲西部，是珠三角西岸的中心城市之一。改革開放以來，隨著經濟迅猛增長，我市的總人口一直保持持續的增長。另一方面，未來我市的發展也面臨人口文化素質偏低、老齡化、少子化、外來人口大量流入等問題的挑戰。通過分析江門市人口發展變化特征，預測未來人口增長態勢，進而總結出我市人口發展過程中面臨的挑戰，最后提出具體建議和對策，以更好地促進江門市人口與經濟相互間的長期、穩定、協調和可持續發展。

一、江門市近十年人口發展變化特征

隨著經濟的迅速發展，大量外來人口流入，江門市人口規模持續擴大，人口結構進一步復雜化；另一方面，由于計劃生育政策及人們生育觀念的變化，我市人口年齡結構也發生了巨大的變化。在多重因素交互作用之下，常住人口、戶籍人口都呈現出不同的發展特征。

1 人口總體規模持續擴大

最近十年，江門市人口總量從不足400萬增加至445萬，凈增近50萬（見表1），增幅為12.6%，年均增長1.26%，尤其是在2006年之后增長迅速。

2 人口素質快速提高

新世紀以來，江門市人口文化素質水平快速提高。根據2010年第六次人口普查數據顯示，我市6歲及以上常住人口中，具有大專及以上文化程度的人口占559%，與2000年第五次人口普查數據相比提高了3.25個百分點，而文盲、半文盲的比重下降了3個百分點。

3 人口結構發生了較大改變

從2000年到2010年江門市農業人口占比從51.6%下降到31.4%，而非農業人口則上升到68.6%，數據顯示特別在2000-2003年隨著城市化進程的加快，我市農業與非農業人口比重的較大變化，而之后的變化則相對平緩。

數據顯示我市總體男女性別比達到104.72，雖低于全國的平均線，但是在15歲以下的人口中我市的男女性別比平均高達116.45。

在人口的年齡層次方面，根據2000年及2010年兩次人口普查的數據，我室的15-64歲勞動力人口比例從68%上升至7s8%，60歲以上人口比例從11.65%上升到1353%，顯示我市仍處于人口紅利時期，但是人口老齡化的趨勢已不可逆轉，老齡社會已經到來。（如表2）

二、江門市未來十年人口變動趨勢預測

1 預測方法

以時間為自變量，以人口數據為因變量，采用長期趨勢分析法中的回歸分析法，對江門市人口發展趨勢進行預測分析。

2 江門市未來十年常住人口總規模預測

回歸方程y=389.36+4.45t，預測結果y（2020）=478.38

以江門市過去十年的常住人口數據為基數，通過運用上述方法進行計算分析，到2020年江門市常住人口總規模將達到478.38萬人，比2010年凈增33.3萬人，增幅為7.48%。

3 江門市非農業及農業人口規模的預測（至2020年）

根據上面回歸分析法得到回歸方程y=10.91+30.55t，預測結果y（2020）=285.89

以江門市過去30年的農業與非農業人口數據為基數，通過運用上述方法進行計算分析，到2020年江門市非農業人口總規模將達到285.89萬人，比2010年凈增66.93萬人，增幅為30.57%，而且非農業人口在戶籍人口中的占比將達到65%左右，進一步接近國外發達國家水平。扣除人口總規模及外來人口增長的因素，結果顯示隨著城鎮化進程的加速，大量的農村勞動力將進入城鎮，未來江門市城市的教育、就業、生活設施等壓力將持續上升。

4 江門市人口素質結構的預測

抽取江門市過去三次人口普查中大專以上文化程度的人口數據作分析預測。

運用上述相同方法預測得出預測結果（如表7）：至2020年，我市大專以上文化程度人口總人數將上升至343582人，較2010年凈增長94724人，在總人口中的占比上升了1.59個百分點。

三、政策建議

1 加大教育資源投入，提高人口綜合素質。江門市應根據學齡人口發展變化情況，合理調整教育結構，在未來的幾十年里要根據學齡人口的發展變化情況，逐步增加教育投資，努力改善教學條件，努力提高教學質量，使全民文化素質進一步提高。同時應在全面普及和優化基礎教育的同時，要積極促進高校動態調整專業設置，滿足社會的需求。一方面促進社會經濟的發展，另一方面也可減少結構性失業。要積極開展成人教育，重點探討發展社區教育，建設學習型社區；建立現代企業教育制度，積極發展農村勞動力教育，加強崗位培訓、繼續教育、農村職業技術教育和學歷教育，提高從業人員勞動技能素質。

2 進一步改革與完善戶籍制度，豐富和落實人才引進政策，強化吸引人才綜合環境，積極吸引國內外各種中高端人才是提高江門人口素質的重要途徑之一，也是我市適應經濟結構轉型的內在要求。

3 更新觀念，進一步加快城鎮化，大力發展第三產業尤其是現代服務業。要進一步解放思想，更新觀念，努力解決好企業發展的軟環境，制定有關政策，吸引外來資金和專業技術人才來江門五邑創業，加速民營企業的發展。加快農業現代化、工業化和城鎮化進程。要采取措施把從農業領域游離出來的不斷增長的勞動力人口變為豐富的社會財富。

在城鎮化發展上，要充分重視城市建設對經濟的推動作用，加快城鎮化進程，在提高城鎮化水平的同時，積極增加就業崗位，擴大就業領域，推動農村剩余勞動力向城鎮轉移。

4 逐步建立養老保障體制，高度重視人口老齡化問題。從2000年開始，江門人口進入老年型，而且未來老年人口還將繼續呈增長趨勢。因此建設完善的社會保障體系刻不容緩。一是努力減緩養老峰值的資金壓力，在老齡化峰值到來之前，積極探索公平合理的方案，逐步吸納外來人口中的年輕人參加養老保險，一方面可減緩養老保險面臨的資金壓力，另一方面也能夠穩定外來就業人口。二是積極發展養老產業，實施“以老養老”，通過產業化路徑，形成新的經濟增長點。三是要拓寬養老資金來源渠道，把養老資金列入財政計劃，并做到逐年有所增長，健全財政資金保障機制和多元化的投融資體制。

5 確立合理的經濟發展戰略，廣開就業渠道，增強總體吸收勞動力就業的能力。隨著產業結構的調整優化，我市將面臨不斷增加的勞動力人口與不斷增加的城鎮失業人口和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此必須合理調整經濟發展戰略，保證就業規模的不斷擴大。技術結構上，一方面要貫徹科教興國的發展戰略，堅定不移地大力發展新興技術，用新技術改造傳統產業，吸納高素質的人口就業；另一方面要發展各類產業，分層次、分步驟地推進技術進步，增強總體吸納勞動力的就業能力。產業結構上要加快產業結構的調整和升級，大力發展就業吸納能力強的第三產業，加快第一、二產業向第三產業轉移的步伐。

（責任編輯：劉嬌嬌）