新經濟形勢下我國煤炭行業結構與市場結構的整合

摘要：煤炭行業是我國能源行業的重要組成部分，在國際經濟大環境的影響下，我國煤炭行業因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認清形勢，對新經濟形勢下我國煤炭行業結構進行重新的審視，使其能夠與市場結構有機地整合在一起，共同維護行業、市場和區域發展的整體利益。再此基礎上，對新經濟形勢下我國煤炭行業結構與市場結構的整合問題進行全面的分析，首先闡述了我國煤炭行業進行結構調整的目標，然后給出了我國煤炭行業進行結構調整的途徑，最后討論了煤炭行業與市場進行結構整合的思路。

關鍵詞：煤炭行業；行業結構；市場結構；經濟形勢；結構整合

中圖分類號：TD8 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0074--02

在當前情況下，我國煤炭行業的發展還存在這一定的問題，首先表現在思想觀念的滯后方面——機制轉換滯后，企業管理粗放，技術進創新不足；其次表現在市場化方面——結構調整緩慢，對市場的預期不準，對國際經濟環境的估計不足；此外，還表現在對生態環境的重視不夠，對安全生產的把控不周等。這些源自煤炭行業自身的源于資源與能力的欠缺，使得我國的煤炭行業在歷經了多年的發展之后，依然處于發展的“初級階段”，與發達國家的在很多方面都存在著較大的差距。這不但對我國煤炭行業的發展造成了一定的沖擊，也對我國相關行業的發展產生了不同程度的影響，同時也直接影響到了國民經濟的健康、可持續發展。而更為重要的是，煤炭行業是我國能源行業的重要組成部分，在國際經濟大環境的影響下，我國煤炭行業因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認清形勢，對新經濟形勢下我國煤炭行業的結構進行重新的審視，使其能夠與市場結構有機地整合在一起，共同維護行業、市場和區域發展的整體利益。本文以此為基礎.對新經濟形勢下我國煤炭行業結構與市場結構的整合問題進行了全面的分析，首先闡述了我國煤炭行業進行結構調整的目標，然后給出了我國煤炭行業進行結構調整的途徑，最后討論了煤炭行業與市場進行結構整合的思路。希望通過本文的工作，為實現我國煤炭行業的發展提供一定的可供借鑒的管理信息，促進該行業和國民經濟的可持續發展。

1 我國煤炭行業進行產業結構調整的預期目標

為保證我國煤炭行業的產業結構調整得到真實的效果，需要實現以下目標：（1）不斷提高大、中、小型煤礦采煤機械化程度和煤礦資源回采率，從而從整體提高煤炭行業的技術水平；（2）煤礦安全基礎條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制…，礦工職業病新增發病率明顯下降；（3）不斷提高煤矸石和煤泥利用率、煤礦瓦斯抽放利用率以及礦井水利用率，采煤區沉陷治理取得實效。煤炭行業職工收入達到全國工業行業中上水平；（4）煤炭生產總量要與整個經濟社會發展相適應，建立資源保障可靠、開發秩序規范、生產安全高效、產運需銜接良好、市場競爭有序的煤炭供應體系；（5）基本形成以大型煤炭企業集團為主體、中小煤礦協調發展的格局，運用資源整合、運力調整、優化資源配置等手段，鼓勵建設億噸級煤炭基地、千萬噸級煤炭集團、百萬噸級礦井；（6）鼓勵煤炭企業加大煤炭深加工和就地轉化力度，延伸產業鏈條，開發生產高附加值的煤炭化工產品，大力開展包括煤炭氣化、液化在內的煤炭深度加工，加快潔凈煤技術的開發和應用研究，推動煤炭產品結構的調整。

2 加快我國煤炭行業經濟結構調整的內容和途徑

2.1 對煤炭行業的技術結構進行重點調整

“十二五”期間，煤炭行業要以改革和科技進步為動力，促進結構優化和升級；要以國有大中型煤炭企業為重點，把技術改造、技術創新與企業改組改造結合起來；把對傳統煤炭企業的改造與新建現代化高效煤炭企業結合起來；要高起點、高瞻性地規劃煤炭企業的結構調整。按照計劃建議的要求，淘汰落后設備、技術和工藝，提高工藝技術和裝備水平例。提高煤炭企業的集約化程度，以提高效率和效益為中心，進行高產、高效礦井的技術改造，用現代化的技術手段武裝企業生產經營的各個系統。

2.2 尊重市場，重視監管

監管的方式應由過去的管死價格轉變為差率、限價，盡量減少政府對微觀的干預程度，加強對宏觀的引導，更多地運用調節基金等間接手段以調節生產和銷售。區分與銜接壟斷與競爭、國內與國際市場價格、煤炭與其他能源替代品之間的變化，塑造有利市場機制發揮作用的環境。有效的價格監管意味著具有經濟的合理性和法律的正當性。價格監管的權限和程序都應遵循法律的規定，置于法治的框架之下，給市場主體合理的預期。

2.3 由單一結構轉變為復合結構

煤炭資源生產、運輸、發電，是我國能源供應體系中的完整產業鏈條，任何一個環節的梗阻，都會使這個能源供應鏈條變得十分脆弱而不堪一擊。要以煤炭資源開發為龍頭，實現煤炭生產、轉化一體化。在嚴峻的挑戰面前，中國煤炭行業要堅持總體基本平衡，進一步做好重點煤礦、重點用煤戶的產、運、銷協調工作。發揮市場作用，鼓勵供需雙方自主銜接。要充分認識和高度重視信息化在煤炭工業現代化發展中的倍增作用和催化作用，積極推進煤炭信息化建設，盡快形成以全國交易中心為主體、以區域市場為補充的現代化煤炭交易體系。

3 完成我國煤炭行業和市場結構整合的思路

3.1 通過擴大交易平臺完善行業的市場化

以整體營銷組織為平臺，發揮總量優勢、煤種優勢、客戶優勢、資金優勢、物流優勢、信息網絡優勢，促進煤炭市場體系建設。整體營銷組織要分析研究信息服務、價格發現、物權變更、交易服務、物流服務等功能的開發和建設，構建全國性的市場交易平臺。成員單位既是市場交易平臺的主體，也是交易合同的履行者，承擔著區域性交易市場的建設職能，成員單位間要加強煤炭物流合作，為國家能源戰略儲備體系提供支持。通過不同層面的努力，為國家建立統一高效、競爭開放、和諧有序的新型煤炭交易體系做出貢獻。

3.2 通過行業機制的指引促進行業與產業的整合

在機制上，統一協調各成員單位的營銷戰略；制定統一的交易規則；建立市場定期高層論壇制度；建立關鍵指標統計報表分析制度，完善各項價格指數；建立合理的利益分配機制，完善經營體系，鼓勵吸納更多的骨干企業，增強整體市場調控能力；發展方式上，研究以滿足市場需求為前提，以運輸條件為可能，以國家市場體系建設和適應重點在區域資源調配，煤炭品種優劣加工配送，綜合一體化開發國際市場，區域捆綁交易，提升綜合整體實力。

4 結束語

長期以來，我國煤炭產品單一、技術裝備落后，遠遠落后于發達國家；產業結構調整缺乏資金、人才、技術，調整的難度也遠較其他行業大。當前，我國煤炭工業存在著煤炭產品單一、結構不合理的狀況，企業管理缺乏總體意識㈣。為使我國煤炭行業實現整體良性循環，步入經濟發展的快車道，徹底擺脫煤炭行業的被動局面，為我國經濟發展提供能源保障，應加快產業產品結構的調整力度，并推進組織結構調整速度，結合煤炭行業優勢，大力發展相關產業，實施大煤炭戰略，增強抗御市場風險能力。

（責任編輯：陳麗敏）