高校基建過程管理初探

摘要：高?；ü芾砉ぷ?，由于其較高的技術程度、較強的專業性、復雜的管理模式，歷來都是高校管理中的重要環節和內容。因而確保高校基建管理工作的科學性、效益性和合法性就顯得尤為重要?；诖耍Y合當前國家高?；ǖ默F狀，對一系列過程管理進行了初步探索，提出了高校基建過程管理中的相關具體措施及建議。

關鍵詞：高校；基建管理；全過程；科學合理

中圖分類號：G48 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0084-02

新時期的高校基建項目綜合性強、科技含量高，功能復雜多樣，使得高?；毮懿块T面臨著更加嚴峻的挑戰，高?；窘ㄔO管理工作是一項綜合性很強的工作，它既不同于單獨的施工管理，也不同于純粹的工程質量監理，它是對一個或多個建設項目的資金、工程進度、質量等多種因素進行綜合協調和監控的過程。目前，高校通常采用的基建項目管理模式主要是甲方項目制管理，高校基建工作應盡快創造出符合自身需求的管理模式，與時俱進。本文就甲方項目制管理的模式下，探究在高校基建管理中，如何科學合理地進行規劃設計、招投標、監管施工，并提出了相關措施和建議，強調加增強基建過程管理的科學性。

1.高?；椖恳巹澰O計管理

1.1加強基建管理程序，提高設計規劃的科學合理性

高校的基建要從實際出發，進行全面的研究調查，把項目的可行l生研究做好。對工程做好經濟性、技術適宜性、先進性評價，對各種建設方案的效益、技術等資料進行分析及評價預測；在充分考慮學校的資源，財力物力的情況下制訂翔實的工作計劃，設定合理的工作目標。在制訂工作計劃時，可以結合以往的基建經驗和工期要求，留出較充分的設計階段，要考慮到設計文件在政府和相關部門審批中的用時以及一些其他不可預見因素，要及時決策設計文件，避免設計文件的反復修改，一定避免由于在設計前期工作準備不充分，導致設計方案在施工過程中進行變更，進而影響基建的質量和工程進度，甚至導致工期滯后等問題。

1.2對設計工作進行管理，確保設計質量

1.2.1在高?；ㄖ?，設計是基礎，更是建設工程的靈魂

高校一般采用招標方式確定基建的設計單位。對設計單位進行招標要注意，在設計的每一個階段（包括前期策劃、概念規劃、詳細規劃、單體設計、初步設計和施工圖設計等），設計的要求是不一樣的?，F今設計市場分工細化，招標時可選擇對應階段設計水平高的單位。設計合同簽訂時，要對處罰條款予以明確說明，包括設計圖紙與建筑結構不匹配，設計不夠深入，或設計疏漏造成返工，設計單位要承擔責任?？梢钥紤]暫時留一部分尾款，工程竣工后看若對設計滿意，沒有出現紕漏再支付。

1.3提倡限額設計，有效控制工程造價

進行預算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突。對設計單位進行約束可采用合同約束及行業競爭。這樣在安全的前提下，節約了設計費。通過限額設計，能夠控制基建工程過程建設中各階段的造價，以發揮高校基建資金的最大效益。

2.實行嚴格的招標制度

招投標制度一定要公平、公開、公正、透明，高?；ü芾碇械闹匾A段是施工招標，建立好的招標制度的目的是選拔出真正實力強、業務精的優秀施工隊伍進行基礎建設，這樣才能實現投標單位與高校的雙贏。

2.1招標方式的選擇

公開招標是指招標人以公告的方式，邀請不特定的法人或組織投標。公開招標公開程度高、競爭廣泛，但公開招標投入成本較大、耗時長，如還需進行不少于二十天的公示。因而對于較小的項目，則可以采用邀請招標，即招標人在確定的范圍內向特定的三個以上的承包商發出邀請，由被邀請的承包商競爭投標，這樣既保證了招標的競爭性，又劃定了招標對象的范圍。邀請招標不需發布公告，節省招標階段的時間。對于一些專業性強的項目，潛在的有實力、有資質的投標人少，亦可采用邀請方式招標。

2.2對投標企業資格進行嚴格審查

對投標企業的資格嚴格預審可以淘汰不具資格的承包商，這樣就能有效地減少評標的工作量，避免資質與標書不相符的承包商承包工程，確保工程質量。通過專家對投標單位的綜合實力、質量承諾、工程報價等指標進行綜合分析，擇優確定工程施工隊伍，為質量控制、進度控制和投資控制創造基本條件。除了對投標單位要進行嚴格的資質審查外，還要十分重視現場調研投標單位，不能僅把考察的對象鎖定為一張資質證書，文字材料可能言過其實。因而要對承包商承接過的項目作實地考察?？煞謩e抽取承包商的一到兩個在建項目和竣工項目，有針對性地回訪使用單位，這樣就能比較客觀的地了解到承包商的真實情況，為評標提供依據。

2.3招標文件要科學嚴謹

招標文件是承包商編制投標文件的參考，同時也是評標的依據，是高校與承包商簽訂施工合同的基礎文件。因此招標文件是溝通招標人和投標人的橋梁。招標文件編寫的質量直接影響工程的質量。所以在編制招標文件的前期，要充分準備，對政策要深入了解，對市場進行調研，對資金做好預算等。招標文件內容要完整、科學、合理。

3.加強施工階段管理

3.1嚴格執行監理制度

在監理單位的選擇上，要詳細了解比較監理單位的信譽、資質和管理水平，最后通過招標競爭后選優確定?；ú块T也應本著誠信的態度，支持監理人員開展工作，同時監理人員要嚴格按規定旁站、巡視，及時跟班到位進行監督檢查，發現問題及時解決。若無監理人員簽字，則不可進行下一項程序。高?；ü芾聿块T在施工過程中應與監理人員經常聯系，監督監理人員的工作是否認真按照要求開展，是否盡職盡責監督工程，這樣才能保證基建項目的質量。

3.2加強工程質量監督

3.2.1嚴管建筑材料質量，嚴把質量、經濟關

為確保施工的設備和材料質量。應制定嚴格的材料選擇制度及進場檢驗制度。甲方要重視市場調研工作。尤其注意施工中的重要材料，如鋼筋混凝土、防水材料等，要對其質量和價格進行比較，這樣就可杜絕不合格的施工材料進場。也可由甲乙雙方一同進行市場調研，共同選定設備材料，并同時檢驗進場的材料，這樣就確保了材料的質量。

3.2_2對基建工程中的主要部位及隱蔽部位要加強質量監督

高?；ǖ墓芾砣藛T要有牢固的質量意識，嚴格規范現場管理。比如承包商是否按照投標文件中的市優標準質量等級進行實際操作。尤其是項目中的重點部位，要求有特殊功能的部位及隱蔽性部位都要作為重點的監督管理對象。要嚴格監督抽查，上道工序不合格，決不允許進行下道工序。

3.3嚴控設計變更程序，加強現場簽證管理

通常情況下，施工過程中由于設計變更及簽證增加的造價大約占10%左右，因此在施工過程中，設計變更要嚴格控制，若變更設計金額較大，則要進行充分論證，確保技術變更的科學可行性，同時要詳細注明該項變更的理由。

嚴格規范的現場簽證制度可以確保工程造價的準確性，因此及時準確地辦理現場簽證十分重要，要避免下道工序覆蓋上道工序數據，使數據失真。

高?；ǖ墓芾砉ぷ骷炔粏螁问切姓ぷ鳎膊恢皇墙洕ぷ骱图夹g工作，而是包括相關政策、社會、經濟、技術、管理為一體的綜合管理工作，過程管理貫穿高?；ǖ拿總€階段和環節。對高?；椖康娜^程要進行科學嚴格的管理，這才能提高基建項目的質量，有效促進高校校園的建設與發展。

（責任編輯：陳麗敏）