韓國國企“臨危受命”拉動經濟

本報特約記者 張靜

韓國企劃財政部長官洪楠基4日要求韓國137家國有企業的負責人增加企業投資，以支持正在降溫的民間經濟活動。路透社4日稱，此舉意味著這些企業必須將今年剩余時間的支出提高約6%，外界普遍預計韓國今年經濟增幅將達不到政府下調后的增長目標。

半年經濟政策再做調整

韓國企劃財政部4日在會議上公布了“下半年經濟活力對策”，旨在擴大國有企業投資和財政投入，以提振萎靡不振的韓國經濟。韓國產業通商資源部9月初發布的《8月進出口動向》顯示，8月份韓國共實現出口額442億美元，同比減少13.6%，這是在6月和7月分別出現13.8%和11.0%的下降后，連續第三個月出現兩位數負增長。進口也比去年同期減少4.2%，而且8月份的貿易順差僅為去年的1/4.

洪楠基表示，在全球經濟持續低迷的大背景下，韓國投資和出口停滯不前，消費增速放緩，加之美中貿易糾紛繼續升溫，日本對韓國采取出口限制措施等，令韓國經濟出現蕭條，因此有必要推出新的強力經濟振興計劃。韓國曾于7月初公布2019年下半年經濟政策方向，僅僅2個月后，韓國就對下半年經濟政策作出調整。

新舉措被指杯水車薪

根據新的政策，韓國將在本月內執行75%的追加預算，并利用目的預備費和基金積極展開財政政策。韓國政府還計劃引導國有企業執行完今年所有投資計劃，在今年下半年提前開展明年的項目。洪楠基稱，將韓國國有企業預定在明年實施的1萬億韓元（1000韓元約合6元人民幣）投資提前到今年內完成。韓國政府還將為企業提升數十萬億韓元的金融支援限額。

2018年的數據顯示，韓國國有企業收支占GDP的比例2.6%，遠低于三星電子和SK等大企業。韓國經濟對大型企業十分依賴，韓國前十大企業銷售規模占據GDP的一半左右，前兩大品牌三星電子和現代汽車的銷售規模合計可達GDP的1/5，而前十大企業中僅有韓國電力公社一家國有企業。

盡管被寄予厚望，但韓國國有企業正面臨債務纏身的窘境。韓國央行4日公布的去年韓國國有企業經營狀況顯示，國有企業總收入為173.3萬億韓元，比去年減少0.6%，支出183.3萬億韓元，比去年增加4.9%，總赤字10萬億韓元。有分析認為，去年韓國國有企業經營惡化的原因主要在于文在寅政府推動非正規職員工向正規職轉變，令企業人力成本上升。此外，韓國電力公社、韓國土地住宅公社出現大面積虧損，也導致國有企業總體赤字增加。

韓國《中央日報》4日的報道稱，韓國政府最近編列了513.5萬億韓元的下一年度超級預算，如今又推出刺激經濟計劃，讓外界質疑政府陷入“財政資金上癮”。有專家指出，韓國經濟不景氣主因在于外部環境惡劣。韓國國會預算政策處發布報告顯示，財政支出增加1萬億韓元對GDP的影響在2014年為8000億韓元，2017年降為5600億韓元。韓國企劃財政部第一次官金榮范表示今年韓國經濟要達成2.4%至2.5%的增長目標并不輕松，甚至無法如愿。

向東南亞尋找新機會

除了著眼國內，韓國政府還將目光投向東南亞等新興市場。從本月初開始，韓國總統文在寅連續出訪泰國、緬甸、老撾東南亞三國，以推進“新南方政策”。在泰國訪問期間，韓泰簽署《第四次工業革命諒解備忘錄》，計劃擴大人員往來和信息交流，推動在機器人、生物、未來汽車等新產業領域的合作。

據韓聯社4日報道，正在對緬甸進行國事訪問的文在寅當天在仰光出席韓緬經濟合作產業園動工儀式及商務論壇。該產業園由韓國土地住宅公社主導建設，是緬甸首個專門面向韓企的產業園，到2024年計劃投資1300億韓元。▲