改革升級

中國公眾對于新一屆政府、對于新任總理李克強的改革期許，實在而急切。

十八大閉幕后一周，2012年11月21日，李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會。這次會議被視為明確向外界釋放深化改革的信號。

李克強說，他不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法，同時承認勞動力成本會大大增加。“那我們還有什么紅利可以利用呢？”他自問自答：這就是改革，改革是中國最大的紅利。

太多媒體對這一講話條分縷析，視之為中國新領(lǐng)導層的改革綱領(lǐng)。

拋開修辭閃亮的輿論贊譽，李克強此番對于改革方法論的闡述，一以貫之地務(wù)實。

比如，鼓勵改革試點省市在法律框架內(nèi)大膽地、靈活地推進改革，先行先試，效果良好再入法鞏固。如此漸進而堅實，可以避免大的波折。

比如，改革要既有頂層設(shè)計，又尊重基層的首創(chuàng)精神，重點現(xiàn)在著落于后者。意即要摸石頭，要掃雷、排除荊棘。而中國近年來改革動力的失落，原因之一就是基層創(chuàng)新茫然、乏力。

再比如，改革要打破固有利益格局，調(diào)整利益預期，為減輕改革阻力，要在利益增量上做文章，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

有媒體說，以李克強的學識背景和從政之路來看，他被認為是帶有強烈制度偏好、市場偏好的改革者。

李克強對制度和法治的研究，是長期而持久的。早在80年代，他就翻譯了英國大法官丹寧勛爵的經(jīng)典《法律的正常程序》，對于現(xiàn)代社會法治的重要性和制度建設(shè)了然于心。

在主政地方時，李克強多次要求著力提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。

在他擔任副總理后分管的幾項重大工作中，都重點強化體制機制革新和制度建設(shè)。如保障房建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)問題、公開透明及全方位監(jiān)督。在領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃綱要制定時，他特別強調(diào)，當前的改革已經(jīng)到了啃硬骨頭、過深水區(qū)的階段，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，不斷深化財稅、金融、價格、行政體制等方面的改革。“改革的時間窗口往往稍縱即逝，要注重搶抓時機推進改革?！?/p>

在綜合配套改革試點工作座談會上，李克強提出，改革的突破口是處理好政府與市場的關(guān)系。

日前出臺的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革，鐵路政企分開，能源、食品藥品等領(lǐng)域整合監(jiān)管力量，轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系成為重點。

除了鮮明的“改革”宣示，李克強對于“市場”的重視也是一以貫之。

2012年12月的經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上，李克強要求參會的中央部委和地方負責人認真研究鼓勵民間資本投資的政策。他說：“一些領(lǐng)域的盈利虧損，可以讓民營企業(yè)來投資、承擔。而政府要做的，是把握宏觀，把握經(jīng)濟總量?！?/p>

半個月后的長江流域改革與發(fā)展座談會上，他又提出：“政府的行政力量很難替代市場，我們倒不如專心考慮如何創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用?！?/p>

李克強擔綱的幾項重大領(lǐng)域改革仍在進行時，水深流急，還需謹慎打磨。而2. 0版的“新型城鎮(zhèn)化”，顯然將觸及更多人們期待已久的制度革新。

有分析說，“改革”已首次超越“增長”成為新一屆領(lǐng)導層部署未來經(jīng)濟工作時的首要側(cè)重點。人們都在期待，新任總理能夠通過革新，為世界第二大經(jīng)濟體找到可持續(xù)的發(fā)展模式。

拒絕改革的人可能不會犯錯誤，但要承擔歷史責任——李克強的這句話被媒體多次援引，而這也被視作他對自己和同僚的有力提醒。

讓我們回到35年前。那一年，青年李克強離開勤苦耕耘的土地，走進北京大學；那一年，就在他插隊的鳳陽縣，小崗村村民簽下了生死文書；還是在那一年，鄧小平提出“解放思想”，改革開放起步。

舊邦新命。當青年李克強成長為總理李克強，改革開放也正待增添新的意涵，期待新的制度突破。

“解放思想是改革開放的先導，解放思想重在實際行動?！崩羁藦娺@樣說。