成安 一個(gè)“噸糧”縣的堅(jiān)持

“過(guò)了北京，再往北就種不了麥子了。”成安的百姓對(duì)土地有著與生俱來(lái)的親切。

常年行走在田埂間的常蕊芹猛然想起了2008年測(cè)產(chǎn)中的一個(gè)發(fā)現(xiàn)：在北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)，有一種特有的種植方式，可以節(jié)約出更多的土地。

“你說(shuō)，怎樣能增加畝產(chǎn)？”邯鄲市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)暴常青蹲在田埂上，手握麥苗，向第一次見面的成安縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)常蕊芹“發(fā)難”。

常蕊芹先是一愣，隨后，憑借30年農(nóng)技師的經(jīng)驗(yàn)快速反應(yīng)，“引進(jìn)新品種、改良肥料，當(dāng)然水利、農(nóng)機(jī)都得跟上……”

這一幕，發(fā)生在2009年春天。剛剛上任的暴常青輕裝簡(jiǎn)行到各區(qū)縣尋找糧食增產(chǎn)的方法。

“當(dāng)時(shí)，還沒有‘噸糧田’的概念，就一直討論如何實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。”但是，接下來(lái)令常蕊芹和同事們頗為意外的是，“噸糧市”的目標(biāo)隨即由河北省邯鄲市委市政府提出。

2010年8月，邯鄲市委市政府提出，用3年時(shí)間在全省乃至全國(guó)率先建成“噸糧市”， 即到2012年，小麥、玉米兩熟農(nóng)田畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤，全市主要糧食作物耕種面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到500萬(wàn)噸。

無(wú)疑，邯鄲市的目標(biāo)需要各個(gè)區(qū)縣的累加。2011年，成安縣在全市提前1年完成“噸糧縣”建設(shè)，平均畝產(chǎn)達(dá)到1009.4公斤。2012年，小麥、玉米單產(chǎn)均創(chuàng)全市第一，小麥、玉米平均畝產(chǎn)1063公斤，較2009年每畝增產(chǎn)123公斤，糧食總產(chǎn)量達(dá)29.92萬(wàn)噸，較2009年增加6.62萬(wàn)噸。

田埂上的守望者

“縣長(zhǎng)說(shuō)，成安縣一定要第一，沒有回旋的余地。”

至今，常蕊芹仍記得縣領(lǐng)導(dǎo)班子下的“軍令”。作為從基層農(nóng)技員干起的副局長(zhǎng)，她深切地理解“爭(zhēng)第一”背后的意義。

成安縣，位于邯鄲市東南部，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，盛產(chǎn)棉花和小麥，是老牌的“優(yōu)質(zhì)棉基地縣”、“產(chǎn)糧大縣”。新中國(guó)成立后，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、聶榮臻等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后前來(lái)視察。

上世紀(jì)六七十年代，該縣何橫城村因“間作套種”，科學(xué)種田而聞名全國(guó)，被周恩來(lái)總理譽(yù)為“河北大寨”。當(dāng)年，“學(xué)大寨，趕何橫城”的口號(hào)叫響了整個(gè)河北。

如今，在國(guó)家千億斤增糧規(guī)劃和河北省“到2015年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)700億斤”目標(biāo)的敦促下，邯鄲市提出建立“噸糧市”，成安縣也開始接受新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

“耕地就這么多，產(chǎn)量不是說(shuō)高就能高的，怎么干？”在多次碰頭會(huì)議上，成安縣農(nóng)牧局、水利局、農(nóng)機(jī)局等農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人不斷拷問(wèn)自己，并盤算著如何“精耕細(xì)作”。

為了輻射帶動(dòng)糧食大面積增產(chǎn)增收，邯鄲市給出了實(shí)施“高產(chǎn)示范方田建設(shè)工程”的指導(dǎo)性建議。“一開始，我覺得先幾百畝搞示范，但市領(lǐng)導(dǎo)一說(shuō)就是萬(wàn)畝。最后，成安縣的高產(chǎn)示范方達(dá)到了4.6萬(wàn)畝。”

常蕊芹口中的4.6萬(wàn)畝示范方，包括長(zhǎng)巷、柏寺營(yíng)、辛義、商城4部分，共涉及24個(gè)村、6706戶，其中示范方內(nèi)分別安排千畝核心示范區(qū)1個(gè)。同時(shí)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝示范方20個(gè)，面積2萬(wàn)畝。

“每個(gè)示范方的確定，我們都要下鄉(xiāng)察看。像長(zhǎng)巷鄉(xiāng)就特別主動(dòng)，但沒有路網(wǎng)，都是羊腸小道，一下雨，機(jī)械車根本開不進(jìn)去。那就要搶時(shí)間現(xiàn)修路。”

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模耕種、機(jī)械化作業(yè)，常蕊芹和同事們對(duì)比市里的指導(dǎo)文件，踏遍了成安縣的每一寸土地，尋找方田連片的、地理?xiàng)l件較好的田地上報(bào)。

合力下活一盤棋

“許多地方和成安生產(chǎn)條件差不多，有的甚至比我們還好，憑什么成安能當(dāng)?shù)谝弧！比绾渭?xì)化措施，讓52萬(wàn)畝既定耕地發(fā)揮最大效果，曾在成安的各個(gè)農(nóng)業(yè)部門展開激烈討論。

此時(shí)，常年行走在田埂間的常蕊芹猛然想起了2008年測(cè)產(chǎn)中的一個(gè)發(fā)現(xiàn)：在北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)，有一種特有的種植方式，可以節(jié)約出更多的土地。在北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)，一畝地傳統(tǒng)的12行播種變成了14行。究其原因，是地與地之間的田埂寬度縮小了，“摳出”的地就可以多種。

“梗上就可以種，你完全可以不要這個(gè)梗，兩個(gè)合為一個(gè)。”這種新的種植方法被稱為“等行距全密種植”，并由此在全縣推廣15㎝左右為主的種植形式。

常蕊芹解釋道：“最早是由于播種機(jī)出了毛病。播種機(jī)兩側(cè)各有一個(gè)刮板，但他們的播種機(jī)掉了一個(gè)，只能拖著一個(gè)刮板來(lái)回，所以一個(gè)田埂就沒了。”

正是這個(gè)小小的“機(jī)械故障”，讓農(nóng)技員注意到北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)的畝產(chǎn)量總是比別的地方高。

談到讓農(nóng)民接受新技術(shù)的困難，常蕊芹深有感觸。2012年，她守在長(zhǎng)巷鄉(xiāng)封邊董村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)播種，即使這樣，也無(wú)法改變農(nóng)民早已形成的播種習(xí)慣。村民認(rèn)為播種機(jī)不一樣，不能實(shí)現(xiàn)14行播種。

“北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)不是噸糧示范方，沒有這么多補(bǔ)貼，也沒有其它設(shè)施，但是產(chǎn)量不比你們低，為什么？”

為了讓示范方內(nèi)的封邊董村在2013年接受等行距全密種植，去年秋收時(shí)節(jié)，常蕊芹帶著村支書前往北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)，親自抽查一塊地的麥穗數(shù)量。

對(duì)比之后，封邊董村支書傻了眼，原來(lái)從12行播種改成14行，一畝地就可多出2萬(wàn)多麥穗，畝產(chǎn)量由此高漲不少。

除了改變種植方式這一“限制因子”外，常蕊芹還帶著45名農(nóng)技員，在田間地頭，手把手開展技術(shù)指導(dǎo)：推薦小麥優(yōu)種、研制配方肥料、足墑下種等等。

甚至，為了減少玉米“燒苗”現(xiàn)象，她和農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)跑到廠商家住了幾天，盯著廠家改良播種機(jī)。

農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)劉正尹對(duì)《民生周刊》記者說(shuō)，為了讓農(nóng)民接受新型播種機(jī)，僅去年就在成安縣各地舉行了十余場(chǎng)農(nóng)機(jī)介紹會(huì)，而且每臺(tái)給予播種機(jī)價(jià)格30%的補(bǔ)貼。

“水利是農(nóng)業(yè)命脈”，與此同時(shí)，水利局副局長(zhǎng)崔新玲也在為“噸糧田”目標(biāo)四處“找水”。“除每年花費(fèi)200萬(wàn)元從岳成水庫(kù)買水外，2014年南水北調(diào)工程完工后，會(huì)分給成安700萬(wàn)方。”

成安縣水資源人均占有量為124.9立方米，是河北省人均占有量的40.7%，是邯鄲市人均占有量的70.5%。

一直以來(lái)，水資源匱乏是制約這個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展的最大難題。東部苦水區(qū)的群眾更是這樣描述用淺層水澆地后的苗情：“一遍枯，兩遍黃，三遍見閻王”。

“2012年，共買了4次水，都是免費(fèi)給東部農(nóng)民灌溉。”崔新玲說(shuō)。2010年以來(lái)，成安共完成了30條（次）渠道清淤整修，恢復(fù)渠道15公里，渠灌面積達(dá)到12萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝。

其中，高標(biāo)準(zhǔn)智能高效節(jié)水灌溉面積達(dá)3萬(wàn)畝，每年可節(jié)約地下水100萬(wàn)立方米。

拼圖上的種糧大戶

在冬季這樣的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，柏寺營(yíng)柏東村種糧大戶苗國(guó)喜，正在辦公室里，與4位合伙人討論明年的“耕地流轉(zhuǎn)”計(jì)劃。“2015年要實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝，2018年2萬(wàn)畝。”

值得注意的是，在這場(chǎng)自上而下的“噸糧縣”建設(shè)中，紛紛涌現(xiàn)出的種糧大戶成為一股重要力量。他們改變了當(dāng)前分戶分塊的種植模式，實(shí)現(xiàn)了品種、播種、肥水管理、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲防治、機(jī)械收割等規(guī)范統(tǒng)一操作。

跑“農(nóng)資”出身的苗國(guó)喜，在當(dāng)?shù)厥俏弧耙娺^(guò)世面”的人。2008年，他偶然間獲得了國(guó)家政策將傾向加大土地流轉(zhuǎn)力度、扶持種糧大戶的利好信息。

回村后，苗國(guó)喜迅速找到村支書安芹、村主任秦學(xué)義，商量可否大面積流轉(zhuǎn)土地，把地拼出來(lái)集中種糧。由此，“成安縣小麥種植合作社”的雛形形成，由5位股東組成，每人出資10萬(wàn)元。

“可以做，而且值得做。”安芹判斷的依據(jù)來(lái)自對(duì)現(xiàn)實(shí)的分析，成安耕地面積52萬(wàn)畝，總?cè)丝?1萬(wàn)，人均耕地只有1.2畝。

而且，隱性的土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村一直存在，青壯年勞動(dòng)力外出打工，會(huì)將耕地按一定租金或無(wú)條件“自行調(diào)劑”給其他村民。

2009年5月，為了搶得先機(jī)，苗國(guó)喜在還未熟悉政策細(xì)則的情況下，一邊召集村民“租地”，一邊跑工商局申請(qǐng)辦理“成安縣小麥種植合作社”的許可證。

當(dāng)時(shí)，農(nóng)民對(duì)“土地流轉(zhuǎn)”的概念還比較生疏，接受程度不高。2009年，合作社只聚攏了80畝耕地。這一數(shù)字，兩年后發(fā)生了幾何倍增，2010年達(dá)到750畝，2011年達(dá)到1800畝。

“一開始搞合作社，村民不理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專門去做過(guò)解答。”常蕊芹談起這幾年的變化，成安注冊(cè)的合作社有198個(gè)，種糧的占一半。

苗國(guó)喜向《民生周刊》記者出示了合作社與農(nóng)民自行簽訂的《土地流轉(zhuǎn)合同》，規(guī)定流轉(zhuǎn)年限最低為5年，每年每畝轉(zhuǎn)讓費(fèi)為800元。

自此，借著合作社的平臺(tái)，苗國(guó)喜不斷進(jìn)行周邊土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植。

目前，苗國(guó)喜的合作社名下有750畝耕地被劃分在示范方中，接受農(nóng)技人員的技術(shù)指導(dǎo)，享受種子、化肥的優(yōu)惠補(bǔ)貼。

后“噸糧縣”時(shí)代

如今，成安縣實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”，率先在邯鄲市建成了“超噸糧縣”，并建成3萬(wàn)畝“噸半糧田”。這一切，在崔新玲看來(lái)都是真金白銀換回的。

成安縣財(cái)政報(bào)告顯示，三年來(lái)，為“噸糧縣”建設(shè)，按照1：2地方配套資金要求，成安投入配套資金4627萬(wàn)元。2010年以來(lái)，縣財(cái)政專門拿出2420余萬(wàn)元，用于中耕鋤劃、示范方施肥、深松深耕、機(jī)收機(jī)播和灌區(qū)灌溉等補(bǔ)貼。

“現(xiàn)在資金夠嗎？”“肯定不夠。搞水利，得‘跑部進(jìn)廳’拉項(xiàng)目。”面對(duì)《民生周刊》記者的提問(wèn)，崔新玲回答得很直接，道出了縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的壓力。

而作為剛剛起步的種糧大戶，苗國(guó)喜也有自己的愁事。“豐收的1800畝玉米還在別人的舊倉(cāng)庫(kù)里堆放，一是等待玉米風(fēng)干，二是還沒有找到銷售渠道。”

“運(yùn)不出去，也不能就地消化，只能干等著。”他曾想購(gòu)買玉米烘干機(jī)，搶在春節(jié)前賣個(gè)好價(jià)錢，但每臺(tái)烘干機(jī)90萬(wàn)元的高價(jià)，讓根本貸不到款的合作社望而卻步；也曾想避開傳統(tǒng)的糧食收購(gòu)站，抬高玉米售價(jià)，卻發(fā)現(xiàn)成安沒有大型玉米深加工企業(yè)。

對(duì)于苗國(guó)喜的顧慮，成安縣縣長(zhǎng)王現(xiàn)坤在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，正在引進(jìn)一家高檔面粉深加工與物流一體化企業(yè)，這樣就可以把糧食就地轉(zhuǎn)化成面粉，然后直接推向市場(chǎng)。

“而且，‘噸糧縣’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，下一步，怎么辦？還有沒有示范區(qū)？種子、化肥沒補(bǔ)貼了，就更愁了。”

這一擔(dān)憂，在《民生周刊》記者采訪時(shí)得到普遍印證。

一位縣政府工作人員表示：“2013年示范方結(jié)束以后，補(bǔ)貼不再給了，產(chǎn)量上去了，但成本也增加了，純收入可能會(huì)有所減少。”

此外，主抓農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)于占習(xí)認(rèn)為，種糧大戶對(duì)于實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”意義重大，只有實(shí)現(xiàn)土地集中化才能持續(xù)提高農(nóng)民收入。“必須發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，種糧大戶將是主力，土地流轉(zhuǎn)確實(shí)是大方向，我們也在推動(dòng)。”