三中全會命題下的外媒“賽事”

從2013年8月27日會議日期公布之日，世界輿論場對中共十八屆三中全會傾注的熱情與日俱增。

路透社次日就報道了對十八屆三中全會的預測：“35年后的今天，中國寄望于通過深化改革助中國跨越‘中等收入陷阱’。今年召開的十八屆三中全會，將確定新任政府未來五年甚至十年的執政方向，因而備受海外媒體關注。”

在國內媒體將更多篇幅用于討論戶籍制度改革、收入分配制度改革、推進依法治國、期待住有所居、推進政府職能轉變等具體領域尤其是一些具體問題上時，境外媒體則將三中全會看做對中國未來十年戰略的觀察突破口，期待從這次會議了解中國式改革開放如何更深入開展實施的宏觀方向。

會前賽預測

世界一些大國的重要媒體，都將對中國重大事件的預測分析作為比拼重點。

路透社8月28日刊文稱，各界對本屆三中全會期望很大，主要原因是中國目前很多的經濟社會問題都與行政體制有關。三中全會召開時間的確定，給一些熱點問題提供了出臺答案的大致時間表，包括原計劃上半年出臺的城鎮化發展規劃，屢調不降的中國房地產政策方向，甚至連資本市場的IPO重啟也被預計將在三中全會后。路透社還預測，三中全會在強調改革迫切性的同時，亦將反映新一屆領導集體對反腐的決心。

道瓊斯通訊社刊文《猜想中共十八屆三中全會的經濟藥方》，大膽預測中國延續了數十年的經濟發展模式將告結束。“中國經濟增長一直依賴大規模的工業和基建投資，期間大量農民工進城務工，但享受不到城鎮戶口的相關福利。考慮到高層領導人將城鎮化作為首要任務來抓，因此最終出爐的方案可能會在戶籍制度改革方面有更為大膽的動作。”

美國《華爾街日報》網站10月29日題為《對本屆三中全會應該期待些什么？》的文章，將中國的改革定性為漸進式改革。

文章稱：“預計中共將支持越來越強烈的有關實施經濟政策新原則的呼聲，其中可能包括轉變政府在經濟中的職能，讓經濟從依賴投資轉向依賴消費和服務，從而實現再平衡，將城鎮化作為下一個重要經濟增長驅動力，推動產業升級，提高創新能力。因此，我們應該期望的是局部的、漸進式改革，三中全會對中國經濟模式進行全面改革的可能性要小得多。”

11月8日，新加坡《聯合早報》發表文章稱，中國官方已經披露，十八屆三中全會將制定推進綜合改革方案，打造全面改革的升級版。文章評論說，中國目前雖面臨各種困境，但今天的中國在思想觀念、國際環境，特別是經濟實力方面都遠遠強于以前。

《舊金山紀事報》援引關注中國改革的學者比爾.比紹夫的話，預計三中全會將出臺雄心勃勃的決定，但所有效果的顯現還需要很長時間。

外媒對中國未來改革的期待不亞于國內民眾。他們期望十八屆三中全會能解決更多改革的細節問題。

會期臨近賽“定義”

11月9日，十八屆三中全會如期召開。外媒紛紛將其意義與1978年的十一屆三中全會類比。“它會像1978年那屆三中全會一樣成為中國經濟的‘分水嶺’嗎？”同樣的問題以各種各樣的語言文字出現在全球民眾面前。

11月10日，英國《每日電訊報》報道說，十八屆三中全會將掀起飛躍式大發展，帶動中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。實行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產中獲得更多益處。

智利《信使報》報道說，十八屆三中全會是自1978年中國啟動改革開放以來最重要的一次經濟社會改革會議。本次會議通過的措施有助于保持中國經濟增長并在中期內提高生產力水平。

美國《福布斯》雙周刊報道說，中國領導層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導未來10年決策。這次會議將是1978年鄧小平讓中國踏上經濟改革開放之路以來最重要的三中全會。此次會議的重要性在于，中國正處在一個拐點上，而這個拐點是中國領導人不能忽視的。

除此之外，外媒還在比拼，誰能用更精準的語言為十八屆三中全會寫下注腳。

10月31日，新加坡《聯合早報》提出“中國改革4.0版”：“在中國特殊的政治環境里，只有在問題暴露得最充分、矛盾最尖銳以及現狀最不可維系的條件下，才是改革的最佳時機。可以說，上海自貿區揭開了中國改革4.0版的序幕，而三中全會之后的改革開放措施很可能再次讓世界感到意外。”

韓國《亞洲經濟》則稱，中國廣袤的土地即將刮起“改革暴風”。

“中國重啟”---《印度時報》8日用這樣一個短語解讀十八屆三中全會，認為中國“正處在十字路口”，此次會議可能預示著國家經濟與社會的重大變化。

韓國《朝鮮日報》3日的文章稱，中國政府今年初以來出臺數個“大動作”，包括取消和下放超過兩百項行政審批權、設立上海自由貿易試驗區、取消公司注冊資本限制等，因此未來改革力度和范圍將是“空前的”。

英國《金融時報》的文章警告：“任何人或國家低估中國新一屆領導人在經濟和金融改革領域的信心和能力，都將是一個錯誤。”

法新社援引新華社的話認為，三中全會可能成為中國經濟改革的重要“分水嶺”。

美國《華爾街日報》斷言，中國可能將在十八屆三中全會后發生“永遠改變”，甚至用“中國的發展到了辭舊迎新的臨界處”來表達對中國全面深化改革方案出臺的期待。

11月10日，英國《金融時報》發表英國諾丁漢大學經濟學教授姚樹潔的評論文章稱，十八屆三中全會將是中國經濟、社會與政治全面發展的新里程碑。

美聯社報道，面對中國舊的增長模式的巨大壓力，中國領導人承諾將“深化改革”，這一改變將創造歷史，催生新一輪的經濟轉型。

美國《福布斯》雙周刊網站報道，此次三中全會的重要性在于，中國正處在一個發展的“關節點”上。

具體問題賽解讀

縱觀外媒關于十八屆三中全會的報道，其關注領域排第一位的是經濟改革。事實上，比較國內媒體和境外媒體的報道內容可見，許多外媒不但試圖從宏觀視野給會議下定義做注腳，也力圖與國內媒體一樣，對一些具體領域給出深度解讀。

11月9日，美國《華爾街日報》報道說，十八屆三中全會將開啟金融體系重大變革，建立存款保險制度將成為切口。建立存款保險制度是推動更深層次金融改革的先決條件，有助于抵御改革產生的各種風險。這項舉措有望位列中國領導層政策規劃清單的顯要位置，成為中國建立市場化銀行的關鍵。

“中國下一步可能進行改革的領域：金融（銀行存款保險、利率市場化、放松資本管制），財政政策（地方政府借款、征稅），國有企業（競爭、上繳利潤、資產管理）和城鎮化（戶籍改革、土地改革）。”《華爾街日報》預測。

英國《金融時報》報道說，十八屆三中全會將成為中國經濟、社會與政治全面發展的新里程碑。下一階段，中國需要通過調控經濟增長速度，實現更好、更可持續的發展，通過轉變經濟結構實現高質量的增長，以及通過改善分配結構，營造公平合理的競爭環境等措施來弱化社會矛盾。

《日本經濟新聞》也報道稱，金融領域的焦點是能否勾勒實現利率市場化、人民幣匯率市場化和人民幣資本項目可兌換的具體改革路線圖。

農村土地改革也是外媒關注十八屆三中全會的焦點之一。

BBC中文網11月1日報道，在經濟改革方面，觀察家們將特別關注國企改革和農村土地改革這兩個領域。英國諾丁漢大學經濟學教授姚樹潔說，農村的土地一直是個比較棘手的問題。既要保護農民使用土地的安全感和連續性，又要考慮到國家有可能在特定的情況下收回部分土地的需要，這需要清晰的法律規定。

香港《明報》11月5日報道，本屆三中全會改革決議中，涉及內地經濟根源性問題的土地制度改革受到廣泛期待。中央已意識到，亟待解決的農村土地確權、農村集體用地入市問題，已到了非改不可的地步。

11月10日，《經濟學人》報道，中國農村的土地集體所有限制了農村經濟的發展，農民進城后也沒有享受到市民福利，阻礙了城市化的進程，中國必須建立一個公平的土地交易市場，讓農民分享更多的土地收益。

《日本經濟新聞》 報道稱，中國地方政府如今嚴重依賴土地出讓金，預計三中全會將就此議題開展討論。

《衛報》 報道，盡管中國改革開放讓數億人擺脫了貧困，但是很少有人認為目前的這種粗放型的發展模式具有可持續性。改革者們希望三中全會不僅要在金融自由化上更進一步，也希望在土地改革、戶籍制度改革上有實質性進展。

英國《每日電訊報》報道指出，在本屆會議上，中國國家領導人將向全球展示中國經濟的“長期路線圖”。在這一路線圖上，中國面臨重重“關卡”。在社會改革上，中國面臨的挑戰依然不小，除了備受爭議的戶籍改革制度，還有農村流動人口的衛生醫療教育等保障問題。此外，土地、稅收、計劃生育等未來規劃也將提上日程。

進一步推進政府職能轉變，同樣受到外媒關注。

馬來西亞《南洋商報》11月6日報道：觀察家稱，中國新一輪改革的重心之一就是理順市場與政府的關系，解決“萬能政府”的問題。

以三中全會“望遠鏡”透視中國改革未來

路透社近日評論稱，以往，三中全會一直是中國重大經濟改革的跳板，譬如1994年出臺的經濟改革措施就為中國加入世貿組織（WTO）鋪平了道路。如何利用好這個跳板，完成完美一跳并安全“著陸”，是眾多外媒在會議召開期間的報道重點。

英國《金融時報》評論文章指出，今年三中全會所要面對的問題與挑戰，并不亞于35年前。新一屆政府必須做好三件大事，包括調整增長速度、扭轉經濟結構、弱化社會矛盾。

《華爾街日報》評論指出，中國采取的增長模式在過去30年中使中國乃至世界發生了巨大變化。目前，中國正面臨諸多人口老齡化、經濟增速放緩等挑戰。而中國領導層表示出對全面改革的“信心”。

10月17日，香港《文匯報》指出，今年以來，中共高層多次要求各級干部要樹立“底線思維”，就是凡事要往最好的方向努力，但要做最壞的打算。在改革問題上，行事之前劃出底線，這一點毫不含糊。

文章說，“膽子”是戰略層面的問題，“步子”是戰術層面的問題。戰略上要有大視野、大格局。戰術上要細致穩妥，既注重“頂層設計”，也注重群眾的首創精神，充分吸納各階層的意見，以期最大限度地減小改革的成本和陣痛。并表示，期望這次三中全會產生更適度、更謹慎的動議。

英國《金融時報》稱，話語必須轉化為行動。中國沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時機成熟才啟動。中國領導人可能不得不承擔起更大的風險，加緊推動亟需的改革。應該認識到，中國政府的謹慎或許反映了其經濟和政治智慧。

“中國的開放，從上海自貿區到澳門的橫琴模式，都是試驗性質，摸著石頭過河，看似大膽，但又兢兢業業，如履薄冰，要不斷總結經驗，將優點極大化、缺點極小化，才向全國推廣。它和運動型的政策，有本質上的差別。”香港《亞洲周刊》報道稱。

自一些媒體提出期望的同時，也有媒體持謹慎態度，認為改革發展不會一蹴而就。新加坡“亞洲新聞網”刊文稱，鑒于目前中國社會發展中面臨的問題，真正的變革可能需要一段時間才能到來，預計改革會是一個漸進式的過程。

美國《舊金山紀事報》援引專家的話稱，三中全會的報告很重要，但它遠不是今后數年中國改革的終點。