中美關系會有新變化嗎

周文重目前的身份是博鰲亞洲論壇秘書長，但在他40多年的外交生涯中，超過一半的時間都是在參與處理中美關系。他先后出任中國駐舊金山副總領事、外交部美大司副司長、中國駐洛杉磯總領事、中國駐美國大使館公使、外交部負責美洲大洋洲事務的部長助理和副部長等，并于2005年至2010年期間擔任中國駐美國特命全權大使。

前外交部長李肇星在為周文重《出使美國演講錄》一書作序時提到：“他任駐美大使的5年，正值中美關系的多事之秋。美售臺武器問題、北京奧運會在美火炬傳遞、拉薩“3·14”事件、新疆“7·5”事件等都在折騰著文重同志的神經，而文重同志經歷了一次次嚴峻的考驗?！?/p>

“報效祖國萬里外”，李肇星說，他“年輕的老戰友”周文重“舉重若輕、舉輕若重”，很好地完成了這一艱苦而光榮的使命。

3月19日，美國新任財長杰克·盧訪華，開啟其上任以來的首次海外之旅。接下來不到一月時間內，美國國務卿克里、美軍參謀長聯席會議主席鄧普西等多位高官也將啟程訪華。隨著中美新一屆政府人選塵埃落定，中美關系的走向再次成為聚焦點。

在美新財長訪華次日，就中美關系、中國和其他亞洲國家關系的未來走向等問題，《瞭望東方周刊》對周文重進行了專訪。

太平洋足夠遼闊，容得下中美共同發展

上一屆政府任內，中國就提出要與美方構建“新型大國關系”。在剛剛結束的兩會上，李克強總理表示：“這是最大發展中國家和最大發達國家之間的關系，我們愿與奧巴馬政府共同去構建新型大國關系。”

就“新型大國關系”，周文重認為，關鍵在于中美堅持雙方2011年達成的發展基于互相尊重、互利共贏的合作伙伴關系。核心問題是美國怎么看待中國，而這個問題美國并沒有解決好。

2005年9月，身為副國務卿的佐利克首次提出“利益攸關方”一詞，并以此來定位中美關系。作為時任美國總統小布什的幕僚，佐利克的觀點代表著布什政府對中美關系的看法。

在周文重看來，“利益攸關方”意即雙方有共同利益，利害攸關。但問題是美國常常把中美關系的很多問題政治化。尤其是美國有一些對中美關系持懷疑態度、持否定態度的人，往往持這樣的看法。

2011年1月胡錦濤訪美，雙方發表聯合聲明，提出要建立基于相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系。周文重說：“這個定位和以前相比進了一步，因為在小布什任內，雙方達成的共識是發展建設性合作關系，而‘基于相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系’更加積極?！?/p>

雖然雙方就中美關系的定位有了新共識，在奧巴馬的第一個任期內，雙方還是有不少摩擦。尤其是時任國務卿希拉里強勢推行“重返亞太”，無論有關言論，還是美方在軍事上針對亞太的一些動作，都使中方頗為不滿。

奧巴馬在第二任期重組內閣，克里接替希拉里擔任國務卿。周文重認為：“克里任參議員多年，是參院外委會主席，對外交事務很熟悉，跟奧巴馬的私人關系也很好，我想他們會合作得比較愉快。從這個角度看，克里擔任國務卿，白宮和國務院的關系會更好一些。”

不過周文重認為，美國方面的人事變動沒有也不會改變美國維護其全球霸權地位的目標，面對“最大發展中國家”的崛起，“最大發達國家”呈現出既要與中國合作，又心懷戒備的矛盾心理。

他分析說，美國的糾結來源于兩點：其一，從意識形態的角度，美國覺得“你非我族類，你跟我不是一路人”，“美國一些比較保守的人始終認為中國人意識形態不同，不可能成為朋友”；其二，中國是后起大國，美國是守成大國，從歷史上看，兩者似乎不可避免地要發生沖突。

“我們現在就是要走出一條新路?！敝芪闹卣f，“中國堅定不移地奉行和平發展戰略，就是要使美國人相信，中國是和平發展，太平洋足夠遼闊，容得下中美共同發展?！?/p>

周文重在美任大使5年，演講數百次，他最近精選了其中30篇，匯集成《出使美國演講錄》。從中可見，每次演講，他必講中國的和平發展問題。

“如果說中美雙方能夠在構建21世紀新型大國關系上取得進展，那我覺得中美關系未來走上共同發展之路是可以期待的?！敝芪闹乇硎?。

美國不會幫日本火中取栗

2012年釣魚島問題升溫，中日關系緊張。這會否影響中美關系？作為日本的盟國，美國又會作出怎樣的選擇？

周文重的看法是，中日關系不會從根本上影響中美關系。“美國重返亞太，覺得中日關系緊張一些，中國和亞洲其他國家關系緊張一些，對遏制中國在亞太的勢頭有好處。但如果中日關系過于緊張，甚至發生沖突，對美國并不利。這就是為什么美國反復告誡日本保持克制的原因。從美國全球戰略來講，并不希望中日發生沖突。”

周文重同時認為，釣魚島的爭端白熱化肇始于日本推翻了中日以前達成的共識。

“過去日本承認釣魚島問題有爭議，現在安倍不承認這一點，立場倒退，要讓他重新回到過去的立場上來。釣魚島問題升溫是安倍政府制造出來的?！?/p>

安倍第二次上臺，面臨著日本經濟停滯不前，失業率居高不下，很多大企業被韓國所超越，老牌企業存在空心化等問題。

釣魚島因此成為日本政府轉移國內視線的一張牌?！鞍脖兑x舉，又處于國家經濟困難、民眾對政府不滿發酵的當口，為了操弄民意，就打出了這個牌?！敝芪闹卣f。

“日本是美國的盟國，美國會繼續拉日本來制衡中國。但美國不會幫日本火中取栗。美國是一個很務實的國家，美日的利益并不完全一致。”

由于美國兩黨并未達成協議，所以依據美國法律自動減支，10年之內要減1. 2萬億美元，大頭是減防務開支。2013年美國政府預算減40億，其中國防開支要減30多億。

周文重認為，日本手上的牌決定其走向?！叭毡久鎸Φ穆闊┖芏啵洕?，而且看不到改善的前景，如果中日經貿關系繼續惡化，對日本來講是很難承受的?！?/p>

“李克強總理說，主權問題是堅定不移的，和平發展是堅定不移的。這兩句話我覺得都很重要。和周邊關系要搞好，和平發展才有可能，但我們捍衛主權是堅定不移的。”他說。

亞洲必須抱團發展

2010年7月，周文重接任博鰲亞洲論壇秘書長。博鰲亞洲論壇是為政府、企業及專家學者等提供一個高層對話平臺，以推動地區合作、實現地區一體化為宗旨。

“我們的論壇是一個經貿論壇，首先關注的是發展問題，歷年來我們的主題都與發展緊密相關?！敝芪闹卣f。

他認為，亞洲自有其問題，也有其機會。亞洲的特點是多樣化比較突出，國家很多，發展程度差距比較大，意識形態不一致。但亞洲的國家畢竟有共同的歷史遭遇，現在都面臨共同的求發展任務。如果互不信任，誰都發展不起來，所以亞洲必須抱團發展。

周文重眼中的博鰲論壇，正為尋求共同發展的亞洲提供一個平臺，“希望能幫助亞太地區的國家達成共識，并對政府政策產生影響?！?/p>

作為整體，亞洲求變、求發展的意向很強，亞洲國家間的分歧主要是在雙邊問題上。周文重說，亞洲國家之間基本上沒有解決不了的矛盾。

他說：“我們和東盟的關系很好，三個‘10+1’，下一步要發展成‘10+6’。亞洲國家需要中國的幫助，同時也有對中國不放心的地方，只要我們通過言行使中國的和平發展戰略深入人心，亞洲的團結、合作、發展應該不會有問題?！?/p>

三個“10+ 1”是東盟10國分別與中日韓3國合作機制的簡稱?！?0+ 6” 即由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。

“過去十年‘10+1’做得很好。下一步怎么做？我想互聯互通的方向有了，就是要付諸行動，通過加強融資合作，推動基礎設施建設合作。這是亞洲國家下一步需要著力解決的問題?！?/p>