美國(guó)政府“關(guān)門事件”的深層動(dòng)因美元的“角力危機(jī)”

10月15日下午，全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)國(guó)際宣布，將美國(guó)加入負(fù)面評(píng)價(jià)觀察名單。民主共和兩黨在債務(wù)問(wèn)題上的爭(zhēng)斗已經(jīng)讓全球?qū)γ涝兔纻男判拇蟠蛘劭邸Ｃ涝Y產(chǎn)占全球外匯儲(chǔ)備比重已從巔峰時(shí)的80%下降到62.2%，美元占全球的外匯交易比也下降到40%。

2013年10月16日晚上，華盛頓國(guó)會(huì)山，一場(chǎng)“誰(shuí)先眨眼”的游戲正在接近時(shí)間的極限。再過(guò)100分鐘，10月17日的到來(lái)，將意味著美國(guó)錯(cuò)過(guò)提高債務(wù)上限的截止日期，出現(xiàn)債務(wù)違約。此時(shí)，共和民主兩黨還在爭(zhēng)論不休。

而在國(guó)會(huì)山外，人們已經(jīng)開(kāi)始在預(yù)測(cè)債務(wù)違約后的“多米諾骨牌”圖景：首先是債務(wù)違約出現(xiàn)的當(dāng)天，也就是10月17日，不能再借債的美國(guó)政府將入不敷出，當(dāng)天稅收67.5億美元，但要支付109億美元社保退休基金；緊接著是萬(wàn)圣節(jié)，事態(tài)也真的和這個(gè)節(jié)日一起變得毛骨悚然起來(lái)，一筆60億美元債券利息將無(wú)法支付；到11月，美國(guó)將陷入一個(gè)真正的未知狀態(tài)，美軍可能無(wú)法支付軍餉，依賴社保的老人可能將無(wú)法購(gòu)買日常生活用品。

終于，這場(chǎng)噩夢(mèng)被及時(shí)終止，美國(guó)國(guó)會(huì)最終以285對(duì)144的票數(shù)通過(guò)了結(jié)束政府停擺和提高債務(wù)上限的議案。而奧巴馬終于可以擦一下額頭上的汗水，說(shuō)：“希望下一次不要拖到最后一天的晚上11點(diǎn)。”

違約不是第一次

有這么一個(gè)人，他經(jīng)常到處去借錢，這個(gè)人也很有本事，他自己也會(huì)賺錢，所以每次賺錢后他總能定期把欠的錢還上，因此大家很愿意把錢借給他。也正因此，他的錢越借越多。突然有一天，這個(gè)人說(shuō)：“對(duì)不起，我沒(méi)辦法還錢了。”于是，一切都變得不可收拾。說(shuō)到這里，這個(gè)“人”的形象就很明顯了，他就是美國(guó)。而這個(gè)故事就是債務(wù)違約危機(jī)的基本輪廓。

事實(shí)上，直到10月16日時(shí)，全世界的心都懸著，因?yàn)闆](méi)有人知道美國(guó)到底能不能還上欠款。如果一旦美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約，那么世界經(jīng)濟(jì)將受到很大的影響。當(dāng)然，直到最后一刻，民主共和兩黨最終達(dá)成一致，通過(guò)了提高債務(wù)上限的議案，這就避免了美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約，也讓關(guān)門停擺了兩個(gè)星期的美國(guó)政府重新開(kāi)張。人們這時(shí)候可能松了一口氣，但是問(wèn)題是不是就此解決了呢？美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》說(shuō)：“避免債務(wù)違約只是暫時(shí)的緩和，選擇在懸崖邊跳舞的美國(guó)政治正走向一個(gè)危急時(shí)刻。”

10月17日，迎來(lái)新一天陽(yáng)光的奧巴馬顯得心情不錯(cuò)：“由于民主黨人與負(fù)責(zé)任的共和黨人的合作，17年來(lái)第一次政府停擺現(xiàn)在結(jié)束了，兩百多年來(lái)的首次債務(wù)違約將不會(huì)發(fā)生。”然而美國(guó)歷史學(xué)家希基卻在德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站上直言不諱指出，兩百多年來(lái)，美國(guó)事實(shí)上已經(jīng)發(fā)生過(guò)兩次債務(wù)違約。

1814年8月，英國(guó)軍隊(duì)從切薩皮克灣登陸，占領(lǐng)華盛頓，并在國(guó)會(huì)大廈和總統(tǒng)府縱火。后來(lái)，美國(guó)人用白色涂料掩蓋總統(tǒng)府火燒痕跡，白宮也因此得名。但財(cái)政部已被燒成一片廢墟。第二年，美國(guó)雖然打退了英軍，但已無(wú)力支付軍餉，憤怒的美軍沖擊了白宮和國(guó)會(huì)。

如果說(shuō)1815年的違約還能歸咎于外國(guó)，那么164年后的再次違約原因就與眼下極為類似了。1979年，民主共和兩黨也是以提高債務(wù)上限為依據(jù)，采取懸崖戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致1220億美元短期國(guó)債延后一周清償。不過(guò)當(dāng)時(shí)財(cái)政部以電腦中安裝的文字處理系統(tǒng)出了故障為由，把事情掩蓋了過(guò)去。

希基認(rèn)為，1979年的債務(wù)違約損失近百億美元，而按照標(biāo)準(zhǔn)普爾的估算，此次政府停擺的損失高達(dá)240億美元。而更要命的是，這一次為解決危機(jī)而達(dá)成的妥協(xié)更是臨時(shí)性的。根據(jù)國(guó)會(huì)通過(guò)的議案，政府將正常運(yùn)作至2014年1月15日，提高債務(wù)上限至2014年2月7日。這就意味著，明年的2月7日，類似于這一次的扯皮嘴仗可能又將上演。而一些美國(guó)民眾似乎“長(zhǎng)記性”了，他們開(kāi)始存錢，因?yàn)檫@個(gè)政府不知道什么時(shí)候又會(huì)“抽風(fēng)”。

但是債務(wù)違約并非是因?yàn)槊绹?guó)缺錢，而是受困于美國(guó)政治制度的設(shè)計(jì)。今年剛剛獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的哈佛大學(xué)教授羅伯特·席勒認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)正在走向極端化。而更有媒體指出，“美國(guó)的南北戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)”。在很多媒體看來(lái)，今天的美國(guó)南方已成為共和黨的勢(shì)力基地，而那些拒絕奧巴馬醫(yī)改，擴(kuò)大低收入群體醫(yī)療補(bǔ)助的州與150年前竭力維護(hù)奴隸制的州出現(xiàn)驚人的重疊。

“去美國(guó)化”的經(jīng)濟(jì)松動(dòng)

著名的日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山在《華盛頓郵報(bào)》上撰文稱，20世紀(jì)大部分時(shí)間里，美國(guó)的締造者們?yōu)榉乐躬?dú)裁而設(shè)計(jì)的政治制衡機(jī)制都運(yùn)行良好，但隨著政黨意識(shí)形態(tài)兩極化，權(quán)力分散的缺陷漸漸凸顯，兩黨的僵局可能持續(xù)多年。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，受到這種政治對(duì)決的拖累，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的主導(dǎo)權(quán)也面臨著巨大的危機(jī)。

近日，由12歲女孩艾莉森·古德演唱的網(wǎng)絡(luò)神曲《中國(guó)菜》在美國(guó)一夜爆紅。在YouTube網(wǎng)站，這支MV在24小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊率破200萬(wàn)。這支被專業(yè)樂(lè)評(píng)人士嘲笑為“愚蠢”的MV中充滿了從炒面到熊貓等各種中國(guó)元素，但也滿溢著對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)。而與這首歌相似的作品最近在美國(guó)層出不窮。有網(wǎng)友說(shuō)，這類音樂(lè)作品凸顯出美國(guó)人現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的復(fù)雜心情：一方面興趣在加大，同時(shí)誤解和偏見(jiàn)依然很深。《華盛頓郵報(bào)》用一句話概括了這種心情：“我們讓世界失望了，中國(guó)要取代我們了。”

這句充滿焦慮的話語(yǔ)至少前半句沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)。10月15日下午，全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)國(guó)際宣布，將美國(guó)加入負(fù)面評(píng)價(jià)觀察名單。民主共和兩黨在債務(wù)問(wèn)題上的爭(zhēng)斗已經(jīng)讓全球?qū)γ涝兔纻男判拇蟠蛘劭邸Ｃ涝Y產(chǎn)占全球外匯儲(chǔ)備比重已從巔峰時(shí)的80%下降到62.2%，美元占全球的外匯交易比也下降到40%。而在大半個(gè)世紀(jì)前，美國(guó)從英國(guó)手中接過(guò)世界霸權(quán)正是從美元崛起開(kāi)始的。

早在美國(guó)開(kāi)始介入二戰(zhàn)時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)羅斯福就開(kāi)始設(shè)計(jì)戰(zhàn)后世界。羅斯福的藍(lán)圖靠三根支柱：第一根是道德支柱，內(nèi)容就包含著名的四大自由學(xué)說(shuō)；第二根就是聯(lián)合國(guó)體系；第三根就是布雷頓森林體系，確立了美元作為全球基礎(chǔ)貨幣的地位。

直到20世紀(jì)60年代末，隨著西德和日本在經(jīng)濟(jì)上的崛起，美國(guó)作為世界生產(chǎn)中心的地位開(kāi)始動(dòng)搖，加上越戰(zhàn)的巨大花費(fèi)，國(guó)際收支赤字巨大，美國(guó)再也無(wú)力將美元與黃金掛鉤。1971年8月15日，尼克松政府全面放棄美元與黃金掛鉤，布雷頓森林體系遭受重創(chuàng)。

黃金與美元的脫鉤，削弱了美國(guó)的金融霸權(quán)，但沒(méi)有從根本上動(dòng)搖它。由于沒(méi)有別的貨幣可以取代美元，無(wú)奈之下，世界經(jīng)濟(jì)體系中依然以美元為主要兌換貨幣。然而，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著一次又一次債務(wù)上限危機(jī)和政府停擺的折騰，美元的霸主地位越來(lái)越受到質(zhì)疑。

呼喚新的秩序

“IPod一代”，這是與嬰兒潮、垮掉一代等代際名詞一樣，被用來(lái)形容當(dāng)下美國(guó)年輕人的一個(gè)詞。這個(gè)稱呼與蘋果公司沒(méi)有什么關(guān)系，IPOD是這么幾個(gè)詞的首字母：無(wú)保障（Insecure），有壓力（Pressured），稅負(fù)過(guò)重（Overtaxed），負(fù)債累累（Debt-ridden）。根據(jù)美國(guó)一家信用卡網(wǎng)站的調(diào)查，有將近四分之一的美國(guó)年輕人重新定義了自己的“美國(guó)夢(mèng)”：沒(méi)有負(fù)債。《基督教科學(xué)箴言報(bào)》則進(jìn)一步引申，從負(fù)債的年輕人上升到負(fù)債的國(guó)家，于是不禁問(wèn)道：負(fù)債累累的美國(guó)究竟還是否可以承擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)中心的責(zé)任？

就在政府停擺期間，奧巴馬提名了新的美聯(lián)儲(chǔ)主席——耶倫。這位美國(guó)歷史上首位女主席與現(xiàn)任主席伯南克一樣，也是量化寬松政策的支持者。作為全球最大債務(wù)國(guó)，美國(guó)顛覆了傳統(tǒng)的債務(wù)規(guī)則。歷史上，英國(guó)在一戰(zhàn)后成為債務(wù)國(guó)，被美國(guó)逼著緊縮國(guó)內(nèi)開(kāi)支，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，帝國(guó)時(shí)代一去不返。而如今，面對(duì)龐大債務(wù)，美國(guó)非但不收縮，反而加大在軍費(fèi)方面的開(kāi)支，同時(shí)用量化寬松，也就是間接增發(fā)鈔票來(lái)稀釋債務(wù)。

除了量化寬松，美國(guó)還逐步退出其自二戰(zhàn)后創(chuàng)立的自由秩序。目前，美國(guó)正在同時(shí)促成跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TIPP）的達(dá)成。這種與朋友達(dá)成小范圍同盟，而非扮演廣泛多邊關(guān)系規(guī)則擔(dān)保人的做法更有利于維護(hù)美國(guó)的利益。

與此同時(shí)，美國(guó)也在尋求走出危機(jī)的根本之道。事實(shí)上，美國(guó)在傳統(tǒng)工業(yè)和新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)仍然十分明顯。10月18日，來(lái)自美國(guó)最大制造商通用電氣的數(shù)據(jù)顯示，公司訂單數(shù)增長(zhǎng)了19%；同一天，谷歌公司的股價(jià)上升13.8%，達(dá)到1000美元，創(chuàng)下歷史新高。我們不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的霸主地位和美元的強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)并非一朝一夕可以養(yǎng)成，也不會(huì)在一夜之間就會(huì)衰敗。而衰落的可能性也只是存在于一種緩慢而漸變的過(guò)程之中。

第114屆廣交會(huì)在10月14日開(kāi)幕，此次廣交會(huì)開(kāi)幕不久就傳來(lái)一條世界矚目的新聞：這屆廣交會(huì)將試行以人民幣折合美元的形式來(lái)公布成交額。據(jù)介紹，這是適應(yīng)人民幣被廣泛采用的趨勢(shì)，也是為了進(jìn)一步推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。從這個(gè)案例來(lái)講，絕對(duì)意義上的去美國(guó)化是不可能，但是相對(duì)意義上，將美元的地位調(diào)低，把籃子里的雞蛋分開(kāi)裝，這又是一個(gè)趨勢(shì)。

十年以前，假如你在非美元國(guó)家掙錢，你的絕佳投資渠道就是把錢兌換成美元。然而現(xiàn)在就不一定了。股神巴菲特最近在接受采訪時(shí)也表達(dá)了對(duì)這種局面的擔(dān)憂：“如果美國(guó)讓人失去信心，全世界將會(huì)出現(xiàn)巨大調(diào)整。”當(dāng)然，在新的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)之前，美元秩序靠慣性依然可以繼續(xù)向前滑行，但這也意味著全世界在不遠(yuǎn)的未來(lái)依然還要忍受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治角力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的折騰。