克里來東亞了

4月中旬，東北亞迎來了一位不同尋常的訪客，這位訪客正是前不久首訪歐洲的美國新任國務卿克里，這次也是克里就任國務卿以來的亞洲首訪。對于這位美國政界的“歐洲通”來說，歐洲有著太多熟悉的記憶和朋友，首訪歐洲如同故地重游。相比之下，克里對亞洲就沒有那么熟悉了。但是克里在這個時間選擇訪問亞洲，更多的是形勢逼人。美國《時代周刊》如此評論：“了解亞太不會比掌握導彈技術難，但是克里的第一次亞洲之行，真的會遭遇導彈難題。”

半島問題是引子

在克里出訪前幾天，關島的美軍警戒級別已經從綠色上升為黃色，全島舉行警報系統演習，警號大作，電視廣告中斷，發布緊急消息，部分政府機構進行戰備計劃。就在此時，3500公里外的朝鮮，朝軍“舞水端”導彈被移出彈倉，準備發射，但隨后又移回彈倉收好，如此反復多次。射程達4000公里的“舞水端”導彈正好可以打到被朝鮮點名可能攻擊的關島。

隨后，克里來了。4月12日，克里到訪韓國。高大的克里和嬌小的樸槿惠握手的那一刻，被媒體戲稱為“小公主遇到大巨人”。不過在這個距離三八線不到50公里，位于朝鮮軍隊火炮射程之內的城市，人們最關心的還是克里會對當下的半島局勢說些什么。

克里表示：“如果金正恩決定發射導彈，無論它穿過日本海或其他方向，都表明他蓄意無視國際社會。”但隨后，他也表示，為實現半島無核化，美國愿意與朝鮮進行對話。克里代表美國政府發出的這一緩和信號，早在一周前就已被媒體注意到。4月6日，美國推遲了原定于9日進行的洲際彈道導彈試驗；4月11日，克里出訪前夕，美國總統奧巴馬在與聯合國秘書長潘基文會晤后，也發表了相對溫和的表態：“我們都認為現在朝鮮應該結束這種動作。他們采取的好戰手法，試著給局勢升溫，沒有人愿意看到朝鮮半島上發生沖突。”

同一天，韓國總統樸槿惠在與新國家黨黨員共進晚餐時，明確表示愿意與朝鮮進行對話。《亞洲時報》敏銳地察覺到內中微妙的變化：“種種跡象表明，美國突然發力，加大了對半島危機管控的力道。”

與朝鮮不戰不和，這是美國從亞洲整體戰略出發作出的抉擇。2010年，奧巴馬政府提出重返亞太戰略，恰在同年，朝韓之間發生了“天安艦”和“延坪島”事件。此后半島局勢一直保持緊張。一個有用的敵人，這是美國對朝鮮的定位。而當克里面對這道半島難題時，真正的難點在于度的把握。

克里首訪東亞，到底會不會為朝鮮問題所主宰？美國媒體對于這一問題自問自答，給出了自己的答案：對于美國來說，真正重要的不是核武裝的“隱士王國”，而是中日韓。換一句更明白的話來說，朝鮮問題雖然是克里要面對的一道難題，但是這并不是他要面對的唯一的難題。

中日韓才是大頭

在韓國只待了一天，克里就飛往中國，這距他上次訪華已有4年，當年他的身份是美國參議院外交委員會委員。作為資深參議員，克里在外交委員會當了29年的委員，期間只訪問了5次中國。而此次作為美國國務卿首次訪華，時機和形式都格外特殊。關于克里訪亞的頭條標題都是“朝鮮問題”，但實質上最重要的是為未來的美中關系奠基。

而在克里來華前夕，蟄伏很久的維基揭秘網站再次引起媒體關注。當天，該網站公布了170多萬份上世紀美國外交和情報文件。時任美國國務卿基辛格簽收和發出了其中的許多文件，這批文件也因此被稱為“基辛格電報”。尤其引起中國媒體注意的是，其中正好有涉及釣魚島問題的內容。

在1974年2月5日的一份電報中，基辛格說：“避免使美國卷入任何與釣魚島相關的沖突中，美國將釣魚島行政權移交給日本，但沒有增加也沒有減少日本對釣魚島的其他任何權利。”2010年9月，日本抓扣中國釣魚島海域漁船，讓釣魚島問題猛然激化，時任美國國務卿希拉里隨即宣布，釣魚島問題適用于《日美安保條約》。這一手法與40年前的基辛格相比顯得強硬許多，原因在于美國當時正在推進重返亞太戰略。

然而接下來的三年，借著美國重返亞太的勢頭，日本國內的右翼貿然行動，釣魚島問題愈演愈烈，中日關系急劇惡化，成為讓美國始料未及的難題。而在2013年4月10日日本眾議院會議上，安倍晉三再度表達了參拜靖國神社的愿望；同一天上午，日本通過《自衛隊法修改案》，擴大了自衛隊的行動權限；3天后，安倍又訪問了二戰美日血戰舊址硫磺島，悼念日軍陣亡士兵。日本政府的一系列做法，不僅引起中國的反對，也讓美國在亞太的另一個盟友韓國深感憤怒。

三年前，希拉里·克林頓主導的亞太再平衡戰略，核心目標是重構美國在亞太地區的影響力和競爭力。但是三年下來，中日關系趨緊，韓日矛盾加大，地區形勢的變化對美國外交形成更大的挑戰。而克里的到來，是為了推進一個更加緩和的局面，把亞太再平衡的重點能夠重新恢復到重振美國經濟這樣一個根本性的目標。

亞太“再再平衡”

當媒體開始解析克里難題時發現，克里難題的真正制造者是美國前國務卿希拉里·克林頓。希拉里的亞太再平衡戰略如今給克里帶來不小的挑戰。也有跡象顯示，奧巴馬政府的第二任期，亞太再平衡會變成“再再平衡”。

4月10日那天，奧巴馬正式啟動了2014財年預算削減計劃，削減額為1090億美元，這是九年來削減幅度最大的一次。盡管國防預算削減不少，但是再窮不會窮亞太。五角大樓官員指出，國防部明確要求對亞太再平衡戰略的關鍵方面提供經費支持。毫無疑問，亞太依舊是第二任期里奧巴馬口中所說的“國家優先事務”。

“我得好好努力才能趕上希拉里。”克里第一天到美國國務院報到時，說了這樣一番略帶自嘲的話。但是很快，克里就讓世人看到，他其實并不想追趕希拉里，而是要和希拉里走出不一樣的路。就任國務卿后，希拉里選擇亞太作為首訪地，克里則選擇歐洲和中東。盡管他曾明確表示將致力于亞太再平衡戰略，但今天的亞太局勢和奧巴馬第一任期之初有所不同。

皮尤全球調查最新報告顯示，東亞國家多數民眾認為，目前亞洲最有影響力的國家不是美國而是中國。與此同時，歐洲盟友對美國將戰略重心轉向亞太心存擔憂；中東局勢的不確定性也牽制了美國相當大的精力。前白宮亞洲政策高級主任李侃如在年初遞交了一份題為《把北京拉回來》的致總統備忘錄，建議對亞太再平衡政策進行微調。

西方有句諺語：“你永遠不會有第二次機會來留下第一印象。”英國《金融時報》在克里出訪之際引用這句諺語來說明此行的重要性。克里此行的一言一行，甚至每一個肢體動作都會令行程中的朋友和敵人高度關注。那么克里自己又想傳遞什么呢？美國傳統基金會網站的看法是，克里在力圖傳遞一個框架，代表奧巴馬政府闡述未來四年美國對亞太的經濟、外交和安全承諾。而對于這一番愿景，東亞國家究竟是否買賬，并不是一朝一夕之計。