學校綜合實踐活動安全保障機制的建立

對于學校來說，每個學生只是學校的幾百分之一甚至幾千分之一，但對于家庭來說，每個學生卻是家庭的 100%，因此學校務必要對家長負責、對學生負責。我國的相關法律法規(guī)也從各個方面規(guī)定了學校對學生的安全保護義務，如《未成年人保護法》（2006 修訂）第22、24 條就規(guī)定了學校設施和舉辦活動時對學生的安全保障義務。作為活動的組織者，學校應采取措施保障未成年人的人身安全，對未成年學生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應當及時救護，妥善處理，并對其所組織的相關活動負有相應的安全保障義務。

學生的安全始終是懸在我們教育工作者頭上的一把利劍，我們應本著預防為主的原則，從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，著力構建安全保障機制，全面系統(tǒng)和持續(xù)有效地做好綜合實踐活動的安全保障工作。學校綜合實踐活動安全機制可以從安全文化思想教育、安全防范體系構建和安全管理實施跟進等方面積極建設。

一、 有效的安全文化思想教育

個體的行為往往是由個體的思想意識指導的。強烈的安全意識是決定正確安全行為的前提。“學校應當加強對教職人員的安全培訓，提高所有工作人員的安全素質(zhì)；并把安全教育納入學校正常的教學內(nèi)容之中，全面加強學生的安全意識，豐富學生的安全知識。”[1]在實際的安全思想教育工作中，傳統(tǒng)說教形式的安全文化思想教育難以深入學生的腦海。恰如美國教育專家杰奎萊·蘇爾斯曾說的，讓七至八年級的學生們考慮安全，就像混合油和水一樣難，這個年齡的孩子認為自己并不需要上安全教育課，他們自認為已經(jīng)知道一切，不想再聽什么該做、什么不該做的話。

我國目前尚未形成安全教育體系，危機教育缺乏相應的制度保障，實踐中存在諸多隨意性與盲目性；學校安全教育內(nèi)容陳舊化，安排也缺乏系統(tǒng)性，大多處于隨機狀態(tài)，無法做到連續(xù)、系統(tǒng)。因此，要有效地對學生進行“安全不可馬虎”、 “安全第一”、“珍愛生命”等觀念的相關教育，幫助學生樹立認識所處環(huán)境的意識、識別不安全因素的意識、自覺學習安全知識的意識、自我保護的意識、相互保護的意識、安全隱患防范意識等，可以采用以下策略。

1.案例警醒

通過對實際發(fā)生的安全事故進行描述、分析，喚醒、警示學生，使其樹立安全意識。案例警醒對學生的思想觸動是巨大的。鮮活的生活圖片，鮮明的事故前后對比，教育中沒有冗長、單調(diào)的宣講，而是代之以具有故事性和觀賞性的視覺刺激，這時再適當加上學生小講師或者教師的感言或教育，對于學生反思自己，在內(nèi)心認可安全的重要性，樹立安全保護和防范意識，是比較有效的。

2.號召自學，組織匯報

先號召學生進行相關安全主題知識的自學，從各種途徑獲得豐富的安全知識，做好學習筆記、心得，然后再組織學生進行匯報。通過發(fā)揮學生的主體作用，給予學生信任和自由，擴大知識的來源途徑，增加知識的個體體驗。在組織匯報中則可以以小組匯報或班級匯報的形式互相學習和補充，保證安全知識得以強化和豐富。

3.開展安全知識競賽活動

通過定期開展安全知識競賽或者其他形式的安全學習有獎活動，能促進安全知識的學習，使安全知識的學習過程充滿樂趣和成就感，促進學生對安全知識的學習和掌握。這類競賽活動要注意吸引學生參與，設計的獎勵面要廣，既能讓學生享受到參與活動的快樂和老師的鼓勵表揚，同時又有物質(zhì)獎品上的小驚喜，最終還收獲到終身受用的安全知識與意識。

二、 安全防范體系構建

綜合實踐活動的展開往往以課題小組、班級或社團為單位，活動的學生人數(shù)多，活動的空間范圍廣，因此學校綜合實踐活動安全保障就必須構建溝通迅速、反應靈活、執(zhí)行有力的安全防范體系，將眾多的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，將“預防為主”落到實處。

1.建立綜合實踐活動安全保障領導小組，從組織上予以保障

學校成立綜合實踐活動安全保障領導小組，全面負責調(diào)動協(xié)調(diào)處理實踐活動總事宜，校長擔任領導小組組長，具體事宜由分管副校長或綜治副校長擔任，主要成員則可由相關處室負責人、年組長和班主任、綜合實踐活動老師等組成，從而保證綜合實踐活動安全保障有組織，人員配備有保障。

2.嚴格申報審核，規(guī)范校外活動，確保師生安全

綜合實踐活動的四大領域分別為研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐、勞動與技術教育、信息技術教育等。綜合實踐活動的開展往往表現(xiàn)為校外活動。對此，學校要嚴格規(guī)范校外活動制度，通過綜合實踐外出活動申報審核制度，盡可能把實踐活動的安全風險降到最低限度。審核的主要內(nèi)容一般應該包含活動地點、活動人數(shù)、活動性質(zhì)、組織者名單、安全組織措施、安全保障人員等項目，其中最重要的是審核實踐活動的安全保障措施項目。“同時要提高校外活動的效率，減少不必要的校外活動時間。在選擇活動地點時，要堅持就近原則，盡可能在社區(qū)內(nèi)開展活動。”[2]校外實踐活動安全管理工作是直接關系到師生生命健康與安危的大事，綜合實踐外出活動絕不能“先斬后奏”，必須嚴格把關，始終把學生的安全放在重要的位置。

3.集體審議綜合實踐活動安全保障方案

正是由于綜合實踐活動的安全保障至關重要，因此，在活動申報提交審核后，需要為通過審核的活動制定完善的保障方案。保障方案要貼近活動實際，要堅持“預則立”和集體研討審議的方式方法。

具體來說，負責綜合實踐活動的有關教師或?qū)W生向綜合實踐領導小組提交活動安全保障計劃后，綜合實踐活動領導小組可以提前安排人員對主題活動所涉及的場地和周邊環(huán)境進行現(xiàn)場了解，從而把握關于安全隱患的第一手資料，然后組織活動學生代表、綜合實踐活動負責老師、家長委員會代表、學校相關處室負責人等進行集體研討，就自然安全隱患、社會安全隱患、學生自身安全影響等因素集思廣益，最后形成相對完善的安全保障方案。同時，學校做好各種安全事故的預案，防患于未然。

三、 安全管理實施跟進

1.教師工作到位

安全保障的最終成效在很大程度上取決于負有相關活動安全職責的教師辛苦的付出。如教師事先查看學生活動的地點，找出安全隱患，在有安全隱患的地方提前設立警示牌，落實專人防守等；教師在綜合實踐活動中全程參與安全保障；教師指導和組織學生安全小組長進行學生活動安全管理等等。因此，學校要按適當比例配備負責相關活動安全的教師，其工作要細致全面。

2.充分發(fā)揮學生的自我管理能力

綜合實踐活動要充分發(fā)揮學生的主體性和自主性。綜合實踐活動的安全管理既是一份艱巨的任務，也是一次成長的鍛煉。在安全管理實施上，對于集中型活動可以充分發(fā)揮學生的自我管理能力，將參與人員分小組安排，推選出安全小組長，培養(yǎng)學生自主管理。對于分散型活動，也盡可能采取小組協(xié)作的方式進行，教師要重點注意那些自制力差的學生，對其進行及時的安全檢查、輔導督促。

3.爭取其他人員的參與

有條件的學校可以在活動中配備醫(yī)生進行全程預防和服務，還可以邀請家長委員會成員共同參與保駕護航工作。學生家長參與學生活動，保障學生的安全，是不少學校在實施綜合實踐活動中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗。[3]

4.保障安全責任承擔能力

安全是綜合實踐活動課程實施必須面對的問題，全社會都應該理解教師的辛苦勞動，合理地規(guī)定教師的安全保障責任，協(xié)同教師處理在活動中出現(xiàn)的安全情況。有學者指出：“積極創(chuàng)造條件，與保險公司合作，為每一位學生買保險。此外，有關部門也應該出臺有關教師監(jiān)護責任規(guī)定的文件。”[4] 通過類似保險和基金的做法，保障學校的經(jīng)濟承擔能力。

總之，在實踐活動過程中，教師要對學生加強科學指導，群策群力，周密部署，強化管理，加強上下溝通，科學協(xié)調(diào)。學校對于每一次的實踐活動都要進行反思和總結，通過總結來樹立典型，學習先進，鞭策后進，不斷積累綜合實踐活動安全保障經(jīng)驗，不斷完善綜合實踐活動安全保障機制，確保學生安全地開展內(nèi)容豐富的綜合實踐活動。

參考文獻

[1] 石少華.安全法學[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2010.

[2] 田慧生.綜合實踐活動課程實施中的問題與策略[M].北京：教育科學出版社，2007.

[3] 郭元祥.綜合實踐活動課程設計與實施[M].北京：首都師范大學出版社，2001.

[4] 李臣之.綜合實踐活動課程實施指引[M].深圳：海天出版社，2002.