基于SWOT分析的日照市藍色經濟發展戰略研究

摘 要：日照市在發展藍色經濟產業方面，既擁有地理區位、旅游資源、海洋生物資源以及經濟快速發展等優勢，也存在海洋生態環境惡化、海洋科技創新能力弱等劣勢；既面臨著同類城市激烈競爭以及金融風險的威脅，也面臨著政府政策空前支持以及東亞自由貿易區發展的機遇。由此，日照市應充分利用現有優勢和機會，規避自身劣勢和外部威脅，有選擇地發展

支柱產業與特色產業，全面提升日照市藍色經濟產業的競爭力。

關鍵詞：藍色經濟 發展戰略 SWOT 分析 日照市

山東半島藍色經濟區已上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。作為藍色經濟區的重要構成部分，日照市的經濟發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。一方面，作為建市較晚的新興城市，相對于山東省其他沿海城市而言發展還相對落后，而藍色經濟發展戰略為日照市趕超其他發達城市提供了難得的契機；另一方面，日照市藍色經濟的發展還缺乏人才、技術、經驗等方面的積累和支持，因此目前日照市實施藍色經濟發展戰略還極富挑戰性。本文擬運用SWOT分析法對日照市藍色經濟發展的優勢、劣勢、機會和威脅進行分析，在此基礎上進一步提出日照市藍色經濟發展的具體戰略和發展重點，以期為日照市藍色經濟的發展提供有益的思路。

一、日照市發展藍色經濟的SWOT分析

（一）優勢分析

1. 區位優越，產品流通便利

日照市地處中國沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內陸諸省區。日照處在“一橋（新亞歐大陸橋）、一環（黃海經濟圈）、一極（山東半島城市群和魯南經濟帶的重要一極）、一線（從天津到上海這一沿海港口岸線）”的節點上。同時，日照市有日照、嵐山兩個一類開放港口，擁有萬噸以上泊位34個，已與100多個國家和地區建立了通航關系，開通了7條集裝箱航線和至韓國平澤的客貨班輪航線。

2. 海洋資源豐富，傳統水產業基礎良好

日照港是建設深水樞紐港的理想港址，特別適宜建設10—30萬噸級巨型泊位，可建設各類泊位200多個，吞吐能力可達6億噸。日照口岸成為全國首批“世界衛生組織口岸核心能力建設達標單位”。日照海岸線長100多公里，其中金沙灘岸線64公里，港口岸線20多公里，濱海旅游業發展迅速。日照市有海洋經濟生物種類200多種，大竹蟶、西施舌、扇貝、梭子蟹等海珍品非常豐富。漁業生產平穩增長，2012年海水產品產量51.55萬噸，淡水產品產量3.37萬噸。

（二）劣勢分析

1. 海洋生態環境惡化

日照市近海環境有相當的污染情況，隨著日照鋼鐵精品基地、華能集團日照電廠、中石化30萬噸原油碼頭、亞泰森博漿紙工程三期等大項目的落戶投產，廢水廢氣的排放量大幅增加，相應的陸源污染物的排海量也增加，加劇了近海污染的嚴重勢態。同時，近海水產養殖廢水污染也比較嚴重。近海養殖過程中清池、投餌、施肥、養殖用藥等環節排放的養殖廢水造成近岸海水富營養化，極易誘發赤潮，不僅帶來嚴重經濟損失，也使日照近海生態環境不斷惡化。

2. 海洋科技創新能力較弱

從整體上看，在山東半島藍色經濟區各市中，日照市的科技創新能力還相對較弱，與同期發展起來的威海市相比也相差較遠。例如2012年，威海市專利申請量、 專利授權量（件）與科技重要成果三項科技產出指標分別為4982件、2990件和184項，而日照市三項指標數值則為2157件、1638件和93項，僅為威海市的半數左右。就藍色經濟產業而言，日照市多以資源開發型或勞動密集型為主，海洋高科技術產業較弱，成果轉換能力不強。同時，日照海洋科技人員的數量少和整體水平低；海洋界出國留學人員學成歸國者寥寥無幾，人才流失非常嚴重?，F有的海洋科技力量主要集中在育苗和養殖領域。水產品加工大多是初級產品，附加值較低。

（三）機會分析

1. 中央和地方政府為發展藍色經濟區提供政策支持

山東半島藍色經濟區是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。該戰略將為藍色經濟區發展提供以下多項政策支持：財政稅收政策，對遠洋捕撈、海洋資源勘探、風力發電、潮汐能等方面給予稅收優惠政策；投資融資政策，對區內重大基礎設施建設、重大產業布局等方面給予支持；海域、海島和土地政策，依照海洋功能區劃和土地利用總體規劃，合理利用海島和海域資源；對外開放政策，加大對區內企業在進出口和開展境外投資合作等方面的扶持力度。這些政策支持顯然為藍色經濟的發展提供了前所未有的機會。

2. 與東亞地區的貿易合作

《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確提出了加快推進日照國際海洋城等中外合作項目，打造中日韓區域經濟合作試驗區，研究探索建立中日韓自由貿易先行區。從而表明，從國家的區域發展戰略層面看，日照被賦予了承擔中國未來探索以中日韓為代表的東北亞地區自由貿易區設立的任務。而日韓作為海洋國家，在發展藍色經濟方面已積累了豐富的經驗和技術，因此，未來與日韓的經濟合作對日照藍色經濟的發展將是一種難得的機會。

（四）威脅分析

1. 與青島、煙臺、威海等城市的競爭激烈

日照、青島、煙臺、威海等同屬于山東半島藍色經濟區，都具有較好的區位優勢，在藍色經濟產業發展方面存在一定的趨同現象，未來各市之間在藍色產業發展方面必然也將面臨著技術、人才、資金等方面的激烈競爭。同時，由于日照的經濟實力相對于其他城市較弱，在引進項目或國家支持方面的優勢較弱。

2. 國際金融危機的影響

國際金融危機對各國擴大貿易給予了沉重的打擊，也對日照發展藍色經濟帶來了嚴重的威脅?！耙愿鄱?、因港而興”的日照市的發展很大程度上取決于港口貿易，金融危機使得出口增速大大減慢，日照鋼鐵、糧食、木材等的出口受到嚴重影響。同時，金融危機使得金融市場波動增大，進而使對外投資風險加大，日照同日韓、歐美等國家和地區的合作將會受到沉重打擊。

二、日照市發展藍色經濟發展戰略分析

（一）SO戰略

日照市應充分利用自己的各種優勢，同時借助山東半島藍色經濟區建設等各種契機，培育新型產業，做好長遠戰略規劃。在政府的支持下，進一步發展濱海旅游業和近海養殖業；依據區位優勢，著力構建臨港產業帶，以建設日照精品鋼基地為重心，加快現代港口物流業的發展，與此同時，在相關政策的扶持下，增進與東北亞地區的國際貿易，發展各種優質產業，增強產業競爭力，使日照在全球化產業鏈中提高國際競爭力。

（二）ST戰略

經濟全球化背景下，經濟的競爭被提升到區域一體化的更高層面。因此，日照在利用自身建港優勢、濱海旅游優勢的基礎上，加快培育發展以海洋生物醫藥產業、海洋化工產業、海水綜合利用產業、海洋生態環保產業為重點的海洋新興產業，形成區別于其他城市或地區的核心競爭力。同時，還要積極參與國際競爭與合作，充分利用山東半島經濟發展與日韓經濟發展互補性強、合作基礎好等優勢，以更加積極的姿態參與國際分工協作。此外，應做好應對國際金融危機的措施，避免經濟過分動蕩，影響藍色經濟區的建設進程。

（三）WO戰略

在宏觀經濟環境良好的情況下，日照市應加大海洋生態環境的保護力度，堅持可持續發展戰略，提高海洋科技創新能力，使藍色經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應。首先，在依法治海的制度下，嚴格貫徹落實海洋保護相關法律法規，加強海洋環境的監督力度。其次，應鼓勵相關企業降低能耗、排污量，嚴格整治技術落后、污染嚴重的企業。通過加強與省內外著名院校、科研機構以及大企業研發機構的合作，采用知識共享、合作開發等方式，最大限度地利用科技資源，提高科技成果轉換能力，達到優勢互補、共同發展。

（四）WT戰略

日照市在保持現有產業組織、增長水平的基礎上，完善各種基礎設施和配套設備，保護和改善生態環境，提高海洋科技創新能力。培養和引進國內外高層次科技創新型人才，特別是在外部環境動蕩不安的局面下，應審時度勢，化威脅為潛在的機會，在未來的競爭中有重點的突破，加強產業集群建設，制定藍色經濟可持續發展的高新產業和高新技術創新的產業政策，如在日照建設臨港產業聚集區，發揮半島港口群聯動和規模效應，促進藍色經濟區協調發展。

三、日照市發展藍色經濟支柱產業的選擇

（一）海洋重化工產業的發展重點

日照市將依托港口，以做大做強日照鋼鐵精品基地為重點，集中培育鋼鐵、汽車、漿紙、石化、船舶等運量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業[3]。在修造船方面，應引導中小企業積極參與大船廠的配套生產，大力研發和發展船用鋼板、系列柴油機、鍋爐、錨鏈、五金、儀表、化工、建材、計算機、應用軟件等配套產業，形成以造船工業為核心的產業集群。在鹽化工方面，應加快技術改進和產品升級，提高產品附加值，重點生產海鹽系列產品等。

（二）海洋高新技術產業的發展重點

海洋高新技術產業是山東半島未來海洋經濟發展的重點。目前山東半島要把開發海洋生物技術與培育海洋生物產業結合起來，努力形成一批有自主知識產權的海洋藥物、生物材料、功能保健品、新型蛋白源等海洋生物制品。在海水淡化方面，要加強對海洋生物工程產業循環技術的研發，大規模發展海洋循環經濟。在傳統海洋產業方面，要積極發展高新技術，例如加快推進核電項目建設，積極發展海上冷卻電廠，大力開發利用風能、太陽能、潮汐能、生物能等可再生能源，發展可再生能源用作海水淡化、城鄉公共設施電源的技術和設備。

（三）海洋漁業的發展重點

日照是北方海水魚苗的重要基地，主要為周邊省市供應苗種，年育苗量在300億苗種單位以上。先后承擔了黃金 、西施舌、金烏賊、海蜇的一些課題項目的研究，其中西施舌項目經過三年攻關，基本完成了規模化生產，在全國首先實現了金烏賊全人工育苗。全市已建成了8個國家級水產健康養殖示范場、10個省級水產健康養殖示范場，無公害認證水產品58個。當前，日照應該在發展傳統漁業的基礎上，加快構建現代漁業產業體系；著力優化捕撈業，控制近海捕撈強度；加快做強加工業，推進水產品的精加工和深加工。

（四）海洋運輸業的發展重點

擁有位列全國大宗散貨主樞紐港之列的日照港是日照市發展物流產業的優勢所在。當前，日照市海洋運輸業發展的重點應該是：進一步提高國際貿易與航運服務的水平，為商貿物流企業提供 “一站式”快速通關服務；進一步提高保稅物流中心的服務能力；加強與內陸省市的密切合作，與鐵路、公路、口岸單位聯合，提高口岸通關效率和公路、鐵路系統服務水平，打造了內陸企業與日照口岸的物流綠色走廊。

（五）濱海旅游業的發展重點

日照旅游資源較為豐富，擁有一大批國內外知名的旅游景點，特色旅游項目眾多。當前，日照市應進一步整合日照沿海旅游資源，強化濱海旅游觀念，進一步開發具有地方特色的旅游項目。其發展重點應該是：依托海濱優勢，加大對海洋休閑度假項目的投資和開發，突出發展海上游艇、郵輪旅游等；依托五蓮山、九仙山風景區，加大對生態宗教旅游項目的開發力度；依托水上運動基地和萬平口景區，加強濱海體育旅游項目的建設；依托茶博會和茶文化旅游節，推出茶文化旅游。

四、結束語

山東半島藍色經濟區發展戰略的實施為日照市帶來了重要的發展機遇。日照市應該抓住當前的政策機遇，大力發展海洋產業，把日照海域面積遼闊、海洋資源豐富這一優勢轉化為產業優勢，加大港口建設力度，加快發展濱海旅游業和近海養殖業，提升經濟發展的水平。同時，應加強海洋生態環境的保護，加快海洋科技創新能力；鞏固發展自己的支柱產業，如日照精品鋼生產、海洋高科技術產業、海洋運輸業、濱海旅游業等，調整經濟發展方式，化威脅為動力，帶動其他相關產業的發展；同時應積極開展與其他省市的交流和合作，努力打造日照市藍色經濟產業的核心競爭力。

參考文獻：

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[2]耿相魁.建立海洋科技人才創新體系的幾點思考[D].當代

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[3]虞兮.日照精心打造海洋特色新興城市[N].科技日報，

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[4]秦宏，谷佃軍.山東半島藍色經濟區海洋主導產業發展實證

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責任編輯：康偉