讓改革旗幟高高飄揚

11月12日下午3時，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議舉行閉幕會，出席全會的中央委員經(jīng)表決，一致通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。調(diào)研、起草、討論、修改，在過去的幾個月里，有多少人在為《決定》努力著。而在未來的中國，又有多少人因《決定》改變生活。

2013年4月，新一屆國家機構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局作出重大決策——黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題并作出決定。

中共中央政治局同時批準成立黨的十八屆三中全會文件起草組，由習近平總書記親自擔任組長。這是進入新世紀以來黨的最高領(lǐng)導人首次擔任全會文件起草組負責人。

4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)，解放軍和各人民團體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見。不到一個月的時間里，118份意見和建議從全國各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成千上萬條關(guān)于深化改革開放的意見和建議反映上來。

廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……

黨的十八大以來，習近平總書記調(diào)研的足跡遍及大江南北，遍及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的6個重大問題——

進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境；進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力；進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定；進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益；進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

這6個重要課題，直指中國改革發(fā)展的關(guān)鍵。隨著調(diào)研的不斷深入，全面深化改革的基本遵循逐漸清晰了起來。

從4月24日文件起草組第一次全體會議，到十八屆三中全會召開，《決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個日夜。

逐條、逐句、逐字，習近平總書記對文件起草組上報的每一稿，都認真審閱，提出許多重要修改意見。

全會召開前的6個多月時間里，習近平總書記先后3次主持中共中央政治局常委會會議、2次主持中共中央政治局會議、多次主持文件起草組全體會議，研究部署起草工作，討論審議《決定》稿。

中共中央政治局常委會其他同志也十分關(guān)心《決定》稿起草工作，分赴全國各地開展調(diào)查研究，多次作出重要指示，對《決定》稿起草提出了重要意見。

60多位文件起草組成員對《決定》稿框架反復進行集中討論研究。

《決定》稿要經(jīng)得起人民的檢驗，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。

文件起草組直接調(diào)研、委托部門和機構(gòu)調(diào)研、聽取專家意見、旁聽政協(xié)會議……一個個重大改革命題，正是在這樣的調(diào)研過程中不斷得出答案。

半年多時間，80余次分組會議。文件起草組對《決定》稿反復修改，從重大表述、重大舉措，到文字表述、遣詞用句，一一認真推敲、細致打磨，力爭每句話都論據(jù)充分、精益求精。

按照習近平總書記“不‘十全大補’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅持“三不寫”：一般性舉措不寫；重復性舉措不寫；純屬發(fā)展性舉措不寫。

9月4日，《決定》征求意見稿下發(fā)中央黨政軍機關(guān)和地方100多個單位，廣泛征求各方面意見。

9月17日下午，習近平總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對《決定》稿的意見和建議。

從9月初《決定》征求意見稿下發(fā)，廣泛征求各方面意見起，不到一個月，文件起草組共收到總計2564條意見和建議。

選其要者，擇其大端。文件起草組形成提交全會審議的文件稿，充分吸收了關(guān)注度高，對全面深化改革有重大推動作用的意見和建議。

反饋意見的吸收率超過40%；增寫、改寫、文字精簡等修改共539處；覆蓋114個單位，8個民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的1120多條意見和建議……

10月29日，中共中央政治局會議聽取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見的情況報告，并決定再次修改后提請十八屆三中全會審議。

11月9日，十八屆三中全會舉行。與會者認真研究、討論。

11日晚，習近平總書記主持中共中央政治局常委會會議，對修改后的《決定》稿進行審議。形成的修改稿于12日上午再次提交全會分組征求意見。

12日上午，根據(jù)全會分組討論的意見和建議，《決定》稿再次作出修改。

12日下午3時，《決定（草案）》獲得全會一致通過。