加大改革與創新力度深化特色學校建設

多年來，山東省威海市環翠區始終將推動城鄉教育均衡發展作為區域教育改革與發展的重中之重，不斷加大改革與創新力度，實現了由以學校標準化、規范化建設為特征的辦學條件均衡，向以走特色辦學之路，城鄉學校多元特色化發展為特征的內涵均衡、質量均衡的質變，走出了一條具有鮮明區域特色的以學校特色化、內涵式發展推動義務教育高位優質均衡發展之路。

一、廓清思路。充分認識特色學校建設價值指向

所謂特色學校是指以國家教育方針為指導，以素質教育為核心，以教育創新為動力，以社會認同為標志的個性化學校。特色學校建設有兩個明確的價值指向。一是個性化。它追求的是獨特，關注的是學校主動發展，讓學校找到內涵發展的切入點，形成具有個性的理念和方法。二是優質化。它追求的是卓越，關注的是以人為本，讓學校充滿生命的活力，師生得到最充分的發展，體現更優質的育人效果。由此可見，只有有特色的學校，才是有個性、有活力、有生命力、有競爭力的學校。區域內學校只有多元化、特色化發展，才能提供多樣化的可供選擇的教育，以滿足人民群眾對優質教育資源的需求。從這個意義上說，特色學校建設是全面提高辦學水平和教育質量的最佳途徑，是促進區域教育均衡發展，實現教育公平的客觀訴求和必然選擇。

基于對特色學校建設價值指向的清醒認識，環翠區確定了以深化特色學校建設為載體，以提升教育教學質量為目標的區域教育均衡化、內涵式發展策略。2004年，環翠區就全面啟動了“特色學校創建工程”，鼓勵學校按照“優勢項目一項目特色一特色學校一品牌學校”的軌跡，充分挖掘自身潛能，從不同的角度去探索實施素質教育的有效途徑，辦個性化學校，以特色提升質量，滿足群眾對優質教育的需求。

二、科學統籌。全面構建特色學校建設實踐體系

特色學校建設是一個綜合系統工程。唯有相關責任主體多方參與，區域強力推進，才能整體提升特色學校創建水平，才能更有效地促進區域教育均衡發展。為此，環翠區堅持科學統籌，以“區域整體推進”為策略，將教育行政部門的推動力、教研機構的指導力、學校主體的內驅力和家長社會的支撐力有效地整合在一起，整體構建了特色學校建設的實踐體系和長效機制，推動了全區特色建設的健康穩定和可持續發展。

行政推動，為特色學校建設提供政策支撐。整體推進特色學校建設，教育行政部門的引導和推動至關重要。一是健全組織機構。我們分別成立了特色學校建設領導小組、特色學校建設專家小組及特色學校建設業務指導小組，全面統籌、組織協調、具體指導、管理實施全區特色學校建設工作，建立了高效能的行政和業務指導組織，形成了整體推進特色學校建設的合力。二是科學統籌規劃。自2004年以來，我們制定了《關于區域整體推進特色學校建設的實施意見》《關于深化特色學校建設，打造區域優質教育品牌的意見》，先后規劃并組織實施了梯度性較強的“兩個五年”特色學校建設目標，始終使全區特色創建工作方向明確，思路清晰，措施配套，穩步推進，切實提高了特色創建的質量和水平。三是督導評估推動。基于全區中小學特色建設的基礎和不同條件，制訂了《環翠區特色學校等級評估標準》，確定了“A級-AA級-AAA級”具有梯次性的學校特色等級評估標準，實施等級鑒定、驗收復查、升級達標等系列化、增值性的學校特色督導評估制度，使不同起點、不同基礎的學校都找到了適合自己的發展目標，調動了不同層次學校特色創建的積極性和主動性。我們抓住特色創建的關鍵要素與重點難點，不斷完善督導評估指標體系，不僅形成了宏觀層面特色學校等級評估指標體系，還形成了微觀層面的特色德育、特色管理、特色課程、特色教學、特色教師等多元化評價指標體系，使特色建設真正成為推進學校積淀內涵，提升質量的重要內容。四是完善用人機制。人是發展事業、成就事業的根本要素。我們制定了中小學校長公開選拔制度，放開校長崗位，擇優聘任。這使一批有思想、懂業務、善管理、敢創新的優秀中層干部走上了校長的崗位。目前，我區5個鎮（街）所有學校的校長均由城區學校的優秀中層干部擔任。在每年將80%以上的優秀師范畢業生補充到農村學校的基礎上，我們又推出了城鄉教師交流制度，通過中層干部轉任、名師送教下鄉、骨干教師頂崗等靈活多樣的交流形式，徹底盤活了區域內優質教育資源，全面優化了校際間、城鄉間干部隊伍結構，整體提升了農村學校干部教師隊伍的整體素質，為區域整體推進特色學校建設提供了強有力的人力資源支撐。

科研引領，為特色學校建設提供專業支撐。特色建設重實踐，更重方法指導和專業引領，教育科研是推進特色建設的重要力量。一是轉變教研方式。我們從教研員、科室負責人、業務校長及骨干教師等多個層面，精選了部分業務精湛、特長突出、綜合素質較高的人員，成立了全區特色建設專家小組。同時，又選聘了37名專兼職教育督導員成立了8個特色建設業務指導小組，劃分了特色建設責任區。教育局領導班子成員擔任各小組組長，根據督導員的專業特長，每組配備3-4名教育督導員，每個小組負責3-4所學校，與責任區學校組成特色建設研究共同體。專家小組主要負責全區層面的特色課題研究、打造典型學校、推廣成果經驗。每年確定一個研究主題，使特色主題序列化研究構成了特色建設的有效策略體系，推動了全區特色建設的有序發展。每年舉辦多層面的特色建設研討會、經驗交流會，用不同類型、不同層次的典型經驗引領學校特色建設在原有基礎上發展。二是加大研訓力度。校長和全體教師實施特色教學的能力和水平是推動特色建設的關鍵。為此，我們啟動了“四名工程”，培養特色校長教師隊伍。建立了“名校長、名師、名班主任、名課程團隊”的公開選拔、梯次培養、動態管理等配套制度，充分利用優質培訓資源，加大培訓力度；邀請省內外和全國知名專家到我區舉辦特色學校建設專題講座；組織全區中小學校長分批次赴特色建設先進地區、學校學習考察，分享全國各地特色建設的經驗成果；加強學術交流，依托環翠教育信息網，開辟了“校長特色論壇”欄目，切實提高了校長特色建設的理論認識水平。2008年以來，我們啟動了為期四年的“學科特色主題培訓”活動，面向全體教師，以解決課堂教學中的實際問題為切入點，梳理了8個研訓專題，并以課例研究、教學觀摩、樹標達標、同研一節課等多種形式，分學科開展系列化的全員培訓活動，全面提高全體教師實施特色教學的能力和水平。

自主創新，為特色學校建設提供內力支撐。特色學校建設的核心主體是學校。激發學校增強自主創新能力和提高其核心競爭力至關重要。一是特色建設重在行動自覺。學校特色發展的實質與目的是學校的自主發展。因此，我們注重引導學校建立和完善以校為本的自我管理模式和長效機制，引導學校先后制訂了“兩個五年”特色學校建設規劃和目標，引導學校注重對自定目標達成情況進行自我檢測和評價，及時總結成果，發現問題，不斷修正和完善創建目標及措施。教育局對特色學校的督導評估是在學校自我評價的基礎上進行驗證性評估，最大限度地激發了學校特色創建的潛能。二是特色建設精于課程建構。課程是特色學校的核心競爭力。我們重視引導學校在充分挖掘特色項目內涵的基礎上，提煉特色課程理念、明確特色課程目標，構建特色課程體系，創出獨具特色的課程品牌。目前，全區已開發形成了“生命化教育”、“習慣養成教育”、“心理健康教育”等10多個領域，100多個門類的特色品牌校本課程，滿足了學生多樣化的教育需求，體現了真正意義上的教育公平。三是特色建設貴在教學創新。教學是中心，教學創新是學校特色發展中最具活力的主體部分，它在根本上決定著學校特色發展的質量和水平。為此，我們引導學校結合自身創建目標，不斷強化特色理念在常態課堂教學中的有效落實，大力開展基于建構課堂教學模式，創新教學方法，大面積提高教學水平的校本教研活動，初步實現了“特色理念一育人目標一課堂模式一教學質量”的梯次分解與轉化，使特色理念不再處于懸空狀態，而是扎實有效地落實到了課堂教學中，實實在在地促進了學生的發展。四是特色建設長期的科研推動。特色建設本身就是一個持續不斷的研究、探索和創新過程。我們高度重視教育科研在特色建設中的引領和推動作用，全面實施特色課題牽動策略，確立了“區域總課題一學校主課題一學科子課題一教師小課題”的特色研究課題群，本著內容分解，重心下移的原則，引導學校將特色主題和小課題研究相結合，使研究重點更貼近一線教師，更有利于教學改革。特色課題序列化研究及科研成果的推廣應用進一步推動了學校特色建設的全面深化。

家校合作，為特色學校建設提供環境支撐。特色學校是以社會認同為標志的個性化學校，社會認同度、群眾滿意度才是最終衡量特色學校建設成功與否的重要標志。因此，我們始終堅持開門辦教育，以提升特色學校建設的社會參與度和群眾滿意率為目的。一是創設家校共育的和諧教育生態。我們從區域、學校、年級、班級多個層面，通過家訪、媒體、網絡等形式大力宣傳，全面展示特色創建的優秀成果。利用“六一”、“元旦”、“教師節”等重大節日，舉辦教師、學生特色建設成果展演，充分展示學生們的個性特長和綜合素養。這使家長們更期盼學校的發展，更加關注、理解和支持學校的特色建設，并自覺主動地參與到學校特色建設中來。定期召開學校家長委員會座談會，對學校管理和特色建設出謀劃策、建言獻計。這些校外資源的挖掘和利用，在一定程度上推動了學校的特色建設。二是放大學校特色的輻射帶動效應。教育是公益性事業，特色學校建設成果在促進學生發展的同時，理應惠及家長，服務于社會。我們成立了環翠區家長學校，組建了由專家、骨干教師組成的講師團，把我們在特色學校建設中形成的特色品牌課程分序列、分主題全面向家長開放，每月不少于兩次，家長自愿選課、聽課。幾年來，我們推出的“心理健康教育”、“親子賞識教育”等多個門類的特色課程講座，使家長們受益匪淺，獲得了家長的一致認可和高度評價，在社會上引起巨大反響。各學校在特色建設中，采取了形式多樣的家校合作模式和方法，有的學校推出了“親子共讀、書香家庭”評選活動，將品讀經典的學校書香文化延伸到家庭；有的學校推出了“愛心進社區”系列活動，將真愛教育的學校特色理念傳播到社會。全區形成了以區域特色為龍頭、學校特色為重點、學科特色為基礎，以及學校優勢明顯、個性突出、城鄉整體推進的特色發展格局，打造了區域教育高位優質均衡發展的新亮點。

（責任編輯 羅登廉）