淺談機電設備評標定標辦法

摘要：本文簡述了機電設備招標采購評標原則及考慮的因素，從合理性價比考慮設計了具體評標辦法和評標分值。筆者結合工作實踐經驗和國家的有關法律法規規定，對機電設備招投標采購中評標定標辦法進行研究和探討。

關鍵詞：機電設備；評標；定標

機電設備包羅萬象，品類繁多，有單項設備，有成套設備，有通用設備，有專業設備，小到電子元器件，大到生產流水線，因此用戶對設備采購工作都比較重視。招標采購是設備采購較為常見的一種方式，招標采購組織性強，程序規范，但周期長。

一、制定評標辦法的依據

《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委第12號令）規定了評標方法包括“經評審的最低投標價法和綜合評估法，在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）規定貨物及服務評標方法包括最低評標價法、綜合評分法和性價比法。”針對品種繁多、產品檔次不一的機電設備招標應采用綜合評估法評標。

二、綜合評估法所考慮的因素

1.項目投資預算。招標人在項目立項時首先考慮到資金的來源及預算情況，根據預算情況進行設備產品的檔次定位，計劃采購的產品是先進國家生產的進口產品，還是國內一般廠商生產的產品，設備配置是多功能豪華型產品，還是一般簡易型產品，設備有無特殊功能要求。由于機電設備受生產流程、生產工藝、生產用材的影響較大，因而不同設備廠家生產出來的產品質量也不同，產品的使用壽命和運行成本也不一致。因此招標人必須根據采購需求和投資預算進行產品檔次定位，這樣就避免了投標人不同檔次產品的競爭，同時也減少評委在評標工作中的難度。

2.產品的功能要求。根據產品的使用要求，制定出產品的功能要求和基本參數。參數和功能要求必須在招標文件中明確，并以“*”號標注明，對于達不到“*” 要求的投標文件，必須作無效標書處理，即無效標書或廢標條款。

3.產品的評審因素。產品的評審因素主要有五個方面：（1）產品的性能質量及制造工藝；（2）運載安裝及調試；（3）培訓及售后服務；（4）商務條件及其它；（5）投標報價。

三、評標分值的制定

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中規定了綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值比重（即權值）為30%～60%，因此設備招標采購，招標人可根據實際需要在30%～60%范圍之內對各個評審因素設置分值權重，確定出合理的評標定標辦法，通過綜合性價記分，優選出技術性能優價格合理的設備產品。

1.從性價比出發確定分值比例，一般價格分值比重占30～60分，如果招標人預算資金有價，對價格的控制要求高，價格因素的分值比重就可以設置大一些。假設投標報價占60分，其它評審因素只占40分。

2.確定除價格因素之外的評審因素及權值，如參與評審有共4大項因素：（1）性能質量及制造工藝（60%）；（2）運載安裝及調試（15%）；（3）培訓及售后服務（15%）；（4）商務條件及其它（10%）。

3.設計的評審公式如下：S=【Tmin/T】×60+【H/Hmax】×40（S為某個投標人計算出得分總值；T為某個投標人的投標報價；T min為所有投標人最低的投標報價；H為某個投標人在各項評估項目中獲得的分值總和，即H=A1+A2+ A3+A4+ B1+B2+C1+C2+D2+D2；Hmax為各有效投標人中獲得各項評審項目總分的最高值）。假定經過初步審查后有效投標人為四家，各自的記分和計算結果如表3所示。

根據上述記分情況，前三名中標候選人排序為1號、4號、3號；從價格分析第一中標候選人1號報價最低。

如果評審因素的分值比重作了調整，報價分值僅占40分，則計算結果如表4。

根據上述記分情況，前三名中標候選人排序為3號、4號、1號；從價格分析第一中標候選人3號報價反而最高。

《招標法》明確規定評標委員會必須按照招標文件確定的評標辦法進行評標，評審依據不得依賴于招標文件之外的要求。因此招標人必須在招標文件中明確評標定標辦法，同時要量化標準，評委按照招標文件的約定進行評審，得出科學公正的評標結果。評審結束后由評標委員會形成評審報告，作為招標人定標的依據。

（作者單位：江蘇省鹽城市公共資源交易中心）