我眼中的美國義務教育

我于2012年7月受學校委派，來到美國佐治亞西南州立大學做訪問學者，同行的一位教師的孩子于當年8月進入當地一所中學——Sumter County Middle School就讀。這個孩子在國內應升至六年級，到這里以后才發現，這里的小學是從學前班到五年級，初中是從六年級到八年級，高中是從九年級到十二年級。我們一般小學是一到六年級，初中是七到九年級，高中是從高一到高三。美國從小學到高中都是義務教育階段，我們只有小學和初中是義務教育階段。通過這個中國學生在這所學校的學習和我的一些調查，我了解到美國的義務教育在教育經費來源、課程設置和道德教育上的一些情況。

教育經費來源

美國是一個地方分權國家，全國沒有統一的教育行政系統，教育的責任多在州與地方政府，州政府、地方政府對教育政策的制定、經費的投入負有直接而重要的責任。

美國的教育經費由三級政府投入，大體上聯邦政府占4%，州政府占88%，地方政府占8%。教育是各州政府最主要的公共開支，政府公共經費中約30%用于義務教育，10%用于高等教育。聯邦政府、州政府對學校的總體撥款取決于這所學校中處于貧困線以下的學生人數，地方政府的投入主要是當地居民所交納的房產稅。除此之外，學校還成立了有工商企業人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學校籌集資金。如果學區對未經法律授權或者禁止收費的項目收取費用，必須召開聽證會。如果遇到特殊原因缺少經費，學校可以申請由學區財產稅做擔保，依法通過規定程序批準發行公債來解決經費不足的困難。

美國實行“全國學校早餐和午餐計劃”，按照法律規定，家庭收入低于當地貧困線的孩子，都可以在學校享受免費或減費早餐和午餐，但需要家長（監護人）事先填寫《學年學生校餐費用減免申請》。

美國的各個學區，都根據學生上學回家的住處和路途，安排校車接送，以保證學生準時上下學和路途安全。學區設有校車接送服務事務處，校車服務的學校多、服務的地區廣。美國各地的校車無論在尺寸、樣式還是顏色上都是一致的，統稱為“大黃蜂”，像坦克一樣結實。在校車停下的時候，前邊和后邊都要放一個寫有“stop”的牌子，這時，路上行駛的其他所有車輛都必須停下來，等到校車開走才能重新行駛。校車的后門上有一個輪椅的標志，意思是可以為殘疾的同學打開后門，讓他們能夠更方便地上下車。

在美國，義務教育是完全免費的，所有的中小學都為學生提供免費課本，多數課本是上屆學生傳給下屆學生的，直到不能用為止。另外，有些學校還給學生發練習本、作業本。只有鉛筆、橡皮、活頁夾、計算器等學習用具由學生自己買。

課程設置

如何抓教學質量是各國教育面臨的共同問題。美國中小學的質量標準是綜合性的，不是采用單一的學科成績標準，而是由各個學區根據聯邦政府和州政府的標準來制定質量標準的。公立學校用教育局批準的統一教材，大的考試也統一進行，按同一標準進行學校之間的比較。

美國中學的課程設置分為必修課和選修課兩種，必修課開設有英語、數學、自然科學（生物、化學、物理或地理、環境、辯論）、社會科學（美國歷史、世界歷史、經濟學、心理學）、體育、藝術等。選修課是美國各學區或學校自定的傳統課程，一般有視覺藝術（繪畫、攝影等）、行為藝術（戲劇、舞蹈、電影、器樂等）、新聞/出版（校報、年歷、電視制作等）、計算機（文字處理、編程、圖像設計、網頁設計等）、職業技術（木工、金屬加工、汽車修理等）、家庭/消費者科學（家庭經濟學、營養學、幼兒發展等）等。

這所學校的六年級每天上七節課。必修課是英語、數學、地理（美國各地的地理位置及風土人情）、科學（地球的地質構造、地下水、氣流等），選修課就是計算機和體育。計算機課上看動畫片鍛煉英語聽力或者學習使用計算機（一般連上兩節），體育課主要是打籃球和棒球。值得注意的是，美國學校班級的組成，是以學科為特點的教學班，如數學教室、美術教室、音樂教室、外語教室等。老師是定班制，即一直在自己的學科教室上課，學生是走班制，即按課表到不同的學科教室上課。由于沒有固定的教室，學校為學生提供了專門的場所存放書包和學具，并且是一人一柜一鎖。

這里六年級的數學課難度較低，僅僅相當于中國三年級的水平；語言課按照學生英語程度分為普通語言課和英語學習班，后者是專為英語程度低尤其是從國外來的學生設立的。地理和科學課的生詞量很大，相當于中國大學生的英語四級難度，需要經常查詞典和背單詞，否則上課不易聽懂。因為擔心有學生在學習上跟不上，老師們還組織了各種各樣的輔導班，全是免費的，由學生自愿參加。

這里課間不打鈴，下課就是老師帶領學生排隊上廁所，結束后到各自的班級去。在校期間除了吃午餐的半小時，幾乎不休息，上午8點鐘準時上課，下午3點10分準時放學，放學后學生們都到各自的校車上去，由校車挨家挨戶地送。

在開學的前一天學校開家長會，有很多興趣小組“招新”。這里的興趣小組有籃球和棒球小組、烹飪小組、戶外昆蟲小組、 義工小組等。這些興趣小組通過活動培養學生的自主學習和動手能力。由于學生學習時間緊張并且住得都很分散，平時一般不參加課外活動，但學校周末常常組織學生參加活動，收費視情況而定。

道德教育

美國的道德教育的最大特點在于他們沒有在各科教學之外再開設道德課程，而是寓德育于教學之中。各科教材中都滲透著道德教育，每個教師在課堂教學中實現著道德教育目標。教師們都有著較強的德育意識，努力把知識傳授、能力訓練和道德養成結合在一起，也就是把中國講的“傳道、授業、解惑”三者結合在一起。

朋友的孩子在學校每天就餐前必須參加祈禱。牧師祈禱時，每個學生必須低頭并手按著左胸口，表示“上帝在我心”。雖然吃早餐時間很緊張，有時甚至只有幾分鐘，但沒有學生在課堂上吃東西，也沒人亂扔垃圾，更沒人在桌上或墻上亂寫亂畫。在課堂上老師都要求學生遵守紀律。對于違反紀律的同學，視情況來決定如何處理。情節輕微者由老師談話，學生口頭或書面承諾不再犯類似的錯誤；情節嚴重者要上升到法律的高度。這是美國教育管理的一個突出特點。與中國不同的是，美國各個學校的《學生行為規范》不但是規范學生行為的一種行政教育手段，而且還帶有一定的法律效力。學校依照這些法規條款來教育和管理學生，家長配合學校教育、監督學生的執行情況。

一般來講，學生的行為規范，主要包括以下幾方面的內容：第一，考勤及請假制度；第二，考場紀律；第三，課堂紀律要求；第四，著裝要求；第五，關于學生使用手機的要求；第六，性行為的要求；第七，各種被禁止的行為，如打架、拉幫結派、抽煙、攜帶武器、偷竊等。《學生行為規范》中還明確了學生違反這些規定可能帶來的后果，例如，周六到學校上課、請家長、停課一周、轉學等。

在新學期開學初，學校要組織家長和學生學習《學生行為規范》，并和學生、家長簽訂一份落實《學生行為規范》的協議。一旦學生和家長在協議上簽字，就表明學生和家長同意學校對學生的各項要求，并愿意承擔違反規定所帶來的后果。由此可見，美國中學對學生的教育和管理是有著嚴格的制度要求的。

美國是一個多民族、多種族的國家。不同民族、不同膚色的學生有不同的文化背景、不同的生活習慣和宗教信仰。這種多元文化的差異造成學校學生教育管理的復雜性，既要避免出現種族歧視，尊重不同的民族習慣，又要對學生進行教育和管理。所以，美國中小學一般不對學生進行倫理道德的教育，這些方面的教育任務主要由家庭教育或宗教信仰來完成。學校對學生的道德要求強調其基礎性和共同性，即道德要求是學生在日常生活中能夠做得到的、沒有民族或種族差異的、作為合格市民必須具有的基本素質。如誠實、守法、自信、合作、負責等基本素質。同時，美國的學校重視對學生進行愛國教育。美國人為了表示對國家的熱愛，經常會將“國旗”穿在身上，畫在臉上，戴在頭上，掛在車上或屋門前等。甚至在戶外放國歌時，全體在場的美國人會全部起立，神色嚴肅地唱國歌。

此外，在對教師的評價機制、考試機制，學校和家長的關系、教師的課外輔導等方面，美國也有其特色。對此，我們要一分為二地進行評價，根據國情取長補短，促進我國的教育事業健康發展。

（責 編 流 水）