以制度紅利應(yīng)對(duì)中等收入陷阱

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)關(guān)于中國(guó)是否會(huì)陷入中等收入陷阱的討論不斷涌現(xiàn)。所謂“中等收入陷阱”，即人均GDP在3000～10000美元間的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)既無(wú)法在人力成本上與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在尖端技術(shù)研制上與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，從而容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。

無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，中等收入陷阱并非經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是人為結(jié)果。充滿發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢(shì)的南美國(guó)家陷入中等收入陷阱就是“壞”政府和“壞”政策造成的，南美國(guó)家陷入中等收入陷阱的原因主要有三：勞動(dòng)力成本過(guò)高，無(wú)人口紅利；科技創(chuàng)新乏力，無(wú)技術(shù)紅利；資金短缺，無(wú)儲(chǔ)蓄紅利。而東亞“四小龍”的自由市場(chǎng)、開(kāi)放與審慎財(cái)政與貨幣政策，使它們克服了土地狹小、人口擁擠和自然資源短缺等瓶頸，極大發(fā)揮了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)潛能，取得了持續(xù)的高速成長(zhǎng)，使之快速而平穩(wěn)地邁入富裕的高收入社會(huì)。

黨的十八大之后，我國(guó)新一屆政府表現(xiàn)得更加親民、自信、求真、務(wù)實(shí)。我們有充分的理由相信，我國(guó)與眾不同的十大制度紅利，將由隱性集結(jié)的星星之火向公開(kāi)發(fā)酵的多維度燎原轉(zhuǎn)變，助推中國(guó)跨越中等收入陷阱。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性超強(qiáng)的紅利

首先是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。過(guò)去的30多年，我國(guó)M2平均增幅16%、GDP平均增幅10%，創(chuàng)造了世界奇跡。在今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持7%以上的增長(zhǎng)水平。中國(guó)的通脹率與印度等其他熱門(mén)新興市場(chǎng)相比低好幾個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去的30多年來(lái)我國(guó)CPI平均增長(zhǎng)5.6%。

其次是財(cái)政狀況穩(wěn)健。2012年，馬駿、曹遠(yuǎn)征、李揚(yáng)教授分別牽頭發(fā)布了國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究報(bào)告，其中有關(guān)我國(guó)國(guó)家凈資產(chǎn)的數(shù)額均為正數(shù)，這表明中國(guó)政府擁有足夠的主權(quán)資產(chǎn)來(lái)覆蓋其主權(quán)負(fù)債。根據(jù)2012年9月8日中國(guó)社科院發(fā)布的報(bào)告，2010年我國(guó)主權(quán)資產(chǎn)負(fù)債表（含中央和地方政府）廣義框架的政府凈值為69.6萬(wàn)億元，狹義框架主權(quán)資產(chǎn)凈值為20萬(wàn)億元。

最后是人民幣匯率依然比較穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)近幾年的人民幣升值，人民幣匯率進(jìn)入平穩(wěn)變動(dòng)時(shí)期。國(guó)際貨幣基金組織2012年發(fā)布的關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融政策的年度報(bào)告，稱(chēng)中國(guó)貨幣被“輕微低估”，而2011年對(duì)人民幣的評(píng)價(jià)還是“顯著低估”。外媒分析認(rèn)為，人民幣現(xiàn)在已經(jīng)接近自己的合理價(jià)格。2013年以來(lái)人民幣雖然有所變動(dòng)，但已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)期，基本圍繞在6.30左右波動(dòng)。

超強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性將賦予中國(guó)產(chǎn)業(yè)額外的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樵谝粋€(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境中，企業(yè)投資、擴(kuò)大生產(chǎn)的信心和決心將得到極大的增強(qiáng)，從而形成一種良性循環(huán)，良性發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)體系齊全的紅利

黨的十八大報(bào)告指出，要“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。新中國(guó)成立以來(lái)始終高度重視并切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化，早在改革開(kāi)放之前就基本建成了一套完整的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國(guó)擁有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)，191個(gè)中類(lèi)，525個(gè)小類(lèi)，聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列舉的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)都可以在中國(guó)找到。中國(guó)產(chǎn)業(yè)界也借此贏得了獨(dú)一無(wú)二的巨大范圍經(jīng)濟(jì)效益，成為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，而這種效益是其他絕大多數(shù)國(guó)家所不可能具備的。這一紅利徹底打破了西方發(fā)達(dá)國(guó)家1989年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖。

從規(guī)模上看，2011年我國(guó)GDP達(dá)到47萬(wàn)億元，比2001年增長(zhǎng)328.83%。比規(guī)模增長(zhǎng)意義更為重大的是結(jié)構(gòu)變遷。2001年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的占比分別為14.4%、45.1%、40.5%，而到2011年，我國(guó)上述占比分別為10.1%、46.8%、43.1%。

十八大報(bào)告指出：“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”。隨著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)的紅利

國(guó)際貨幣基金組織公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率從20世紀(jì)70年代至今一直居世界前列，20世紀(jì)90年代初居民儲(chǔ)蓄占國(guó)民生產(chǎn)總值的35%以上，2005年中國(guó)儲(chǔ)蓄率更是高達(dá)51%，而全球平均儲(chǔ)蓄率僅為19.7%。同時(shí)，存款在我國(guó)居民金融資產(chǎn)中的占比有所下降，但仍高達(dá)60%以上。

從規(guī)模看，到2011年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額已經(jīng)達(dá)到34.36萬(wàn)億元，占GDP的比重到達(dá)73.11%。從增長(zhǎng)率看，盡管近年來(lái)隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施，居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)有所放緩，但2011年仍達(dá)到13.30%。

我國(guó)的儲(chǔ)蓄率明顯高于世界其他經(jīng)濟(jì)體。大量的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金源泉，為國(guó)內(nèi)的高投資，以及高投資帶來(lái)的快速增長(zhǎng)提供資金保障，從而使中國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱。

勞動(dòng)力成本低廉的紅利

近些年來(lái)，不少人擔(dān)心我國(guó)因?yàn)楣べY和匯率的快速上升而失去了勞動(dòng)力成本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。部分美國(guó)企業(yè)離開(kāi)中國(guó)開(kāi)設(shè)工廠，更是使“中國(guó)制造業(yè)成本低廉優(yōu)勢(shì)不再”的說(shuō)法甚囂塵上。但是，筆者認(rèn)為中國(guó)的勞動(dòng)力比較成本仍較低，中國(guó)的制造業(yè)仍具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

從國(guó)內(nèi)情況看，雖然近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力成本有所上升，但是勞動(dòng)收入份額卻呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)。有研究指出，全國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從1993年的50.7%緩慢攀升到1996年的最高點(diǎn)54%，然后一路下滑到2007年的39.7%。另有報(bào)告顯示，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%。雖然上述兩份數(shù)據(jù)有所不同，勞動(dòng)收入占比下降有各種因素，但我國(guó)勞動(dòng)收入占比下降卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

從中美比較看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政策研究中心指出，目前在中國(guó)工人的工資大約為每小時(shí)2～3美元，幾年前則為不到1美元，而在美國(guó)，大約每小時(shí)為18～20美元，中美制造業(yè)工資水平相差6～8倍。波士頓咨詢集團(tuán)指出，到2015年，預(yù)計(jì)中國(guó)工人工資將是每小時(shí)4.41美元，而美國(guó)是26.06美元。

從國(guó)際比較看，2012年4月聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織對(duì)全球72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均月收入做了最新統(tǒng)計(jì)。這些國(guó)家和地區(qū)的人均月收入是1480美元，約合人民幣9327元。其中，中國(guó)員工的月平均工資為656美元，約合人民幣4134元，不到世界均值50%，位列所調(diào)查72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第57位。而波士頓咨詢集團(tuán)研究報(bào)告認(rèn)為，即使將生產(chǎn)效率考慮在內(nèi)，2010中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的勞動(dòng)力成本也只是西歐國(guó)家的25%，預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)勞動(dòng)力成本也僅將達(dá)到西歐國(guó)家的38%。

人力資源優(yōu)良的紅利

十八大報(bào)告指出：“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”。

一方面，我國(guó)擁有充足的勞動(dòng)力供應(yīng)。十八大提出要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)。目前，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，我國(guó)勞動(dòng)力的總供給明顯大于總需求。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年末我國(guó)15～65歲勞動(dòng)年齡人口比重為74.4%。世界上無(wú)論發(fā)展中國(guó)家如印度、還是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)年齡人口比重都不超過(guò)65%，中國(guó)堪稱(chēng)世界第一。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，比上年上升1.32個(gè)百分點(diǎn)，城市總?cè)丝谑状纬^(guò)農(nóng)村總?cè)丝凇Ｑ芯勘砻鳎俣ㄎ覈?guó)的GDP保持年均9%的增長(zhǎng)率，那么在2010年、2015年、2020年，我國(guó)的就業(yè)人口分別為：85761.5萬(wàn)、90397.6萬(wàn)和95033.8萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力分別為：14404.7萬(wàn)、16331.1萬(wàn)和18606.4萬(wàn)人。這說(shuō)明在今后的十多年里，我國(guó)的勞動(dòng)力供應(yīng)依然充足。

另一方面，我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。十八大提出，要建立和完善職業(yè)培訓(xùn)體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，與2000年人口普查相比：每十萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人。文盲率為4.08%，比2000年下降2.64個(gè)百分點(diǎn)。2013年，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)高達(dá)700萬(wàn)人，比2011年畢業(yè)生多出約100萬(wàn)人。在未來(lái)幾年，數(shù)量龐大且品質(zhì)優(yōu)良的人力資源將大大提高我國(guó)的全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

現(xiàn)代化建設(shè)空間巨大的紅利

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出：“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”。要求到2020年“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”。按照75%的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)還將有3億多人告別農(nóng)村、進(jìn)入城市。現(xiàn)代化特別是城市化建設(shè)將成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)15～20年持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。

上海證券交易所資本市場(chǎng)研究所的報(bào)告指出，日本和韓國(guó)在人均GDP達(dá)到10000美元時(shí)城市化率分別是50%和72%，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%（美國(guó)為98%）；人均收入與我國(guó)相近的馬來(lái)西亞、菲律賓等周邊國(guó)家城鎮(zhèn)化率也在60%以上。

中國(guó)在2011年城市化率為51.27%，這一數(shù)字顯然高估了中國(guó)實(shí)際的城市化水平，因?yàn)橹袊?guó)有城市戶籍的人口僅占33%。從2000年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口時(shí)用“常住人口”而不是“戶籍人口”來(lái)計(jì)算，這樣有1.8億“農(nóng)民工”被歸入城鎮(zhèn)人口，但他們并不享有城市人口的各項(xiàng)福利和權(quán)利。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，這部分農(nóng)民工將變成真正的城市市民，無(wú)疑將為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的增長(zhǎng)空間。

創(chuàng)造需求是我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中附屬的一個(gè)主要作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究表明：每年“市民化”人口增加1000萬(wàn)，可使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高約1個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)過(guò)程至少可以持續(xù)十年以上。未來(lái)有3億農(nóng)民“市民化”，持續(xù)十年就是每年“市民化”3000萬(wàn)人口、使經(jīng)濟(jì)增速提高約3個(gè)百分點(diǎn)。我們應(yīng)該看到，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的住房以及各方面的巨大需求，產(chǎn)生的巨大的基本建設(shè)投資，都是支撐未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最大潛力所在。

消費(fèi)潛力巨大的紅利

十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

首先，我國(guó)消費(fèi)率偏低。從中國(guó)居民最終消費(fèi)率的時(shí)間序列數(shù)據(jù)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家及經(jīng)合組織成員國(guó)平均水平相比一直偏低，還有很大的上升空間。

其次，未來(lái)我國(guó)居民收入將持續(xù)走高。十多億居民收入持續(xù)增加，意味著居民特別是農(nóng)民有能力逐步增加消費(fèi)，未來(lái)消費(fèi)潛力巨大。阿瑟·克羅伯把中國(guó)人分為兩個(gè)群體：糊口群體（約10億人以上，主要集中在農(nóng)村）；消費(fèi)群體（1～3億人）。糊口群體是指中國(guó)低收入者，其有消費(fèi)欲望但沒(méi)消費(fèi)能力；而消費(fèi)群體是指高收入群體，其有消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力，但又無(wú)可消費(fèi)的商品，最終是國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足。2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番（城鎮(zhèn)居民年人均純收入達(dá)到42066元，農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到11838元），意味著糊口群體增收，一部分糊口群體就可轉(zhuǎn)化為消費(fèi)群體，簡(jiǎn)單推理：消費(fèi)群體由3億人增長(zhǎng)為6億人。

最后，我國(guó)居民消費(fèi)需求將不斷提升。2012年11月10日，原商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在十八大新聞中心接受媒體采訪時(shí)表示，將繼續(xù)從六大方面入手拉動(dòng)內(nèi)需，包括擴(kuò)大安全消費(fèi)、做好綠色消費(fèi)、提高服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)品牌消費(fèi)、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、提倡信用消費(fèi)，使其更好地拉動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平的提升，以及我國(guó)采取的一系列刺激消費(fèi)政策、保護(hù)消費(fèi)者的措施，必將不斷提升我國(guó)居民的消費(fèi)欲望，使消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的基礎(chǔ)作用。2012年前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為105.5%，外需為-5.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已建立在擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)上。在內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額中，消費(fèi)占55%，投資占50.5%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。

宏觀政策調(diào)整游刃有余的紅利

在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國(guó)有很多政策底牌未動(dòng)，宏觀政策調(diào)整仍有很大空間。

財(cái)政政策方面，中央政府和地方政府的債務(wù)率都不高、風(fēng)險(xiǎn)不大，中國(guó)的財(cái)政政策還有較大空間。截至2010年底，我國(guó)國(guó)債余額6.57萬(wàn)億元，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額10.72萬(wàn)億元。兩者合計(jì)占當(dāng)年GDP的43.06%，遠(yuǎn)低于歐盟對(duì)成員國(guó)規(guī)定的60%的政府債務(wù)警戒線。同時(shí)，我們應(yīng)該看到歐債危機(jī)與中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)有本質(zhì)區(qū)別：前者是消費(fèi)過(guò)度引起的財(cái)政支付危機(jī)，后者是投資過(guò)度引起的財(cái)政支付危機(jī)。前者無(wú)任何抵押資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋?zhuān)笳哂写罅康谋硗赓Y產(chǎn)即土地抵押、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋。前者是破產(chǎn)性危機(jī)，后者是流動(dòng)性危機(jī)。

貨幣政策方面，目前我國(guó)大型銀行的銀行存款準(zhǔn)備金率仍高達(dá)20%，而我國(guó)存款、貸款的基準(zhǔn)利率分別高達(dá)3%、6%，相比歐美的零準(zhǔn)備金、低準(zhǔn)備金，以及零利率或近似零利率，我國(guó)的貨幣政策還有較大的發(fā)揮余地。

稅收政策有巨大的調(diào)整空間。中國(guó)是世界上稅賦較高的國(guó)家。2008年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)者平均稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國(guó)的平均水平，高出澳大利亞、美國(guó)的平均稅率近一倍。世界銀行為此建議中國(guó)下一步要大幅降低勞動(dòng)者稅率，比如政府應(yīng)該大幅降低個(gè)人所得稅的稅率，同時(shí)將社保繳納占工資的比例下調(diào)。根據(jù)拉弗曲線，實(shí)際上降低個(gè)人所得稅稅率后，更多的人收入增加，這會(huì)使得居民收入增加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，政府的稅收也會(huì)增加。

房地產(chǎn)調(diào)控政策也有調(diào)整空間。要拉動(dòng)消費(fèi)，從現(xiàn)在的需求鏈來(lái)看，住房依然還是排在第一位的，這就是房地產(chǎn)的需求鏈邏輯。產(chǎn)業(yè)鏈決定了住房是最基本的需求。抑制住房消費(fèi)以后，其他消費(fèi)都被抑制了。而且其他消費(fèi)要百分之百的花錢(qián)，只有住房消費(fèi)不是百分之百花錢(qián)，可以由杠桿作用和提前消費(fèi)。從現(xiàn)實(shí)情況看，2012年11月全國(guó)主要城市的房地產(chǎn)成交再次出現(xiàn)了“供銷(xiāo)兩旺”的熱鬧場(chǎng)面。盡管調(diào)控政策在2012年依舊嚴(yán)厲，在年中市場(chǎng)出現(xiàn)反彈之時(shí)，調(diào)控的力度甚至出現(xiàn)了更嚴(yán)的趨勢(shì)，但年末成交和房?jī)r(jià)的“穩(wěn)中有升”依然讓低調(diào)的樓市展露出復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，也顯示出我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求難以阻擋。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境手段充足。繼此前國(guó)務(wù)院取消了部分行政性收費(fèi)之后，2012年12月24日，財(cái)政部再次發(fā)布《關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，明確包含企業(yè)登記注冊(cè)費(fèi)以及個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記費(fèi)、因公護(hù)照費(fèi)、往來(lái)港澳通行證的工本費(fèi)和簽注費(fèi)等在內(nèi)的30項(xiàng)行政性收費(fèi)將會(huì)取消或免征，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元。中國(guó)商品流通中長(zhǎng)期存在一塊本不該出現(xiàn)的“軟費(fèi)用”。它包括各種各樣的政府收費(fèi)、名目繁多的行政罰款等。只要卡死了行政亂收費(fèi)的關(guān)口，商品流通費(fèi)用必降無(wú)疑。2012年12月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定降低流通費(fèi)用十項(xiàng)政策措施，從降低經(jīng)營(yíng)成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下，打出了“組合拳”。隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體將具有更大的活力。

科技創(chuàng)新具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的紅利

科技創(chuàng)新已成為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)科技體制改革取得了重要進(jìn)展和顯著成效。我國(guó)科技資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到8610億元，增幅為21.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。科研產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)，論文被引用數(shù)上升到世界第七位，2011年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到17.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)27.4%，居世界第三位。重大創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈，太空漫步、嫦娥二號(hào)衛(wèi)星深空探測(cè)成功突破1000萬(wàn)公里、蛟龍潛海、超級(jí)計(jì)算機(jī)、鐵基超導(dǎo)、高速鐵路、超級(jí)雜交稻、基因測(cè)序等一批科技重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目佳音頻傳。一系列令國(guó)人自豪、讓世界矚目的自主創(chuàng)新成就，是我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得的標(biāo)志性成果。

1970年至今，人類(lèi)在能源、交通、太空、材料、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥等許多行業(yè)，其實(shí)都處于相對(duì)停滯的狀態(tài)。這給中國(guó)“迎頭趕上”留下機(jī)會(huì)。

我們必須看到這樣一個(gè)規(guī)律：經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)之后，往往是科技創(chuàng)新浪潮與金融創(chuàng)新浪潮交替出現(xiàn)。1933年的大危機(jī)之后是以化石能源為支撐的第二次工業(yè)革命達(dá)到顛峰，與之相伴的是金融創(chuàng)新達(dá)到高潮；2008年的金融危機(jī)之后是以再生能源為支撐的第三次工業(yè)革命來(lái)臨，與之相伴的是美國(guó)貨幣政策的創(chuàng)新（資本化技術(shù)的提高）。我們不得不承認(rèn)，量化寬松貨幣政策實(shí)際上是美國(guó)人損人利己的創(chuàng)新：貨幣危機(jī)的轉(zhuǎn)嫁能力（美元是世界貨幣）、企業(yè)的創(chuàng)新能力、操縱全球資源的能力（三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和芝加哥期貨交易所），使美國(guó)四輪量化寬松貨幣政策向市場(chǎng)大幅注水，卻沒(méi)有出現(xiàn)通脹。

黨的十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，要深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這為我國(guó)今后一段時(shí)期的科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。在今后一段時(shí)期，我國(guó)通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，必將從根本上提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)銀行業(yè)面對(duì)金融危機(jī)能獨(dú)善其身的紅利

十年前，中國(guó)銀行業(yè)曾被外界認(rèn)為已到了“技術(shù)性破產(chǎn)”的邊緣，很多銀行由于背負(fù)歷史遺留的巨額壞賬損失，盈利能力也不被看好，再加上違法案件頻發(fā)，很多人對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)疑。在黨中央、國(guó)務(wù)院的果斷決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以改革謀發(fā)展，理順體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善金融服務(wù)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，抵御了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十年后，中國(guó)銀行業(yè)的變化足以讓那些曾經(jīng)的質(zhì)疑者為之驚嘆：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、招商銀行等六家銀行在2012年集體躋身世界500強(qiáng)企業(yè)排名；2011年中國(guó)銀行業(yè)利潤(rùn)為1.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.89%，英國(guó)《銀行家》雜志發(fā)布的年度排名中，中國(guó)銀行業(yè)2012年的利潤(rùn)占到全球利潤(rùn)的29.3%，而2007年時(shí)僅為4%，我國(guó)的工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行三家銀行包攬了全球銀行業(yè)利潤(rùn)榜的前三名；中國(guó)銀行因國(guó)際影響力顯著入選全球系統(tǒng)重要性銀行。中國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際監(jiān)管規(guī)則的制訂中話語(yǔ)權(quán)不斷提高，新頒布的“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”就吸收了我國(guó)許多有關(guān)意見(jiàn)和建議；中國(guó)從2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”，美國(guó)及歐盟則表示將會(huì)推遲實(shí)施“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“黃金十年”的到來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，必將在未來(lái)的世界銀行業(yè)找準(zhǔn)自身定位，得到更大的發(fā)展空間。

（作者系湖北銀監(jiān)局副局長(zhǎng)）