文化產業發展模式研究

摘 要：文化產業具有文化內涵和產業化生產的雙重屬性，并因此形成了不同于傳統產業的發展模式。文章在對國內外文化產業發展主要模式進行梳理的基礎上，指出市場機制主導、政府強力推動、產業兼并重組、官產學結合、特色資源帶動等是推動文化產業發展的主要模式。并進一步指出，區域間固有的差異性造就了文化產業發展的不同模式，特定區域文化產業的繁榮往往是在某種模式主導下幾種模式共同作用的結果。

關鍵詞：區域 文化產業 發展模式

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-055-03

一、文化產業的興起

法蘭克福左派學者Adorno和Horkheimer首先提出了“文化產業”的概念。1947年，在《啟蒙辯證法》一書中，他們指出文化產業是將新的特質融入到人們所熟悉的傳統文化中，其產品為大眾消費而特別制作，并被商業力量所操縱，以滿足人們精神層面的娛樂消遣為目的。文化產業內涵豐富，不同國家往往根據本國實際來加以定義，甚至對文化產業的表述都不一樣。如我國和韓國稱為“文化產業”，日本稱為“感性產業”，英國稱之為“創意產業”，歐盟稱為“內容產業”，美國則以“版權產業”概括此類以版權交易和知識產權為核心的產業類型。1998年，聯合國教科文組織將文化產業定義為“按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”。2004年，我國統計局對“文化及相關產業”的界定是：“為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合”。盡管對文化產業的內涵缺乏統一定義，但我們仍可以從眾多表述中找出一些共同特征，即以文化內涵為核心，以市場需求為導向，以產業化生產為手段，以獲取收益為目的，提供既具有一定文化內涵、又能在市場條件下實現交換的文化產品和服務。

作為新興的朝陽產業，文化產業受到世界各國的普遍關注和大力扶持。在新一輪產業結構調整中，傳統制造業日漸減縮，高科技產業蓬勃發展，直接關系民生的產業，特別是與科技、民生密切關聯的文化產業獲得了前所未有的發展機遇，正逐漸取代傳統產業而成為新的支柱產業。文化產業不僅深深介入人們的日常生活，滿足人們多元的精神、物質需要，而且成為許多國家和地區的重要產業支柱和新經濟增長點。據統計，美國文化產業的產值占GDP總量已超過20%，自1996年以來，僅音像業產品的出口就已超過航天工業成為美國第一大出口創匯產業，在最富有的400家美國公司中，有72家是文化企業；英國文化產業從業人員占全國總就業人數的5%，平均發展速度是整個經濟增長率的近2倍；日本文化產業的規模已經超過電子業和汽車業；2010年韓國文化產業產值超過650億美元，占GDP比例已超過6.5%，已成為世界第五大文化產業強國……。歷史經驗還表明，經濟蕭條時期，往往也是文化產業發展繁榮的機遇期。在當前后金融危機背景下，美、英、日、韓等國均大力發展文化產業以刺激經濟復蘇和增長。

我國高度重視文化產業發展。黨的十七大報告強調“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。”在國家文化產業政策的積極引導和文化體制改革的有利推動下，我國文化產業突飛猛進，已從探索、起步的培育期進入到快速發展的新階段。

二、國外文化產業發展典型模式

文化產業最先發軔于歐美等發達國家，具有高附加值、高技術、低消耗、低污染等特點，經過近百年發展，不僅已是許多國家的支柱產業，而且形成了較為成熟的發展模式。其中，市場引導、國家主導、產業兼并、產業集聚等模式最為典型。

1.市場主導模式。憑借市場主導模式的成功運用，美國已成為世界文化產業強國。2005年美國文化產業總值占全世界的44%。全世界56%的廣播和有線電視收入、85%的收費電視收入、55%的電視票房收入都在美國。作為全球私有化程度最高、科技最發達、資金實力最雄厚的國家，美國采取“無為而治”的方式，政府沒有設置主管文化產業發展的相關部門，主要通過市場自我調節來推動文化產業的發展。文化產業的管理和運行往往由非政府的組織協會和企業來具體運作，政府主要為文化產業發展提供寬松的外部環境和嚴格的法律保障，并針對一些公益性強、市場回報低，關系國家文化安全的文化產業進行政策性扶持。如通過加大對外宣傳力度、提供公益基礎設施投資以及增加資金投入等手段給予支持。此外，美國文化產業投資主體多樣化，既有來自聯邦、州和市、鎮政府提供的資助，也有來自公司、基金會和個人捐助等，而且后者在文化產業的投資數額遠遠高于前者，形成了比較完善、規范的融資體制。一些有實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞公司等，背后都有金融大財團的支持。同時，美國非常注重通過法律和制度建設規范和維護文化產業發展環境，是世界上首先開展文化立法的國家。早在1790年就制定了第一部版權法，而后來的新版權法、版權期限延長法案和數字千禧年版權法等法律的及時出臺有效推動了文化產業的發展。

2.政府強力扶持。英國政府非常重視文化產業，從政策、資金、文化企業等多個角度強力促進文化產業發展。（1）1997年布萊爾當選英國首相后，將創意產業作為國家重要產業加以扶持，成立了“創意產業特別工作小組”，并親自擔任小組主席。該小組的一項重要職能是對國際文化貿易具有檢查和參謀作用，形成了包括文化媒體體育部、貿易工業部、對外貿易部、文化委員會、地方藝術委員會、地方藝術理事會等在內的管理網絡系統，形成了一套全球范圍內最完善的文化創意產業體系。不僅如此，英國政府為文化產業發展提供了巨大的政策空間，如幫助培養消費市場；支持文化藝術產業發展、鼓勵企業和個人向文化企業捐贈或資助；保證文化藝術成為教育服務體系的組成部分以及保護知識產權，推動地方自主權等，英國由此形成了國際上產業架構最完整的文化創意產業政策。（2）英國構筑了先進的文化產業理論，擁有包括約翰·霍金斯在內的大批國際創意產業專家，理論的指導對英國文化產業發展起到了積極的指導和推動作用。（3）英國突出核心城市和產業集聚在促進文化產業發展中的輻射和帶動作用。2003年2月，英國提出將倫敦建設為世界級文化城市的戰略目標，旨在通過倫敦這一世界級城市的品牌效應帶動整個英國文化產業全面發展。據《倫敦市長文化戰略草案》數據顯示，倫敦文化創意產業年產值約為250～290億英鎊，從業人員達到52.5萬。2000年倫敦創意產業人均產值為2500英鎊，幾乎是全國創意產業人均產值1300英鎊的2倍。此外，英國通過發展文化創意產業園區，將文化產業集中在園區，實現集聚發展是英國文化產業的又一特色。1997年—2005年間，英國共培育了12萬家文化創意企業，投入資金超過1.5億英鎊，創意產業為英國GDP的貢獻率達8%，已成為推動國家經濟發展的重要力量。

3.官產學結合。日本政府非常重視文化產業，日本文化產業就是在國家戰略發展目標引導和政府扶持下，通過國家干預和強有力的宏觀政策支持發展起來的。（1）1996年，日本確立了文化立國戰略，其核心是把文化產業作為21世紀經濟發展的新引擎。為此政府通過設立戰略會議、懇談會、審議會等形式，研究商討具體對策，推動文化產業發展。日本文化產業的蓬勃發展首先得益于產業主體間的明確分工。政府主要提供大量信息、制定各種扶持和激勵性政策；研究機構負責提供市場分析、產業發展預測等信息；企業則通過與政府和研究機構的合作，成為文化產業發展的推動者。（2）采取完全的市場化經營方式，企業是文化產業發展的主體，文化資源的配給和生產都通過市場機制來進行；（3）保持民族特色。日本在吸納外來文明的同時，并沒有放棄本國的文化傳統，而是將東西方兩種不同的文化結合在一起，促使現代化與傳統協調發展，從而形成日本文化產業的獨特優勢。（4）最充分發揮行業協會的作用。日本有很多文化行業協會，它們是政府職能的延伸，在制定行業規則，維護會員合法權益，進行行業統計等方面發揮了巨大的作用。

三、國內文化產業發展主要模式

我國是世界四大文明古國之一，悠久的歷史留下了極為豐富的文化資源。但同時我國又是一個幅員遼闊，人口眾多，各地自然條件、文化底蘊、思想觀念、科學技術應用和經濟發展水平大相徑庭的國度，文化資源的不均衡分布和地區特性的差異使得我國的文化產業發展也呈現出不同的模式和特點，總體表現為東西部地區差距較大。從推動文化產業發展的主體角度，可分為市場推動模式和政府推動模式，從文化產業發展依托要素來看，可以分為資源帶動模式和內容創意帶動模式。

1.市場推動模式。東部沿海是我國率先進行改革開放的試點地區，也是我國經濟最發達和市場化程度最高的地區，經過30年的發展，已形成了較為成熟的市場意識和相對完善的市場體系。這些有利條件形成了以市場為主導的東部地區文化產業發展模式。該模式的主要特點是民間資本活躍，各種文化資本在文化產業發展中作用突出，文化產業發展與市場經濟結合緊密，文化資源和資本的配置主要通過市場手段實現，市場成為推動文化產業發展的主要推動力。如廣州報業近年來形成了廣州日報報業集團、羊城晚報報業集團和南方日報報業集團三大報業集團相互競爭的格局。東部地區開放的媒體環境和激烈的市場競爭不僅顯著地提高了報業集團自身的生存能力，也為我國文化產業集團參與國際競爭集聚了資本和積累了經驗。

2.政府推動模式。相對于東部而言，西部屬于經濟欠發達地區，由于地理位置偏僻，長期以來受歷史觀念、經濟發展水平、基礎設施建設、資金、人才以及科技實力等條件的影響和限制，文化消費市場不成熟，文化產業的市場化進程整體滯后于東部地區。在市場條件不充分的背景下，政府的推動作用不僅非常重要，有時甚至是最關鍵的因素。西部地區文化產業的發展，無論從資金投入、政策支持到市場培育，政府都扮演著非常重要的角色，從而形成了政府主導下的文化產業發展模式。如云南將建設民族文化產業大省作為全省三大發展戰略之一，政府在政策、資金、人才等方面大力投入，使得云南省的文化產業突飛猛進。2005年，云南省文化產業增加值達到183.58億元，占全省GDP的5.29%，使云南文化產業一躍成為全省支柱性產業。

3.特色文化資源帶動模式。豐富的文化資源往往是文化產業發展的基礎。無論是東部沿海地區還是中西部地區，都十分重視文化資源的開發利用，這也是我國目前文化產業模式中最常見的發展方式。中西部地區由于經濟發展的滯后和地理位置的特殊性，常常保留了許多具有濃郁地方特色的原生態文化資源，這些資源由于地區獨有和稀缺而成為文化產業發展的基礎，從而形成以特色資源帶動的文化產業發展的模式。如著名的“麗江模式”。1996年麗江發生7級大地震后，麗江人按照“原貌恢復，修舊如舊”和“切實保護古城的歷史、文物和藝術價值”的原則，以當地豐富的文化資源為突破口，將麗江豐富的文化資源與當地旅游相結合，經過近十年的發展，麗江已經由一個典型的山、少、邊、窮地區，正逐步發展成為一個“世界級精品旅游勝地”。1995年全市旅游總收入為3.26億元，2005年達到38.58億元，增長10.8倍。2005年古城區游客接待總數330.36萬人次，旅游總收入33.68億元，占全市游客接待總數的81.7%和旅游總收入的87.3%。2007年麗江人均實現GDP達1.7萬元；社會固定資產投資超過60億元，10年增長了9倍；居民收入中有13%來自于旅游相關行業；第三產業占GDP的比重已超過50%，高于云南省39.4%的平均水平。如今，在麗江古城區及玉龍縣范圍內活躍著22個古樂隊，14個東巴文化傳習館，一大批以木制工藝、東巴蠟染、納西布掛畫、東巴紙、銅制器具等為代表的傳統工藝經營戶，納西古樂及東巴文化產業年產值超過了1000萬元。

4.內容創意帶動模式。與西部地區相比，東部地區整個經濟社會發展水平比較高，東部沿海地區尤其是像上海這樣的現代化大城市，由于人類的長期經濟活動，歷史文化資源明顯不如中西部地區豐富，更缺少獨特的少數民族文化資源，因此這些地區不能走依賴資源優勢的文化產業道路，而是利用東部地區特有的區位優勢和條件，（下轉第58頁）（上接第56頁）以輻射型產業為特點，注重發展文化創意產業。這種創意帶動型主要有兩種方式，一是與高新技術相結合的內容創意設計，二是以提供文化服務為主的創意活動。數據顯示，文化創意近年來在東部沿海城市越來越受到關注。如北京市著力打造“創意之都”，大力扶持與創意產業相關的新興文化產業門類，提升文化產業層次與水平，通過幾年的努力，朝陽區大山子的北京798藝術園區，已經成為北京最具發展潛力的創意園之一。天津河北區也啟動了發展創意產業的整體規劃，形成了創意天地、創意公社、創意工廠、創意人才等四大創意平臺，逐漸成為天津文化創意產業的中心。上海則將“創意上海”作為發展目標，明顯加大了對文化創意產業發展的步伐。2005年4月28日，上海市首批創意產業集聚區揭牌，標志著上海創意產業的全面啟動。

四、經驗及借鑒

上述分析只是對文化產業發展過程中幾種比較典型的模式進行了概括，實踐中文化產業的發展模式還有很多，如項目推動模式、文化產業園區帶動模式、兼并重組模式、投資拉動模式等等。顯然，任何一種模式都不可能孤立的起作用，都必須與其它模式相結合，在實際工作中加以運用。發達國家文化產業發展的經驗說明，各國政府在推動本國文化產業發展中都扮演了重要角色，尤其在文化產業發展初期。目前，我國尤其是西部地區文化產業發展尚處在初級階段，由于政府在國家經濟管理中的特殊地位，往往能比企業更容易或成本更低地獲取宏觀公共信息，而且在文化產業發展初期出現的問題還不是那么復雜，通過政府推動往往能在發展效率和成本上更具有優勢，因此，政府往往成為推動區域文化產業發展的最初動力。此外，文化產業作為市場經濟下興起的新型業態，必須遵循市場經濟本身的運作規律，隨著我國文化產業的不斷深入，市場機制必將在促進文化產業發展過程中發揮越來越重要的作用。

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5.牛維麟主編.國際文化創意產業園區發展研究報告[R].北京：中國人民大學出版社，2007

（作者單位：西南科技大學政治學院 四川綿陽 621010；綿陽市政府 四川綿陽 621000；成都市職業技術學校 四川綿陽 621000）（責編：呂尚）